十五五·開局頭件事④｜奉賢：打造“南上海重要增長極”

今年三月，奉賢區最東部的四團鎮迎來兩則“大新聞”：一則是阿斯利康細胞療法商業化生產供應基地項目正式落地臨港奉賢園區；另一則是錦港佳苑幼兒園項目啟動施工，計劃建設規模為15個班級，將于明年竣工招生。前者代表了產業能級的躍升，后者是當地年輕人翹首以盼的民生實事。

2021年，四團鎮全域納入臨港新片區產城融合區，近年來產業項目接連落地，年輕人口持續增長。對這片擁抱國家戰略的熱土而言，“增長”成為其主題詞。從四團鎮這個“窗口”看奉賢，奉賢在“十五五”期間提出打造“南上海重要增長極”，通過更好地服務國家戰略、培育新質生產力、重塑內暢外聯的交通格局，讓增長從信號變為現實。

在奉賢區委書記劉平看來，“增長極”的本質，是成為資源與要素流動的超級樞紐。“奉賢要做的，就是既能‘吸’得進資源、又能‘放’得出能量，真正撐起南上海的增長擔當。”

海報設計 王晨

“四團樞紐”打開增長空間

近期，G228國道（四團段）擴容改造項目迎來尾聲，這條縱貫南北主干道的暢通，增強了四團鎮鏈接臨港核心區、奉賢新城與金山濱海的樞紐作用。

曾經被視作位置偏遠、經濟薄弱，甚至需要市區“幫扶”的四團鎮，現在已今非昔比。乘著國家戰略東風，四團鎮這些年的產業能級躍遷有目共睹，“十四五”期間，其規上工業產值年均增速達27.2%，新能源汽配產業集聚成勢，成為奉賢全區重要的增長引擎。

但比起產業的“狂飆”，四團鎮的城市面貌與配套功能提升，卻稍顯滯后。對此，奉賢區“十五五”規劃明確，在深化與臨港新片區產業合作、加強協同聯動的同時，更要將產城融合區奉賢片區打造為多功能、高品質的城市空間。

四團鎮副鎮長吳國華告訴記者，四團域內還規劃了兩個產城融合區，未來將重點提供住宅配套和城鎮社區服務功能體系，持續提升營商環境軟實力與城市宜居度。眼下，錦港佳苑幼兒園啟動施工，社區衛生服務中心的翻新重建也已列入今年的儲備項目。

“十五五”期間奉賢東部的重磅變化，將是“四團樞紐”的建設。規劃方案顯示，四團樞紐未來將接入滬杭高鐵、浦南線、南楓線與滬乍杭鐵路，承擔著銜接國家鐵路、市域鐵路、產業貨運等多重功能，成為上海南部重要的區域級綜合交通樞紐。

在奉賢區發改委主任瞿磊看來，“四團樞紐”既是奉賢東進臨港，承接產業外溢的關鍵支撐，也是上海南部輻射聯動長三角的關鍵節點，建成后將極大程度推動產業、人才、資本等要素高效流動，為奉賢打開更大的增長空間。

臨港奉賢中心

勾勒產業“新地圖”

四團鎮全域納入臨港新片區產城融合區，自然要借好東風；但奉賢還有新城，還有金匯、莊行、西渡、奉城、海灣……它們有的靠近市區，有的產業積淀深厚，各有稟賦，注定了能夠撬動增長的“支點”各不相同。

對此，奉賢“十五五”規劃把區域地圖“畫”了出來：通過重構全區的城鎮體系與產業布局，依據每個街鎮自身比較優勢，明確各自細分賽道，更有針對性地培育產業集群，打造產業生態。例如，3月下旬，莊行鎮與中國美容博覽會聯合舉辦首屆冷江雨巷美妝節，不僅有在地美妝企業展示最新成果，還迎來全國各地的美妝企業參展交流、洽談合作。

作為“東方美谷”的核心承載地，莊行集聚了全區近1/3的美妝企業及行業龍頭。對莊行來說，美妝是具備絕對根植性、聚合度和競爭力的產業賽道。這座以油菜花聞名的滬郊小鎮，首次主辦高規格的美妝行業展會。鎮里的干部告訴記者，策展目的很明確，希望通過更精準的招商引資，吸引更多企業集聚，把長板鍛造得更長。

劉平解釋，各鎮細分產業賽道，追求的是“形散神不散”。“你做你最擅長的事，我做我最擅長的事，但背后的產業生態培育邏輯、管理手勢和服務標準是一致的，合起來就是奉賢的產業拼圖。”

比如，奉賢新城作為區域核心，重點發展美麗大健康、生產性服務業；食品產業集聚度高的金匯鎮，則瞄準高端化、功能性精進提升；莊行鎮重點發展化妝品等產業，同時依托古鎮更新與郊野公園的自然風光優勢，打造南上海濱江戶外音樂節。

又比如，金匯、西渡分別與浦東、閔行相鄰，就主動對接張江與“大零號灣”的科創資源，打造研發轉化和科創社區；杭州灣沿岸有化工區、大學園區，海灣鎮、海灣旅游區便延續“三區兩鎮”的積累，發展化工新材料和運動休閑，發揮好產教融合優勢。

體系的重構，本質上是資源配置邏輯的調整。瞿磊說，明確每個區域的資源稟賦與外部機遇，是為了讓項目落在最適合它的土壤里，把有限的資源投向最有潛力的地方。

東方美谷核心產業區

創新活力驅動增長動力

南上海重要增長極，也應是企業成長的一片沃土。

前不久，奉賢化妝品代工企業上海創元化妝品有限公司舉辦了科技戰略峰會，向外界展示其在數智化制造領域的探索：近三年投入數億元，構建覆蓋從研發生產到物流服務的全鏈條數字化生態體系，搭建柔性磁懸浮生產線，顯著提升美妝制造的效率。

作為歐萊雅、雅詩蘭黛等國際大牌化妝品背后的“影子工廠”，創元未必被普通消費者熟知，但卻是業內公認的“技術實力派”，憑借其在原料、工藝和制作流程上的創新突破，每年創造近20億元產值，增長勢頭穩健。

創元是奉賢民企的一個縮影，其發展邏輯也為區域產業培育提供了一種啟示：找準賽道后，讓創新活力成為驅動增長的不竭動力。

奉賢是上海民營經濟最活躍的區域之一，這里集聚了相當數量的中小企業、配套企業，如化妝品代工廠、新能源汽配供應商、新材料細分領域的“隱形冠軍”。

“十五五”期間，奉賢要將這種“配套優勢”轉化為“創新優勢”，通過培育發展新質生產力，讓增長不只是量的擴張，更是質的躍升。

“增長極”的顯示度和效能正不斷提升。3月上旬，奉賢與靜安簽署了化妝品產業“區區合作”協議，探索打通“靜安研發、奉賢制造”的路徑。對奉賢而言，這不僅為在地美妝產打開了增量，也意味著其扎實的制造底盤與產能優勢，通過更高能級的產業鏈創新協作，助推全市美妝產業進一步發展。

在奉賢區領導看來，將奉賢打造成南上海的重要“增長極”，需要填補空白、鏈接周邊、形成合力，像“樞紐”般實現資源集聚與動能釋放的良性循環。這背后需要時間，需要耐心，更需要一張藍圖繪到底的定力。

奉賢海歸小鎮

原標題：《十五五·開局頭件事④｜奉賢：打造“南上海重要增長極”》

欄目主編：唐燁

來源：作者：解放日報 沈思怡