加快推進“第六險”全覆蓋！河南最新發文

近日，省政府辦公廳印發《關于加快推進新時代民政事業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確以制度建設為主線深化民政改革創新，聚焦老齡事業、養老服務、社會救助等六大重點任務，分階段錨定發展目標，為全省民政事業高質量發展劃定路線圖。

《意見》提出兩個階段發展目標：到2027年，養老服務、社會救助等領域民政服務供給不斷優化，社會治理水平切實提升；到2030年，建成系統完備的政策制度、均衡可及的服務保障、規范有力的監督管理、協同高效的社會參與四大體系，基本公共服務均等化水平明顯提升。

護理保險全覆蓋

構建全鏈條保障體系

老齡事業發展上，《意見》指出，加快推進長期護理保險制度全覆蓋，建設老年友好型城市和社區，落實外埠老年人同等優待政策，深化“中原銀齡行動”促進老年人社會參與。

鄭州市管城回族區城東路街道商城花園社區“老年食堂·媽媽餐廳”。

養老服務改革是核心抓手之一。《意見》明確，河南將構建縣、鄉、村三級養老服務網絡，形成“中心+站點+家庭”服務鏈條；探索家庭養老床位和失能老人家屬“喘息服務”，推行“社區+網格+物業+養老服務”模式；實施農村養老補短強弱、照護服務能力提升等五大行動，新建養老機構護理型床位占比不低于80%，同時推動養老產業與家政、文旅等業態融合發展。

“河南將把老齡事業與養老服務分板塊獨立部署，并創造性地開展鄉鎮敬老院縣級直管模式，新建養老機構護理型床位占比不低于80%，高于國內多數省份標準，精準破解農業大省農村養老痛點。”中共河南省委黨校教授張祝平說。

分層分類救助

筑牢民生保障“安全網”

社會救助體系突出分層分類特點，《意見》要求強化基本生活救助與臨時救助功能，健全低保標準動態調整機制，全面推行急難事項“小額快救”，推動專項救助政策向低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭延伸，并健全“政府救助+慈善幫扶”等綜合救助機制，提出2026年底前建立服務類社會救助工作機制。

在日前召開的2026年全省民政工作會議上，省民政廳黨組書記、廳長呂挺琳指出，社會救助經辦、核對、監測三大系統實現集成，“河南救助通”上線開通。未來，我省要推動社會救助動態監測信息平臺迭代升級，全面推行急難事項“小額快救”。

此外，《意見》進一步明確，還將拓展省困難群體動態監測信息平臺功能，推進與國家平臺互聯互通；推動社會救助“高效辦成一件事”，實現多部門救助事項一次申請、聯動辦理，堅決守牢不發生規模性返貧底線。

聚焦特殊群體

傳遞民生溫暖

《意見》重點關注兒童、殘疾人等特殊群體，著力提升其福利保障水平。

在兒童福利上，河南從不同層次實現對困境兒童的分層分類保障，構建困境兒童“物質+服務”多元保障格局；推動兒童福利機構、未成年人救助保護機構“開門辦院”，拓展社會化服務功能；完善重度殘疾人托養照護服務制度體系；加快推進殯葬管理立法，落實殯葬服務“一口價”模式；優化婚姻登記“全國通辦”服務，治理高額彩禮等婚俗陋習。

社會治理機制方面，將穩慎推進行政區劃工作，完善社會組織管理體制，定期開展“河南慈善獎”評選，健全慈善與社會救助、社會福利、應急救災等工作銜接機制。

為確保政策落地，《意見》同時明確經費、設施、監管、人才、技術五大保障措施，各級政府要健全民政領域財政投入保障機制，強化部門協同，切實提升民政工作效能，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

《意見》的出臺，是對國家積極應對人口老齡化戰略和民生保障政策的積極響應，有望為全國省級民政系統改革提供實踐樣本。張祝平表示，這份《意見》是河南推進新時代民政事業高質量發展的綱領性文件，對全省民生建設具有極為重要的戰略意義。