“十五五”張家口“十問”｜“民生愿景”如何變成“幸福實景”

（來源：河北新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)

當“民生福祉”從規(guī)劃文本中的溫暖詞匯，具象為社區(qū)食堂里一份熱騰騰的助老餐、零工市場電子屏上實時滾動的崗位信息、寄宿制學校開設的音體美特色課程……民生，成為了可觸摸的溫度、可計量的節(jié)奏、可預期的希望。

這是一張政策支撐、服務節(jié)點、數(shù)字底座與群眾反饋共同編織的立體網(wǎng)絡，它橫跨城鄉(xiāng)，縱貫老幼，既連接北醫(yī)三院崇禮院區(qū)的頂尖診療，也延伸至張北縣農(nóng)村衛(wèi)生室的健康隨訪本；既承載著高校畢業(yè)生在經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地簽下第一份合同的紙張厚度，也安放著78歲獨居老人按下“一鍵呼叫”后5分鐘趕到的網(wǎng)格員腳步聲。

過去五年，我市堅持“民有所呼、政有所應，民有所需、政有所為”，財政民生支出占比保持在80%以上，就業(yè)扶持、寄宿制教育、養(yǎng)老體系、物業(yè)服務、社會保險“五個全覆蓋”成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.2萬人，投用寄宿制示范學校24所，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全面建成，孤兒、殘疾人等群體補貼標準大幅增長，民生兜底保障堅實有力……沉甸甸的成績背后，是民生保障從“有沒有”向“好不好”的實質(zhì)性邁進。

翻開張家口“十五五”發(fā)展藍圖，沒有宏大的概念堆砌，卻處處回響著一個樸素而堅定的叩問：發(fā)展的終極目的，究竟是什么？是以“人的現(xiàn)代化”為邏輯原點，將“不斷改善和增進民生福祉”這一根本遵循，深度熔鑄于城鎮(zhèn)化躍升、文明進步與制度創(chuàng)新的全過程，走出一條以民生牽引全局、以溫情夯實基底的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

就業(yè)為基，穩(wěn)住民生“基本盤”

我市將就業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)再造與區(qū)域功能重塑全過程。錨定本地資源優(yōu)勢，推動冰雪經(jīng)濟延鏈發(fā)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)擴能升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同。綠色農(nóng)牧業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和體育文化旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)就業(yè)新渠道將不斷拓寬，數(shù)字文旅、直播電商、智慧物流等就業(yè)新形態(tài)將加快發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)崗位從“輸血式安置”向“造血式生長”轉(zhuǎn)變。

穩(wěn)住就業(yè)崗位的同時，要在技能提升上發(fā)力。在促進城鄉(xiāng)居民增收上，我市把“提技能”作為增收起跑線，將系統(tǒng)性實施公共就業(yè)能力提升示范工程，建設完善一批公共實訓基地及配套設施功能，讓“實訓即實崗、結(jié)業(yè)即上崗”“技能照亮前程”不再是一句口號，而是響當當?shù)摹俺缍Y冰雪服務人”“赤誠供暖人”“張垣汽車智造人”“懷來葡匠”……

從激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)到加強重點群體就業(yè)扶持，一條條具體措施讓增收的成色更濃，城鄉(xiāng)居民“錢袋子”鼓起來的底氣更足。

服務為要，織密民生“保障網(wǎng)”

作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的急難愁盼問題，這三大領(lǐng)域不僅承載著千家萬戶對美好生活的樸素期待，更關(guān)乎城市凝聚力、人才吸引力和可持續(xù)發(fā)展力。

進入“十五五”，我市將以更高標準補短板、強弱項、提品質(zhì)，推動民生保障向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”躍升。

聚焦“公平而有質(zhì)量”，我市以集團化辦學、城鄉(xiāng)結(jié)對和智慧教育平臺為抓手，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。從統(tǒng)籌學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展到統(tǒng)籌義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；從統(tǒng)籌高中階段教育多樣化發(fā)展到統(tǒng)籌用好駐張高校優(yōu)勢教育資源。到2030年，全市各級各類教育公共服務資源可及性、公平性將全面增強。

錨定“看得上病、看得好病”，我市進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體和城市醫(yī)療集團建設運行，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層醫(yī)院下沉，讓優(yōu)質(zhì)服務從城市醫(yī)院延伸到田間炕頭。

突出“兜得住、托得穩(wěn)、可持續(xù)”，我市在加快社保擴面提質(zhì)基礎(chǔ)上，更注重制度協(xié)同：將生育支持、托育服務、老年照護、青年發(fā)展有機嵌入社保政策鏈，探索育兒補貼、靈活就業(yè)參保、慈善救助與政府托底的多元銜接機制。尤為關(guān)鍵的是，以數(shù)智賦能進行精準滴灌，用數(shù)據(jù)畫像識別急難愁盼，用場景創(chuàng)新回應現(xiàn)實關(guān)切，真正把“十五五”的民生答卷寫在群眾的笑容里、收入里、健康里和尊嚴里。

融合為徑，暢通城鄉(xiāng)“幸福路”

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、彌補農(nóng)村發(fā)展短板、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，更是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

進入“十五五”，我市將實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，逐步構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。圍繞這一目標，我市將以縣城為關(guān)鍵支點，牽動城鄉(xiāng)融合“一盤棋”：

——讓城市更宜居：優(yōu)化“一主三副多點”空間格局，既做強中心城區(qū)的輻射力，也提升懷來、張北、蔚縣三個副中心的承載力，更支持一批有資源、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特色小城邁進，真正實現(xiàn)“城有城的品質(zhì)、縣有縣的活力、鎮(zhèn)有鎮(zhèn)的韻味”。

——讓更新更有溫度：從老舊小區(qū)煥新到城中村蝶變，從“一刻鐘便民生活圈”到“平急兩用”基礎(chǔ)設施，從雨污分流管網(wǎng)到智慧社區(qū)平臺，改的是硬件，暖的是民心。

——讓流動更有底氣：推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“落戶即享服務”，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年“回得來、留得住、干得好”，讓快遞進村、農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，變成日常可見的便利；讓水電路氣訊等基礎(chǔ)設施，不再是城鄉(xiāng)之間的“分界線”，而成為共同奔赴美好生活的“連接線”。

城鄉(xiāng)融合，融的是資源要素，更是人心所向；走的是發(fā)展之路，更是為民之道。

文化潤心，涵養(yǎng)生活“新風尚”

如何讓文化改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民？關(guān)鍵在于以“人”為本破除壁壘、以“均等”為尺丈量供給、以“可及”為標檢驗成效。

我市將堅持“群眾在哪里，文化服務就延伸到哪里”，推動公共文化資源“沉下去”，城市書房開進社區(qū)巷口，流動舞臺駛?cè)胩镩g地頭，數(shù)字圖書館連通山鄉(xiāng)，讓老人能掃碼聽戲、孩子可在線學習；把更多精品文藝創(chuàng)作獻給人民，活動由百姓“點單”，陣地由居民“共管”，成效請鄉(xiāng)親“打分”；道德模范、身邊好人持續(xù)選樹宣傳，文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園不斷創(chuàng)建，以文明為筆，繪就新風畫卷。(張鳳燕)