4月1日起糧食流通嚴(yán)管！記住12325，舉報(bào)有獎(jiǎng)還全程保密

糧食安全是“國(guó)之大者”，一頭連著種糧農(nóng)民的“錢(qián)袋子”，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)的“米袋子”。長(zhǎng)期以來(lái)，糧食流通領(lǐng)域存在的壓級(jí)壓價(jià)、克扣斤兩、拖欠糧款、以陳頂新、臺(tái)賬造假等亂象，既損害農(nóng)民利益，又?jǐn)_亂市場(chǎng)秩序，更威脅國(guó)家糧食安全根基。

2026年2月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第40號(hào)令，正式公布新版《糧食流通行政執(zhí)法辦法》，同時(shí)配套《糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬管理辦法》《農(nóng)民售糧款兌付管理辦法》同步落地，三項(xiàng)重磅新規(guī)將于2026年4月1日起全國(guó)施行，標(biāo)志著糧食流通監(jiān)管進(jìn)入“全流程可追溯、嚴(yán)執(zhí)法、重處罰、全民監(jiān)督”的新階段。

本次嚴(yán)管絕非“一陣風(fēng)”，而是以國(guó)家規(guī)章為依據(jù)、以全鏈條監(jiān)管為抓手、以全民舉報(bào)為支撐的制度化治理。其中，12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線被賦予核心地位，實(shí)現(xiàn)“舉報(bào)有獎(jiǎng)、全程保密、快速處置”，讓每一位農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者都能成為糧食安全的“監(jiān)督員”。

一、新規(guī)核心：4月1日起，糧食流通嚴(yán)管什么？

本次三項(xiàng)新規(guī)（《糧食流通行政執(zhí)法辦法》《糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬管理辦法》《農(nóng)民售糧款兌付管理辦法》），覆蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)全環(huán)節(jié)，明確劃定10大嚴(yán)管紅線，任何單位和個(gè)人觸碰即罰，情節(jié)嚴(yán)重追究刑事責(zé)任。

（一）嚴(yán)打“坑農(nóng)”行為，守護(hù)農(nóng)民賣(mài)糧權(quán)益

1. 嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)、克扣斤兩：收購(gòu)糧食時(shí)，不得通過(guò)降低等級(jí)、壓減重量、虛扣雜質(zhì)等方式壓低收購(gòu)價(jià)格，損害農(nóng)民利益。新規(guī)明確，壓級(jí)壓價(jià)、計(jì)量作弊（如使用不合格秤具）屬于重點(diǎn)查處對(duì)象，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令退還差價(jià)、賠償損失，并處高額罰款。

2. 嚴(yán)禁拖欠售糧款，明確立案標(biāo)準(zhǔn)：新規(guī)首次明確，拖欠售糧款超過(guò)30天、金額3000元以上，或擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼3000元以上，監(jiān)管部門(mén)必須直接立案調(diào)查。嚴(yán)禁收購(gòu)方以任何理由（如代扣稅費(fèi)、村提留、保證金）拖延、克扣糧款，必須做到“糧出手、錢(qián)到手”，或簽訂書(shū)面兌付協(xié)議并嚴(yán)格履約。

3. 嚴(yán)禁違規(guī)扣款、搭車(chē)收費(fèi)：支付糧款時(shí)，不得代扣、代繳任何非法定稅費(fèi)或其他款項(xiàng)，不得強(qiáng)制農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、保險(xiǎn)等，不得設(shè)置不合理門(mén)檻刁難農(nóng)民售糧。

（二）嚴(yán)管經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序

4. 嚴(yán)禁以陳頂新、以次充好：糧食儲(chǔ)存、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，不得將陳糧、變質(zhì)糧、污染糧冒充新糧、合格糧銷(xiāo)售，不得摻雜使假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，特別是政策性糧食，嚴(yán)禁擅自動(dòng)用、串換、銷(xiāo)售。

5. 嚴(yán)禁臺(tái)賬造假，實(shí)現(xiàn)全程可追溯：所有糧食經(jīng)營(yíng)主體（收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)），必須建立真實(shí)、完整的經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，記錄收購(gòu)量、庫(kù)存量、品質(zhì)、銷(xiāo)售對(duì)象、資金往來(lái)等信息，臺(tái)賬保存期限不少于5年，隨時(shí)接受監(jiān)管部門(mén)檢查。未按規(guī)定建立臺(tái)賬或造假的，最高可處50萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

6. 嚴(yán)禁違反統(tǒng)計(jì)制度，虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)：必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)、如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，確保糧食數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為國(guó)家糧食調(diào)控提供依據(jù) 。

（三）嚴(yán)抓質(zhì)量安全，保障民眾“舌尖安全”

7. 嚴(yán)禁收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售不合格糧食：糧食中真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)禁進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；被污染糧食必須按規(guī)定處置，不得流入市場(chǎng) 。

8. 嚴(yán)禁違規(guī)儲(chǔ)存，確保糧食安全：糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備必須符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范，不得在不符合安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存糧食，不得超期儲(chǔ)存、違規(guī)熏蒸，防止糧食變質(zhì)、污染 。

（四）嚴(yán)管政策性糧食，守護(hù)國(guó)家儲(chǔ)備安全

9. 嚴(yán)禁擅自動(dòng)用、套取政策性糧食補(bǔ)貼：政策性糧食（儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)存儲(chǔ)糧等）承儲(chǔ)企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃，不得擅自動(dòng)用、串換、變賣(mài)、挪用，不得虛報(bào)數(shù)量、套取財(cái)政補(bǔ)貼、騙取信貸資金。

10. 嚴(yán)禁擾亂政策性糧食交易秩序：競(jìng)買(mǎi)政策性糧食時(shí)，不得惡意違約、圍標(biāo)串標(biāo)、操縱價(jià)格，不得通過(guò)不正當(dāng)手段獲取政策性糧食資源 。

二、12325：全民舉報(bào)“綠色通道”，保密+獎(jiǎng)勵(lì)雙保障

新規(guī)最大亮點(diǎn)，是將群眾舉報(bào)制度化、規(guī)范化，12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線成為全民參與糧食監(jiān)管的核心渠道，徹底解決“不敢舉報(bào)、不愿舉報(bào)、舉報(bào)無(wú)門(mén)”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“舉報(bào)有獎(jiǎng)、全程保密、快速處置”。

（一）誰(shuí)能舉報(bào)？舉報(bào)什么？

- 舉報(bào)主體全覆蓋：任何單位、個(gè)人（種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營(yíng)者、物流從業(yè)者、普通消費(fèi)者、行業(yè)從業(yè)者等），發(fā)現(xiàn)糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為，均有權(quán)舉報(bào)，不受身份、地域限制。

- 舉報(bào)范圍全覆蓋：上述10大嚴(yán)管紅線內(nèi)的所有行為，以及其他違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食安全保障法》的行為，均可舉報(bào) 。

（二）怎么舉報(bào)？渠道全、操作簡(jiǎn)單

12325提供多渠道、便捷化舉報(bào)方式，24小時(shí)受理（電話工作日8:30-17:00，網(wǎng)絡(luò)渠道全天可提交）：

1. 核心渠道（最便捷）：直接撥打12325（全國(guó)統(tǒng)一，無(wú)需加區(qū)號(hào)），按語(yǔ)音提示操作，提供被舉報(bào)對(duì)象、違法事實(shí)、證據(jù)線索即可。

2. 網(wǎng)絡(luò)渠道：通過(guò)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局官網(wǎng)、官方微信公眾號(hào)的“12325舉報(bào)”入口，提交文字、圖片、視頻等證據(jù)。

3. 線下渠道：到屬地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)。

4. 信函渠道：郵寄舉報(bào)材料至當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲(chǔ)備局（地址可查詢(xún)官網(wǎng)）。

（三）全程保密：絕對(duì)保護(hù)舉報(bào)人安全

很多人擔(dān)心舉報(bào)后被打擊報(bào)復(fù)，新規(guī)明確將保密作為底線原則，寫(xiě)入《糧食流通行政執(zhí)法辦法》第四條：“糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理” 。

- 嚴(yán)格保密舉報(bào)人身份信息（姓名、電話、住址、工作單位等），任何單位和個(gè)人不得泄露。

- 泄露舉報(bào)人信息的工作人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

- 舉報(bào)材料單獨(dú)存放、專(zhuān)人管理，與案件調(diào)查材料分離，杜絕信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

（四）舉報(bào)有獎(jiǎng)：查實(shí)即獎(jiǎng)，最高15萬(wàn)元

為鼓勵(lì)全民舉報(bào)，國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行 ：

1. 最低獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)一般違法行為（壓級(jí)壓價(jià)、輕微拖欠、未規(guī)范公示等），查實(shí)后最低獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

2. 按比例獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)較重違法行為（拖欠超30日、臺(tái)賬造假、違規(guī)扣款、以次充好等），按行政處罰罰款金額的**1%-3%**計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，涉案金額越大，獎(jiǎng)勵(lì)越多。

3. 最高獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)重大違法行為（以陳頂新、套取補(bǔ)貼、擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧、涉案金額巨大等），查實(shí)后最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

4. 獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放：實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理，查實(shí)后15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，直接打入舉報(bào)人指定賬戶(hù)，無(wú)需交稅、不扣任何費(fèi)用。

舉例說(shuō)明：舉報(bào)某糧企拖欠100戶(hù)農(nóng)民糧款500萬(wàn)元，查實(shí)后罰款100萬(wàn)元，舉報(bào)人可按3%領(lǐng)取3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)某企業(yè)套取政策性糧食補(bǔ)貼2000萬(wàn)元，查實(shí)后最高可領(lǐng)15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、執(zhí)法升級(jí)：嚴(yán)管不是口號(hào)，處罰力度空前

4月1日起，糧食流通執(zhí)法全面升級(jí)，監(jiān)管部門(mén)擁有更明確的執(zhí)法權(quán)限、更嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)、更高效的處置流程，實(shí)現(xiàn)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 。

（一）執(zhí)法權(quán)限更明確

- 執(zhí)法人員有權(quán)進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查，查閱賬簿、憑證、合同等資料，檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全情況 。

- 有權(quán)查封、扣押非法收購(gòu)、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、賬簿資料 。

- 有權(quán)約談相關(guān)責(zé)任人，調(diào)查取證，對(duì)拒不配合的，依法從重處罰。

（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格

- 拖欠糧款：逾期30日、金額3000元以上立案，責(zé)令限期兌付，并處拖欠金額1-5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

- 臺(tái)賬造假/未建臺(tái)賬：責(zé)令改正，警告，并處20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

- 壓級(jí)壓價(jià)/克扣斤兩：責(zé)令退還差價(jià)，賠償損失，并處違法所得1-5倍罰款；無(wú)違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

- 以陳頂新/以次充好：沒(méi)收違法所得，并處貨值金額1-5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)，追究刑事責(zé)任。

- 擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧/套取補(bǔ)貼：沒(méi)收違法所得，并處貨值金額2-10倍罰款；對(duì)直接責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（三）處置流程更高效

- 接到舉報(bào)（特別是實(shí)名舉報(bào)）后，監(jiān)管部門(mén)必須在3個(gè)工作日內(nèi)受理，15個(gè)工作日內(nèi)完成初步核查，60日內(nèi)作出處理決定并反饋舉報(bào)人。

- 重大案件、涉及農(nóng)民利益的案件，優(yōu)先辦理、快查快處，絕不拖延、敷衍。

四、各方責(zé)任：全鏈條落實(shí)，誰(shuí)違規(guī)誰(shuí)擔(dān)責(zé)

糧食流通嚴(yán)管，需要農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者四方聯(lián)動(dòng)，全鏈條壓實(shí)責(zé)任，共同構(gòu)建“不敢違、不能違、不想違”的治理格局。

（一）種糧農(nóng)民：維權(quán)有底氣，賣(mài)糧更安心

1. 主動(dòng)維權(quán)：賣(mài)糧時(shí)，務(wù)必選擇有合法資質(zhì)的收購(gòu)主體，要求當(dāng)場(chǎng)兌付糧款，或簽訂書(shū)面兌付協(xié)議，明確金額、時(shí)限、違約責(zé)任。

2. 保留證據(jù)：留存好收購(gòu)憑證、稱(chēng)重單據(jù)、轉(zhuǎn)賬記錄、聊天記錄等，一旦發(fā)生糾紛，可作為舉報(bào)、維權(quán)的直接證據(jù)。

3. 及時(shí)舉報(bào)：遇到壓級(jí)壓價(jià)、拖欠糧款、克扣斤兩等行為，立即撥打12325舉報(bào)，無(wú)需顧慮，國(guó)家為你保密、為你撐腰。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者：合規(guī)是底線，僥幸必被罰

1. 立即自查：4月1日前，全面自查收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、臺(tái)賬、糧款兌付等環(huán)節(jié)，立即整改違規(guī)行為，杜絕壓級(jí)壓價(jià)、拖欠糧款、臺(tái)賬造假等問(wèn)題。

2. 規(guī)范經(jīng)營(yíng)：嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)，建立真實(shí)臺(tái)賬，按時(shí)兌付糧款，保證糧食質(zhì)量，主動(dòng)接受監(jiān)管部門(mén)檢查，做到合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

3. 敬畏規(guī)則：摒棄“打擦邊球”“鉆空子”的僥幸心理，新規(guī)實(shí)施后，監(jiān)管無(wú)死角、舉報(bào)無(wú)門(mén)檻，任何違規(guī)行為都將付出沉重代價(jià)。

（三）監(jiān)管部門(mén)：嚴(yán)格執(zhí)法，守護(hù)糧食安全

市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)將開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)糧食收購(gòu)?fù)尽⒅攸c(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

（四）普通消費(fèi)者：關(guān)注糧食安全，參與全民監(jiān)督

消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)糧食時(shí)，選擇正規(guī)渠道，留意糧食品質(zhì)、生產(chǎn)日期、儲(chǔ)存條件；發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上銷(xiāo)售變質(zhì)糧、陳化糧、不合格糧食，及時(shí)撥打12325舉報(bào)，共同守護(hù)“舌尖上的安全”。

五、過(guò)渡期提醒：4月1日前，務(wù)必完成整改

從本通知發(fā)布之日起至2026年4月1日，為新規(guī)實(shí)施過(guò)渡期，所有涉糧主體務(wù)必做好以下工作：

1. 全面自查自糾：糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，對(duì)照新規(guī)要求，梳理自身存在的問(wèn)題，立即停止違規(guī)行為，完成臺(tái)賬規(guī)范、糧款兌付流程優(yōu)化、質(zhì)量檢測(cè)等整改工作。

2. 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)：組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)新規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握合規(guī)要求、舉報(bào)規(guī)則、處罰標(biāo)準(zhǔn)，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

3. 做好公示宣傳：收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、糧食市場(chǎng)在顯著位置公示新規(guī)要求、12325舉報(bào)電話、糧款兌付承諾，主動(dòng)接受農(nóng)民和消費(fèi)者監(jiān)督。

六、結(jié)語(yǔ)：守住糧食安全底線，12325為你撐腰

糧食安全無(wú)小事，嚴(yán)管重罰護(hù)民生。4月1日起實(shí)施的糧食流通新規(guī)，是國(guó)家全方位夯實(shí)糧食安全根基的重要舉措，既守護(hù)農(nóng)民的“錢(qián)袋子”，又保障民眾的“米袋子”，更維護(hù)國(guó)家糧食安全大局。

12325，是全民監(jiān)督的“綠色通道”，是維權(quán)舉報(bào)的“專(zhuān)屬號(hào)碼”，全程保密、查實(shí)有獎(jiǎng)，讓每一個(gè)人都能參與糧食監(jiān)管，讓每一起違規(guī)行為都無(wú)處遁形。

請(qǐng)所有涉糧主體牢記：合規(guī)經(jīng)營(yíng)是底線，僥幸心理要不得；請(qǐng)所有農(nóng)民和消費(fèi)者牢記：遇到問(wèn)題不用怕，撥打12325，國(guó)家為你撐腰。

糧食安全，人人有責(zé)；全民監(jiān)督，共護(hù)糧安。讓我們以新規(guī)實(shí)施為契機(jī)，共同推動(dòng)糧食流通行業(yè)規(guī)范發(fā)展，讓農(nóng)民賣(mài)得安心、民眾吃得放心、國(guó)家儲(chǔ)得安全。