美參議院連夜通過(guò)撥款案，把移民局踢出局，特朗普動(dòng)用行政令發(fā)錢(qián)

在這場(chǎng)跌宕起伏的政治博弈中，美國(guó)參議院于周五凌晨以一致同意的方式通過(guò)了一項(xiàng)緊急撥款提案，決定為運(yùn)輸安全管理局及國(guó)土安全部旗下的海岸警衛(wèi)隊(duì)、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局、網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局以及邊境檢查站的海關(guān)官員提供資金。這份在深夜達(dá)成的協(xié)議卻將移民和海關(guān)執(zhí)法局以及邊境巡邏隊(duì)的資金排除在外。此舉源于聯(lián)邦移民官員今年一月在明尼阿波利斯擊斃兩名抗議者后，民主黨人堅(jiān)持要求進(jìn)行針對(duì)性改革，而雙方談判代表始終未能就此達(dá)成共識(shí)。

經(jīng)過(guò)數(shù)月僵局，由于議員們急于開(kāi)啟為期兩周的休會(huì)期，加之全美機(jī)場(chǎng)安檢處排起的長(zhǎng)龍引發(fā)巨大輿論壓力，這項(xiàng)協(xié)議最終被迅速敲定。在確認(rèn)無(wú)人異議后，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、南達(dá)科他州共和黨人約翰·圖恩迅速放行了這項(xiàng)已被擱置超過(guò)40天的法案。這一結(jié)果頗具戲劇性，因?yàn)榫驮诒驹拢埠忘h人曾多次阻撓民主黨人提出的類(lèi)似“切香腸式”零星撥款方案。圖恩對(duì)此解釋稱(chēng)，共和黨人此前寄望于達(dá)成覆蓋整個(gè)國(guó)土安全部的全面協(xié)議，但當(dāng)意識(shí)到民主黨絕不會(huì)在移民和海關(guān)執(zhí)法局改革上妥協(xié)時(shí)，他們果斷轉(zhuǎn)向了剔除爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)的全新策略。

圖恩分析認(rèn)為，談判大門(mén)已然關(guān)閉，民主黨的基本盤(pán)正強(qiáng)烈要求切斷對(duì)移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資助。他坦言未能達(dá)成全面協(xié)議令人遺憾，但也表示只能采取下一步行動(dòng)。參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默則高調(diào)宣布勝利，稱(chēng)民主黨人堅(jiān)定反對(duì)在缺乏改革的情況下為他口中“失控且致命的武裝力量”提供資金。他強(qiáng)調(diào)民主黨黨團(tuán)在整個(gè)博弈過(guò)程中始終保持團(tuán)結(jié)，從未動(dòng)搖。

目前，這項(xiàng)備用方案仍需通過(guò)定于周五復(fù)會(huì)的眾議院，并最終遞交特朗普簽署。盡管眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜面臨在周末休會(huì)前推動(dòng)過(guò)關(guān)的挑戰(zhàn)，但圖恩對(duì)總統(tǒng)簽署法案表達(dá)了謹(jǐn)慎樂(lè)觀，認(rèn)為特朗普洞悉目前的政治處境。此前，共和黨人曾試圖拉攏民主黨中間派費(fèi)特曼等人支持全面協(xié)議，甚至拋出了一項(xiàng)由特朗普背書(shū)、試圖將執(zhí)法資金剝離但保留機(jī)構(gòu)運(yùn)行的提案，但均以失敗告終。

面對(duì)僵局，特朗普在周四晚間發(fā)布措辭激烈的聲明，指責(zé)“激進(jìn)左翼”挾持國(guó)家，并宣布將采取緊急行政干預(yù)，直接動(dòng)用閑置專(zhuān)款為T(mén)SA員工發(fā)放薪水，以終結(jié)機(jī)場(chǎng)的混亂。這一舉動(dòng)實(shí)質(zhì)上終結(jié)了雙方圍繞移民執(zhí)法資金的拉鋸戰(zhàn)。據(jù)透露，特朗普此舉旨在預(yù)防可能爆發(fā)的TSA員工大罷工，而參議院撥款委員會(huì)主席蘇珊·柯林斯已協(xié)助鎖定了足以支撐該機(jī)構(gòu)數(shù)月的資金。

回顧本周，共和黨人曾一度對(duì)達(dá)成跨黨派協(xié)議充滿(mǎn)信心，甚至提出了大幅削減ICE預(yù)算并捆綁投票改革法案的妥協(xié)方案。盡管林賽·格雷厄姆等高層積極斡旋，甚至在安格斯·金和瑪吉·哈桑等中間派議員身上取得突破，但民主黨人對(duì)行政部門(mén)可能進(jìn)行的“暗箱操作”深感擔(dān)憂，最終導(dǎo)致談判通道被領(lǐng)導(dǎo)層牢牢把控。

在周四下午的反擊中，民主黨人第七次投票絞殺了眾議院通過(guò)的全面資助法案。正是這一難以逾越的鴻溝，促成了特朗普動(dòng)用行政令發(fā)薪，并隨后解鎖了這一項(xiàng)針對(duì)特定機(jī)構(gòu)的常規(guī)撥款程序。盡管特朗普的堅(jiān)定盟友邁克·李反應(yīng)激烈，呼吁取消休會(huì)并就全面資助和選民資格法案死磕到底，但參議員們最終選擇按原計(jì)劃離京，約定于4月13日重返國(guó)會(huì)。