試圖繞開國際法監管，或將面臨產業化挑戰，日本拉美國深海采礦引多方擔憂

來源：環球時報

【環球時報綜合報道】在全球礦產資源爭奪日益激烈的背景下，日美聯手推進深海采礦的動向引發廣泛關注。據美國《紐約時報》3月27日披露，美日兩國近日簽署合作備忘錄，宣布將在深海采礦領域共享科研數據與項目經驗，加快聯合研發深海關鍵礦產資源。然而報道稱，這份闡明兩國合作意向的備忘錄并不具備法律約束力。與此同時，海洋管理組織及行業專家對日美深海采礦行動表示擔憂。

開發重點是富含稀土的深海資源

在最新簽署的合作備忘錄中，兩國同意建立工作機制，共享深海科學研究與采礦項目經驗，包括日本在其國內水域開展采礦的探索成果。此前美國已獨自開展深海采礦活動近一年，其間未與任何國家或地區合作。如今，日本表示愿提供支持。《紐約時報》報道說，外界將其視為繞開國際多邊協商，轉而依托各自國內法律推進國際水域采礦的舉措。

值得關注的是，雙方合作開發重點是富含稀土的深海資源，其中包括日本南鳥島附近的深海泥。這一資源據稱潛力巨大，可支撐未來數百年的工業需求。據日經中文網報道，今年2月份，日本內閣府和日本海洋研究開發機構（JAMSTEC）表示，成功從南鳥島海域水深約6000米的海底采出被認為含有稀土的海泥。日本目前正推動驗證盈利性、開發精煉技術，以爭取在2028年度以后實現產業化。

韓媒認為，美日近期圍繞“核心礦物”推進合作，其核心意圖在于通過“結盟”穩定收益。若該合作機制與深海采礦合作疊加，意味著美日正從陸地資源延伸至海底資源獲取，試圖重塑全球關鍵礦產供給格局。

面臨監管、產業化等多重問題

美日深海采礦的推進引發廣泛爭議。海底雖蘊藏豐富礦產，但開采技術難度極高，而且可能會對海洋生態系統造成不可逆轉的影響。更具爭議的是，美國計劃在國際水域發放深海采礦許可，而這些區域按國際法定義并不屬于任何單一國家。

據《紐約時報》報道，自在《聯合國海洋法公約》框架下設立的國際海底管理局1994年成立以來，170個國家一直在就海底礦產開發規則展開長期談判，但至今未能達成共識。在最近一次會議上，各方再次未能形成統一立場，約40個國家甚至呼吁暫停或禁止深海采礦。

國際規則缺失使相關產業陷入不確定性。美國選擇單邊推進，日本則通過合作方式參與其中，這種模式正在改變既有的國際海洋治理格局。美國并未加入《聯合國海洋法公約》。然而，隨著特朗普政府下令加快發放深海采礦許可，美國開始轉向通過國內法律體系推進國際水域開發。相關企業也已啟動商業采礦申請流程，試圖在規則尚未完善前搶占先機。

與此同時，日本對海底資源的興趣也持續升溫。有專家認為，合作若擴展至國際水域，可能觸及其對《聯合國海洋法公約》的承諾，引發法律風險。

國際海底管理局秘書長萊蒂西亞·卡瓦略警告，若在現有框架之外推進采礦，可能破壞海洋治理體系并違反國際法。與此同時，美國通過國內法律體系加速審批，被批評為繞開國際監管。

除了對環境保護、國際監管的質疑聲之外，日美推動的深海采礦項目也被認為面臨極大的產業化挑戰。日經中文網在一篇文章中分析說，南鳥島距離東京都中心約1950公里，稀土泥沉睡的區域水深6000米，開采所需的裝置和船只的使用需要巨額費用。日本九州大學山田教授認為，“如果經濟上不劃算，根本無法進行資源開發”。

韓國擔憂“面臨類似合作要求”

就在日本與美國就深海采礦等關鍵礦產合作達成協議后，韓國方面開始擔憂“很可能很快也會面臨來自美國的類似合作要求”，韓國《朝鮮日報》報道稱，許多人認為，對于韓國而言，采納日本的立場在實際操作上是困難的。

報道分析稱，韓方首要擔憂集中在產業沖擊風險上。韓國半導體、電動汽車、電池等產業對關鍵礦產依賴度高。

韓國業界表示，美國此前與韓國稀土企業簽訂的采購合同價格約為中國同類產品的兩倍。這意味著，一旦韓國轉向以美國為中心的供應體系，原材料成本將出現明顯抬升。在價格上漲與潛在供應不穩定疊加的情況下，企業盈利空間或被進一步壓縮。

更為復雜的是，韓國在政策層面陷入了“兩難”困境。一方面，韓國已參與由美國主導的多邊資源合作機制，并擔任相關倡議議長國，在美日合作不斷深化的背景下，難以完全置身事外。另一方面，若過度向美日體系靠攏，又可能在經貿層面承受現實代價。報道認為，在日本率先強化對美合作的情況下，韓國這種“必要性與現實性背離”的困境正進一步加劇。

【環球時報駐美國特約記者 馮亞仁 環球時報駐日本特約記者 王軍 環球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】