一份恪守公平正義的司法答卷——全國(guó)兩會(huì)代表委員熱議《最高人民法院工作報(bào)告》

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 朱雅萌

春和景明，萬(wàn)象更新。3月12日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂勝利閉幕。閉幕會(huì)上，代表們以熱烈的掌聲通過(guò)了關(guān)于《最高人民法院工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的決議。

經(jīng)過(guò)《報(bào)告》起草組的連續(xù)奮戰(zhàn)，來(lái)自29個(gè)代表團(tuán)、134名代表的227條意見(jiàn)建議被吸納、轉(zhuǎn)化，最終凝練成《報(bào)告》中共計(jì)33處修改，并形成《關(guān)于〈最高人民法院工作報(bào)告〉修改情況的說(shuō)明》。最高人民法院院長(zhǎng)張軍逐頁(yè)審閱后，在最后一頁(yè)鄭重簽字。這是國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)對(duì)人民代表意見(jiàn)的充分尊重，是深入踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

據(jù)悉，今年的《報(bào)告》著重強(qiáng)調(diào)“恪守公平正義”，圍繞保障高水平安全、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)高品質(zhì)生活、助力高水平開(kāi)放、規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行5個(gè)方面回顧了人民法院的各項(xiàng)工作。連日來(lái)，《報(bào)告》引起了代表委員們的熱烈討論。

“《報(bào)告》數(shù)據(jù)翔實(shí)、案例生動(dòng)、總結(jié)全面，客觀展現(xiàn)人民法院過(guò)去一年司法為民的生動(dòng)實(shí)踐與扎實(shí)成效，是一份高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、彰顯正義、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。”全國(guó)人大代表，河北石家莊精英集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼總裁翟志海表示。

全國(guó)人大代表、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購(gòu)經(jīng)理李豐說(shuō)：“聽(tīng)完《報(bào)告》，我的最大感受是人民法院始終將人民利益放在首位，字里行間滿是為民情懷。”

代表委員們紛紛表示，《報(bào)告》充分展現(xiàn)了人民法院為大局服務(wù)、為人民司法取得的新成效，彰顯了守護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、保障民生福祉的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

01

保障高水平安全

“聽(tīng)完《報(bào)告》，感覺(jué)很接地氣，也很提氣。《報(bào)告》提及的案例，如判處緬北‘四大家族’犯罪集團(tuán)16名主犯死刑立即執(zhí)行、判決占用公共綠地私搭花園的當(dāng)事人恢復(fù)原狀等，都是咱們老百姓身邊的事，說(shuō)的都是老百姓關(guān)心的話。過(guò)去一年，人民法院在為大局服務(wù)、為人民司法方面確實(shí)下了大力氣，我們基層代表和群眾是看得見(jiàn)、感受得到的。”全國(guó)人大代表、四川省米易縣獨(dú)樹(shù)村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任王永蘭說(shuō)。

對(duì)緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)16名主犯依法判處死刑立即執(zhí)行；依法懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理；嚴(yán)懲以虛擬貨幣為媒介洗錢、逃匯等犯罪，協(xié)力防范非法跨境轉(zhuǎn)移資金……過(guò)去一年，人民法院全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法有力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。

“我為人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的工作點(diǎn)贊。”全國(guó)人大代表、廣東省江門市工商聯(lián)副主席、廣東千色花新材料有限公司董事長(zhǎng)黃達(dá)昌接受記者采訪時(shí)表示。

廣東新會(huì)是“中國(guó)陳皮之鄉(xiāng)”。黃達(dá)昌說(shuō)：“履職過(guò)程中，人民法庭主動(dòng)與轄區(qū)綜治中心對(duì)接，積極探索矛盾糾紛多元化解路徑，回應(yīng)陳皮產(chǎn)業(yè)全鏈條司法需求的做法，讓我感受到了鄉(xiāng)村振興中的法治動(dòng)能。”

“人民法院持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭建設(shè)，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理格局，將司法服務(wù)延伸至田間地頭，靠前開(kāi)展普法宣傳、指導(dǎo)矛盾調(diào)解，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，大量民事案件在立案階段得到妥善處理，有效防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。”全國(guó)人大代表，天津市東麗區(qū)華明街道胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書(shū)記、理事長(zhǎng)楊寶玲也肯定了人民法院推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的做法。

《報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年，人民法院“總對(duì)總”多元解紛合作單位依托人民法院調(diào)解平臺(tái)自行調(diào)解糾紛65.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.3倍。規(guī)范立案，依法先行調(diào)解；推廣67類起訴狀、答辯狀示范文本，有力保障訴權(quán)。

全國(guó)人大代表、黑龍江哈爾濱紅光重工有限公司焊接組長(zhǎng)周曉龍?jiān)u價(jià)說(shuō)：“‘兩狀’示范文本化繁為簡(jiǎn)，使當(dāng)事人‘看得懂、寫(xiě)得出、用得上’，便利當(dāng)事人明確訴訟請(qǐng)求，提升訴訟質(zhì)效。建議全國(guó)法院大力推廣應(yīng)用，及時(shí)會(huì)商研究解決實(shí)踐應(yīng)用中出現(xiàn)的新問(wèn)題，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。”

02

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“我比較關(guān)注司法護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措。”全國(guó)人大代表、河北養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司董事長(zhǎng)姚奎章接受記者采訪時(shí)表示，“《報(bào)告》中提到的出臺(tái)貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法25條舉措，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布典型案例，整治招投標(biāo)內(nèi)外勾結(jié)、代理機(jī)構(gòu)牽線勾連、投標(biāo)人串通圍標(biāo)等行為的一系列做法，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供更加高效、便捷的司法服務(wù)，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。”

全國(guó)人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長(zhǎng)、杭州電子科技大學(xué)教授周迪說(shuō)：“《報(bào)告》在保障科技創(chuàng)新、助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面的內(nèi)容，讓我們這些扎根科技產(chǎn)業(yè)一線的企業(yè)備受鼓舞。希望人民法院進(jìn)一步延伸審判職能，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷完善人工智能相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法規(guī)則，以嚴(yán)格公正司法保護(hù)‘真創(chuàng)新’，讓科技型企業(yè)更有發(fā)展底氣。”

過(guò)去一年，人民法院完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)重慶紅宇精密工業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心副主任邵洪婷表示，過(guò)去一年，人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條司法保護(hù)，依法審理高新技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，不斷完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域裁判規(guī)則，嚴(yán)厲規(guī)制市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，用公正司法守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，有效激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)法治根基。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德說(shuō)：“人民法院不斷提升司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)性，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，取得顯著成效。”他建議，人民法院要進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)化審判體系建設(shè)；強(qiáng)化審判監(jiān)督指導(dǎo)，健全法律統(tǒng)一適用機(jī)制，有針對(duì)性地制定司法解釋、規(guī)范性文件，用足用好人民法院案例庫(kù)、法答網(wǎng)，促推知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提質(zhì)增效；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。

03

守護(hù)高品質(zhì)生活

“《報(bào)告》中提到的呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍的做法讓我印象深刻。”全國(guó)人大代表、廣東東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理林家如接受記者采訪時(shí)表示。

近年來(lái)，林家如一直關(guān)注未成年人的權(quán)益保護(hù)工作。在履職中，她圍繞未成年人的普法教育、司法服務(wù)、綜合保護(hù)等方面開(kāi)展深入調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)生、老師的聲音，形成全方位關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的思路，并積極建言獻(xiàn)策。“看到學(xué)生們的心理健康有了積極變化，學(xué)習(xí)成績(jī)也有了提高，我感到無(wú)比欣慰。”林家如高興地說(shuō)。

2025年，林家如提出的關(guān)于完善專門教育分級(jí)分類辦學(xué)的相關(guān)建議得到了有關(guān)部門的重視和答復(fù)。“我將繼續(xù)關(guān)注專門學(xué)校的建設(shè)和教育開(kāi)展情況，以履職實(shí)效守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。”林家如說(shuō)。

過(guò)去一年，人民法院審結(jié)侵害未成年人犯罪案件4萬(wàn)件4.4萬(wàn)人。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，對(duì)2356名實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪的未成年人判處五年以上重刑，對(duì)5822名輕微犯罪未成年人依法從寬處罰。綜合施治做好教育、感化、挽救工作，未成年人犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

“《報(bào)告》中關(guān)于保障民生權(quán)益、服務(wù)基層治理的工作成效，讓我想到這些年民族地區(qū)司法服務(wù)實(shí)實(shí)在在的變化，如巡回審判把法治課送到群眾身邊，‘法官+德古（彝族群眾中知識(shí)淵博、品德高尚，享有崇高聲望和權(quán)威的智者）’雙語(yǔ)調(diào)解讓矛盾糾紛不出村，高額彩禮治理深入人心……法治的觸角真正延伸到基層。”全國(guó)人大代表、四川省寧南縣南絲路集團(tuán)銀鴻絲業(yè)有限公司工會(huì)副主席晏魯作表示，期盼全國(guó)法院持續(xù)深耕多元解紛機(jī)制，讓法治陽(yáng)光照亮更多角落。

“作為一名基層醫(yī)務(wù)工作人員，我注意到《報(bào)告》中提到，人民法院妥善化解醫(yī)患糾紛，判決未盡告知說(shuō)明義務(wù)致患者損害構(gòu)成侵權(quán)，善盡診療義務(wù)、符合診療規(guī)范的行為依法免責(zé)，部分法院探索‘專家論證+司法審查’機(jī)制，破解復(fù)雜醫(yī)療糾紛專業(yè)判斷難題，為營(yíng)造和諧醫(yī)療環(huán)境做了大量積極工作，值得肯定。”全國(guó)人大代表、海南省白沙黎族自治縣醫(yī)療集團(tuán)牙叉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副院長(zhǎng)韋小麗說(shuō)。

04

助力高水平開(kāi)放

“《報(bào)告》特別將涉外司法工作單獨(dú)成章，讓人眼前一亮。”全國(guó)人大代表、山東文康（臨沂）律師事務(wù)所主任程萍說(shuō)，人民法院堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，樹(shù)立大涉外審判思路和格局，加快涉外審判體系和能力建設(shè)，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以高質(zhì)量司法助力高水平對(duì)外開(kāi)放。

全國(guó)人大代表、國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心高級(jí)專家、伊利集團(tuán)全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云表示：“我了解到人民法院堅(jiān)持平等保護(hù)原則，以精準(zhǔn)司法對(duì)接涉外法治需求，以審判質(zhì)效提升護(hù)航對(duì)外開(kāi)放，在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治上視野開(kāi)闊、舉措務(wù)實(shí)，不斷優(yōu)化司法服務(wù)，為促進(jìn)開(kāi)放合作、互利共贏貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的司法力量。”

“十四五”時(shí)期，人民法院共審結(jié)涉外案件15.9萬(wàn)件，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)66%，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事案件分別為4.9萬(wàn)件、1.2萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)115.9%、84.6%。一直以來(lái)，人民法院始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，提升涉外審判質(zhì)效和公信力，服務(wù)開(kāi)放合作、互利共贏。

“從‘國(guó)際老娘舅’出圈到春晚義烏分會(huì)場(chǎng)的中外同歡，我感受到人民法院始終平等守護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，服務(wù)涉外法治建設(shè)。期待未來(lái)人民法院能持續(xù)提升專業(yè)化水平，以公正裁判守護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造，以開(kāi)放胸襟促進(jìn)中外交流。”全國(guó)人大代表，浙江省義烏市后宅街道李祖村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任方豪龍說(shuō)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)海油海南公司深海工程研究中心首席工程師雷亞飛說(shuō)：“我關(guān)注到《報(bào)告》中提到，完善海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作司法服務(wù)保障舉措，海南法院推進(jìn)臨時(shí)仲裁制度創(chuàng)新，順利審結(jié)和執(zhí)結(jié)自貿(mào)港首例涉外臨時(shí)仲裁案。作為來(lái)自海南的全國(guó)人大代表，我感到非常自豪。”

05

規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行

法院工作高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的審判隊(duì)伍。

2025年，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》中關(guān)于加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，最高人民法院組織編寫(xiě)全國(guó)法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材，收錄上千個(gè)典型審判案例，系統(tǒng)梳理了1274個(gè)重要法律文件、12540個(gè)法條，回應(yīng)了9955個(gè)審判實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及新型疑難問(wèn)題，幫助全國(guó)法院干警強(qiáng)理論之基、解實(shí)踐之惑。

“《報(bào)告》聚焦人民法院政治建設(shè)與隊(duì)伍素能提升，編寫(xiě)全國(guó)法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材，以9955個(gè)實(shí)務(wù)問(wèn)答賦能廣大干警理論與實(shí)踐雙提升，以過(guò)硬專業(yè)素養(yǎng)守護(hù)司法公平正義。”全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣菁盛鄉(xiāng)內(nèi)曹村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任藍(lán)姣智接受記者采訪時(shí)表示，希望人民法院不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)賦能基層法院干警能力提升，激勵(lì)全體干警忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、依法履職，持之以恒嚴(yán)明司法紀(jì)律、維護(hù)司法權(quán)威，不斷推動(dòng)新時(shí)代司法工作高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、中華全國(guó)女律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、云南建廣律師事務(wù)所主任張慧接受記者采訪時(shí)表示：“這套叢書(shū)不僅是為一線法官量身定制的工具書(shū)，也能為法學(xué)理論研究提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、注入實(shí)踐智慧，成為法學(xué)研究領(lǐng)域、法律職業(yè)人員共享的參考書(shū)。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、金融創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域帶來(lái)的新型法律問(wèn)題，統(tǒng)編教材緊密結(jié)合前沿問(wèn)題，為我們提供了理論武器和實(shí)務(wù)工具，體現(xiàn)了司法主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治理現(xiàn)代化需求的擔(dān)當(dāng)。”

人民法院案例庫(kù)是由最高人民法院統(tǒng)一建設(shè)的案例資源庫(kù)，收錄最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例和經(jīng)最高人民法院審核入庫(kù)的參考案例，供各級(jí)人民法院和社會(huì)公眾查詢、使用、學(xué)習(xí)、研究。法答網(wǎng)是最高人民法院為全國(guó)四級(jí)法院干警提供法律政策運(yùn)用、審判業(yè)務(wù)咨詢答疑和學(xué)習(xí)交流服務(wù)的信息共享平臺(tái)。“一庫(kù)一網(wǎng)”上線運(yùn)行以來(lái)，充分發(fā)揮審判監(jiān)督指導(dǎo)作用，促進(jìn)統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，有效提升廣大法官特別是基層一線法官的審判能力，助力司法審判提質(zhì)增效。《報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，人民法院案例庫(kù)已入庫(kù)案例5300余件，法答網(wǎng)答疑89萬(wàn)余條，有力促進(jìn)了裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

全國(guó)人大代表、北京七一八友晟電子有限公司質(zhì)量管理部檢驗(yàn)班班長(zhǎng)管文會(huì)說(shuō)：“基層法官判案子，既能查案例找參照，又能通過(guò)法答網(wǎng)請(qǐng)教資深法官，這就把裁判標(biāo)準(zhǔn)‘一把尺子’量到底落到了實(shí)處。對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，最怕的就是打官司沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有了這些工具，預(yù)期更穩(wěn)了，心里也更踏實(shí)了。”

新時(shí)代新征程，人民法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)兩會(huì)要求，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，凝心聚力，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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《中國(guó)審判》雜志2026年第5期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第387期

編輯/孫敏