日照市民政局多措并舉解決失能老人照護難題

齊魯晚報·齊魯壹點 厲昕月

3月27日，日照市新聞辦召開“保障改善民生 增進民生福祉”系列主題新聞發布會（第1場），介紹日照市失能老年人兜底照護工作有關情況。

為切實做好失能老年人照護工作，今年以來，市民政局統籌各方政策資源，構建起“特困供養兜底、集中照護擴面、慈善幫扶補缺、消費補貼惠民”的失能老年群體兜底照護服務體系，破解失能老年人及其家庭的照護難題。

強化兜底保障，特困供養全面覆蓋

對有集中供養意愿的特困人員，日照市民政局按照“愿進全進”的原則，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）就近統籌安排入住特困人員集中供養機構，提供全天候專業護理服務。每年常態化開展分散供養特困人員集中供養意愿摸排，鼓勵并支持有意愿的特困人員選擇集中供養。對于分散供養特困人員，全市全面推行社會化照護服務，由政府購買第三方照護機構服務，提供助餐、助潔、助醫、助急等居家上門照護。

聚焦困難群體，集中照護穩步擴面

今年3月，日照市民政局聯合市財政局、市殘聯印發《關于進一步做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》，將集中照護服務對象從原有低保失能、高齡老年人，拓展至低保家庭中的三大重點群體：一是年滿60周歲，經評估為中度、重度及完全失能的老年人；二是年滿80周歲的高齡老年人；三是隨老年父母共同入住養老機構的重度殘疾人。以上群體入住養老機構的照護服務標準，不高于特困人員全護理供養標準（城市不高于2361元/人/月、農村不高于2146元/人/月）。補助標準按照照護服務標準與低保標準差額，并相應扣除申請人已享受的經濟困難老年人補貼、殘疾人“兩項補貼”后確定，補助后，實際個人負擔一般在每月200元左右。補助金按月通過惠民惠農補貼一卡通發放至申請人。截至目前，全市已有460余位經濟困難失能老年人享受集中照護政策，有效減輕了低保家庭的照護壓力。

統籌多方資源，慈善幫扶精準補缺

針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭，以及社會救助政策暫未覆蓋的其他困難失能老年人的照護需求，今年2月，日照市民政局聯合市慈善總會啟動“照護無憂”慈善幫扶項目，專項安排60萬元慈善資金，面向日照戶籍、有入住養老機構意愿的此類困難失能老年人提供幫扶。養老機構本著自愿原則參與，面向本項目幫扶老年人的收費價格最高不得超過日照農村特困人員全護理供養標準（2146元/月）。申請流程上，日照市民政局區分兩類情形：低保邊緣和剛性支出困難家庭直接向戶籍地縣級民政部門提出申請，民政部門通過信息系統核實身份，申請人無需提交證明材料。其他困難失能老年人需向鄉鎮（街道）民政辦提交申請，經家庭經濟狀況核對符合條件后，報縣級民政部門審批。符合條件的老年人入住養老機構的費用實行“消費券抵扣40%+慈善資金幫扶40%+個人自付20%”的分擔機制，以現有政策疊加慈善力量，進一步擴大兜底照護覆蓋面。

惠及失能老人，消費補貼全面實施

今年1月政策再優化，居家上門服務消費抵扣比例由40%提升至50%，月最高補貼額度由500元提高至800元，與機構照護標準實現統一。養老服務消費補貼通過“民政通”APP或小程序，以電子券的形式發放，可用于能力評估、機構照護、喘息服務、日間照料、上門服務等消費場景，并可與長期護理保險疊加使用。截至目前，全市70家養老機構、104家居家上門服務機構、13家第三方評估機構參與項目，累計發放消費券2.9萬余張，使用率達91%，撥付補貼資金1257.4萬元，帶動養老服務消費總額4600余萬元。以消費補貼“小杠桿”撬動養老服務“大供給”，讓更多失能老年人能夠自主選擇適宜的照護服務。

下一步，日照市民政局將持續聚焦群眾急難愁盼，不斷完善政策體系、提升服務能力、強化保障效能，努力讓每一位失能老年人都能安享幸福晚年。