一個被中央政法委“點贊”的村：集體收入分紅，為何“繞開”大多數人？

封面新聞記者 劉虎

3月27日，遂寧市安居區東禪鎮馬家橋村。黨支部書記冷禎東正在翻閱手機里幾份準備發放的分紅名單。

再過一個月，村上就要發錢了。

但全村1950多人里，近八成沒份，除了他們：459位60歲以上的老人，按年齡分檔；患癌的村民，每人一筆救助；困境兒童，一年一千；考上大學的娃，最高獎勵一萬元。每一筆，他都在反復核對。

錢從哪來？2025年村集體純收益225萬元。事實上，8年前，這個村還欠著200多戶村民90萬元——那時檸檬地撂荒，業主跑了。

這幾年，他和村里總結出了一套被中央政法委推廣到全國的“三關共守”工作法，靠著這套“土辦法”，冷禎東不只算上檸檬收成，更算上一本“不按人頭分”的民生賬。

遂寧市安居區東禪鎮馬家橋村黨支部書記冷禎東正在給檸檬梳果。安居區委宣傳部供圖

01

這個村為啥獲贊？

馬家橋村的故事，得從一套“土辦法”說起。

多年前，村上引進了一個檸檬種植戶，沒想到這名業主折騰幾年，留下一個爛攤子，跑路了。200多戶村民的土地租金和務工工資被拖欠了6年，累計90多萬元，大片土地撂荒，草比人高。

那次栽的跟頭讓當上村黨支部書記的冷禎東明白：引進社會資本，不能光聽人說得天花亂墜，一定要做好“背調”。

于是，在村兩委反復商量、鎮上支持下，“三關共守”工作法正式推行。

冷禎東掰著指頭數：第一道“準入關”，審資質、審合同，不夠格的進不來；第二道“監管關”，優服務、優管理，進來了也不能撒手不管；第三道“化解關”，防風險、防矛盾，出了事有人管、有辦法管。

這幾年馬家橋村發展好了，又在318國道邊上，不少企業找上門想合作。靠著這套辦法，冷禎東把大部分都擋了回去，“不靠譜的，一個都不能放進來。”

這套辦法不光用在引進資本上，村里日常的矛盾化解也同樣適用。“以前當老板，帶的是百來號人的團隊，目標一致、利益一致，好管。現在是1900多位村民，各家有各家的想法，各家有各家的難處，那完全不是一回事。”冷禎東說，化解矛盾，靠的不是硬壓，而是把道理掰開揉碎了講，讓大家心里那桿秤平了，事兒也就順了。

因為管用，它后來被中央政法委推廣到了全國。

但光有一套“土辦法”還不夠——村集體要真能掙到錢，才有底氣分錢。

遂寧市安居區東禪鎮馬家橋村檸檬產地。安居區委宣傳部供圖

02

“一毛五一斤的檸檬”

在冷禎東看來，這套被點贊的“土辦法”，是吃了檸檬的虧才逼出來的。

而村上這幾年的發展，也是因為檸檬。

時間回到2014年。冷禎東從西藏回來當上了村黨支部書記。他曾帶百人團隊，一年掙近百萬；回到這個川中丘陵深處的村莊，1900多位鄉親等著他領著大家過日子。

新官上任三把火，他先把承諾燒給自己：“我當時就給百姓許下承諾，要在三年內通自來水、通入戶路、通天然氣。”結果兩年多，全辦成了。

可更大的難題緊接著來了——業主跑路，檸檬地撂荒。

地到底該怎么種？村里反復商量，最后定了路子：村集體接手，帶著種植戶一起干，讓村民也參與進來。

但對冷禎東來說，種檸檬這事兒，他連門都還沒摸到。“當時就是一片荒地，草長得比檸檬苗還深。技術不懂，市場更不懂，別人說用啥肥就用啥肥，說打啥藥就打啥藥。”他記得頭一年，檸檬一毛五一斤，也著急忙慌地賣過，生怕爛在地里。

他不服氣。帶著人一趟一趟往隔壁安岳縣跑——那是全國的檸檬之鄉。他去找那些種了十幾年的老把式，蹲在地里看人家怎么修剪、怎么施肥、怎么防病；去找經銷商，問人家什么果子好賣、什么價是行情。一趟不行就兩趟，兩趟不行就十趟。慢慢地，他這個“門外漢”，硬是把自己磨成了行家。

冷禎東說，自己能從一個種檸檬的門外漢變成多面手，靠的是不停出去學。近年來，安居區委組織部組織村黨支部書記到浙江沿海地區學習，他每次都去，不僅見識了不一樣的思路，也帶回來不少想法。

遂寧市安居區東禪鎮馬家橋村檸檬豐收。張勤寶攝

這些想法后來慢慢落地，馬家橋村的檸檬終于還清欠帳，盈利步入正軌，還拿到了蜜雪冰城的訂單——每年豐收，近七成檸檬都進了這家全國連鎖的奶茶店。

有人問他，為啥不全都供給蜜雪冰城？冷禎東心里有桿秤：“蜜雪冰城是大企業，但我們村的供貨量其實很小。萬一有一天人家不需要了呢？那些散戶經銷商，看著不起眼，卻是我們最后的退路。”他說，這都是當年經商時攢下的經驗：雞蛋，不能放在一個籃子里。

而為了讓更多村干部像冷禎東一樣成長起來，安居區委組織部也在探索系統的支持機制。安居區委組織部組織二股股長易瑩透露，區里正在做兩件事：一是組織優秀的村黨支部書記到沿海發達城市跟班學習，兩三個月，扎扎實實地學；二是把村集體經濟發展得好的村劃片區抱團，幾個村一起請一個職業經理人。“這樣既能解放村干部，讓他們騰出精力想全村的發展，又能挖掘培養后備干部，讓村里多留住些年輕人。”

遂寧市安居區東禪鎮馬家橋村民宿“明月寨”，緊鄰全國重點文物保護單位“臥佛院”。張勤寶攝

03

“這筆錢，不按人頭分”

說起這片檸檬地，村民陳克俊給自己算了一筆賬：“7畝多地的租金和工錢，一萬三千多，愁得我整宿睡不著。后來冷書記帶著村集體把這個爛攤子接過去，現在欠我的錢都收回來了。”陳克俊說，每年還能繼續穩穩當當拿到2600多塊租金。“地沒荒，錢也有了，心里總算踏實了。”

幾年下來，村集體經濟壯大了。2025年，村集體經濟收入367萬元，純收益225萬元。100多位村民在檸檬基地就近務工，一年人均增收5000元以上。馬家橋村也拿下了省級、市級鄉村振興示范村的牌子。

4月底，馬家橋村又要分錢了。但今年和往年不一樣——近八成村民不在分配名單里。

不是不分，是發得更精細了。

村里1950多人，60歲以上的老人有459個，每年還有二十多個娃考上大學，還有那些因病致貧的困難戶。冷禎東和村兩委商量：集體經濟掙了錢，不能撒胡椒面，要用在刀刃上。

2025年，村里開了幾次集體經濟資金計劃專題會，民主討論、逐項表決，定下來四項計劃：每年計劃至少劃撥10萬元，60歲以上的老人按年齡分檔發生活補助，一年100到1000元不等；得癌癥等重大疾病的，一次性救助1000元；困境兒童每年補助1000元；考上大學的娃，憑錄取通知書獎勵500到10000元。

“一老一小”的賬，算得明明白白。

也不是沒有反對的聲音。少數青壯年也會提到為什么不分到每個人手上，但都被冷禎東一一回絕：“我幫你照顧好老人小孩，你自己還有什么理由不努力？還是分個幾十塊很有面子？”

遂寧市安居區東禪鎮馬家橋村民宿“明月寨”，緊鄰全國重點文物保護單位“臥佛院”。張勤寶攝

產業穩了，民生兜住了，冷禎東又把目光投向了更遠的地方——農旅融合。

從安居城區往馬家橋村走，車程不過20分鐘。往資陽安岳縣方向，也就40來分鐘。更近的，是全國重點文物保護單位臥佛院，步行只需10分鐘。

冷禎東盯著這片山水，心里早就有了一幅圖。

2024年初，他爭取來資金，加上村集體收入，在村里打造了一個民宿，取名“明月寨”。現在已經租出去了，準備引進專業機構來運營。

“不能坐山吃空。光靠一片檸檬地，路子還是窄了。”冷禎東站在明月寨前，望著一片片整齊的檸檬林，語氣里透著股勁兒，“守著這么好的位置，挨著臥佛院，我們想做得更好。把游客引進來，把農產品帶出去，讓村里人不出家門也能掙到錢。”