巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在記者會上說那句話的時候,可能覺得自己算得很清楚。
他說,中國不會真的反制。就算有動作,巴拿馬也會對等回應。
這話說得很滿。但他漏算了一樣東西——對等回應的前提是,雙方手里的籌碼差不多。而巴拿馬手里的籌碼,跟中國完全不在一個量級上。
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2月23日那天,巴拿馬政府派人接管了兩個中資港口。動作很快,48小時內就敲定了臨時運營商。整個流程走下來,像排練過很多次。
巴拿馬這么干,邏輯上其實能理解。這個國家在美國眼皮子底下,美軍基地就在旁邊,運河又是全球航運的咽喉。在美國和中國之間選邊站,選美國,是地緣政治上的理性選擇。換任何一個中小國家,大概率都會這么選。
但問題是,巴拿馬忽略了一件事:選擇站在哪一邊,和選擇跟另一邊徹底翻臉,是兩碼事。
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翻臉的代價,他們沒算進去。
巴拿馬這個國家,說大不大,460萬人口,放在中國也就是一個中等城市。但說小也不小,全球貿易版圖上,它的位置太特殊了。運河、船旗、金融服務,這三樣東西支撐著整個國家。
船旗這事最有意思。全球有8600多艘船掛著巴拿馬旗,數(shù)量比中美兩國加起來還多。為什么?因為方便。船東們圖的就是個“方便”——掛巴拿馬旗,全球通航少麻煩,巴拿馬躺著收注冊費。
但“方便”這個詞,是個很脆弱的東西。它的反面就是“不方便”。一旦掛巴拿馬旗變得不方便了,船東們跑得比誰都快。
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3月初,一系列檢查開始。掛巴拿馬旗的船,在中國港口被滯留的比例高得離譜。消息傳到航運圈里,船東們的第一反應不是憤怒,而是算賬:我掛巴拿馬旗,每年交注冊費,圖的就是省事。現(xiàn)在反而更麻煩了,那我換個旗行不行?
行。不到一周,十幾家公司開始換旗。巴拿馬每天的注冊費收入少了180萬美元。這筆錢對一個大國不算什么,但對巴拿馬來說,是財政里實打實的一塊。
更關鍵的是,船東們開始重新評估巴拿馬旗的“信用”。這個信用一旦打折,恢復起來就不是一兩個月的事。
農產品那邊也出了問題。巴拿馬的香蕉、菠蘿,七八成賣給中國。熱帶水果這東西,從采摘到上架就那么幾天時間,船運路上就要走好幾天。如果到港后被卡住,基本等于白摘。
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檢疫標準升級之后,大批貨物被擋在門外。果農們看著一箱箱水果爛在碼頭,投訴無門。這不是制裁,是標準提高了,合規(guī)的才能進來。但結果是,巴拿馬的農產品出口通道,突然變窄了。
然后是中資航運公司的撤離。這不是一兩家企業(yè)的決定,而是整個行業(yè)鏈條的聯(lián)動。海運公司撤了,配套的物流、倉儲、貨代跟著撤,那些靠港口吃飯的巴拿馬人,一夜之間沒了活干。
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巴拿馬運河的過路費收入,每天少80萬美元。一年算下來,又是幾個億。
這些損失加在一起,按天計算。巴拿馬政府可能算過一筆賬:搶來的港口值多少錢?但沒算過另一筆賬:得罪中國市場之后,每天要虧多少錢?
更讓巴拿馬沒想到的是,那兩個臨時接手的運營商,態(tài)度變得比誰都快。
馬士基和地中海航運,全球航運業(yè)的巨頭,拿到港口運營權之后,還沒來得及慶祝,就被請去談了話。談什么?談業(yè)務。中國的相關部門跟這兩家公司聊了聊他們的全球經(jīng)營情況。
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這兩家公司很清楚自己的業(yè)務結構——新船訂單九成以上在中國船廠,全球物流網(wǎng)絡的核心節(jié)點都在中國港口。18個月的臨時運營權和長期的全球業(yè)務,哪個更重要?這筆賬,他們心算就能算出來。
談完之后,這兩家公司態(tài)度大變。不僅不深度介入港口運營,還反過來勸巴拿馬政府:要不,你跟中國那邊緩和一下?
港口運營這事,不是誰都能干的。巴拿馬以前自己干過,結果是一塌糊涂,年年虧錢。后來外包給專業(yè)公司,才扭虧為盈。現(xiàn)在兩大巨頭都不愿意深度介入,再找下家就難了。其他航運公司也不傻,誰愿意接這個燙手山芋?
到這一步,巴拿馬的口氣開始軟了。3月中旬,巴拿馬運河事務部長公開表態(tài),說中遠海運暫停業(yè)務讓他們措手不及,迫切期望盡快恢復運營。
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這話翻譯過來就是:我們扛不住了。
但巴拿馬還是扭扭捏捏,不愿直面問題。畢竟美國那邊還在看著,低頭服軟的姿態(tài)不能太明顯。
中國這邊不急。一天幾百萬美元地虧著,耗上幾個月,總損失就遠遠超過那兩個港口的價值了。想通了再談,大門一直開著。
3月24日,長和集團提起國際仲裁,要求索賠并恢復經(jīng)營權。這個官司基本沒什么懸念,巴拿馬政府惡意違約,事實清楚。關鍵是執(zhí)行——仲裁裁決可以在全球170多個國家執(zhí)行。巴拿馬在海外的資產、金融債券、跨境交易,都面臨被查封的風險。
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這等于強制航運公司二選一——去巴拿馬,還是來中國?全世界沒有哪家航運公司會為了通航巴拿馬那點便利,放棄中國市場。
巴拿馬這步棋,從地緣政治上講,選邊站美國,沒錯。但從經(jīng)濟上講,算賬的方式出了問題。
他們以為,得罪中國的代價是可以承受的。但全球經(jīng)濟的現(xiàn)實是,當你深度嵌入一個大國的市場鏈條時,切斷這個鏈條的代價,往往比你想象的要大得多。
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巴拿馬的教訓可能在于:在小國博弈的棋盤上,地緣位置決定你站在哪一邊,但經(jīng)濟鏈條決定你站不站得住。
半個月虧掉的錢,已經(jīng)比搶來的港口值錢多了。這筆賬,巴拿馬政府現(xiàn)在應該算清楚了。
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