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3月27日,特朗普現身白宮南草坪,在一眾美國農場主與畜牧從業者面前高聲宣布:“趕緊下單,換臺更大馬力的拖拉機!”
他宣稱中國正加速采購超400億美元美國大豆,并強調自己親自將年度采購目標從2000萬噸“翻番”推升至4000萬噸。現場掌聲雷動,農戶們笑容滿面,可細究數據便會發現,這一說法與現實存在顯著出入。
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就在同日,《南華早報》刊發深度報道指出,特朗普所言并無美國官方統計口徑支撐。而中國海關總署最新披露的進出口數據顯示:今年1—2月,我國自美進口大豆總量僅為149萬噸;相較去年同期高達913萬噸的規模,跌幅達83.7%,近乎斷崖式下滑——這場供需關系的劇烈轉向,究竟緣起何處?
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要厘清這場經貿敘事的邏輯脈絡,須回溯至11天前的巴黎。3月15日至16日,中美第六輪經貿磋商在經濟合作與發展組織(OECD)總部舉行。中方由國務院副總理何立峰率團出席,美方則派出財政部長貝森特與貿易代表格里爾聯合帶隊。首日閉門會談持續逾六小時,全程未向外界釋放任何細節。
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兩天磋商落幕之后,中方于深夜發布簡明通稿,用八個字精準概括會談基調:“坦誠、深入、建設性。”美方代表格里爾則向媒體透露,此次會晤確立了從即日起至兩國元首正式會晤前的“階段性工作路線圖”。通俗而言,雖未敲定具體協議,但雙方已就后續溝通節奏與議題方向達成基本共識。
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值得特別注意的是,本輪磋商原本被定位為特朗普計劃于3月底訪華前的最后一次高層政策協調,核心使命本是為元首級對話夯實基礎、梳理分歧、預設共識空間。
然而,在會談啟動前72小時內,美國貿易代表辦公室接連拋出兩記重拳:3月11日,以所謂“全球產能結構性過剩”為由,對包括中國在內的16個主要經濟體發起新一輪“301調查”;次日,又以“未能有效禁止強迫勞動產品進口”為由,對全球60個經濟體同步啟動第二項301調查。短短48小時,雙線出擊,矛頭直指中國產業鏈與供應鏈體系。
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復旦大學美國研究中心主任吳心伯教授在接受專訪時指出,美方密集啟動301調查,深層動因在于此前推行的“對等關稅”政策已被美國聯邦最高法院裁定違憲,原有施壓路徑受阻。在此背景下,華盛頓正試圖借新設調查工具重啟關稅博弈,延續其單邊施壓慣性。
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美方赴巴黎代表團隨身攜帶一份詳盡的“優先采購需求清單”,其中大豆位列首位。
為何聚焦大豆?需追溯至2025年。彼時特朗普再度入主白宮后重啟對華加征關稅措施,中方隨即暫停美國大豆采購。直至去年10月雙方達成階段性貿易休戰協議,美方對外高調宣布:中方承諾于2026年1月前完成1200萬噸美國大豆采購,并確保未來三年年均采購量不低于2500萬噸。
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中方切實履行了首批承諾。截至今年2月中旬,1200萬噸采購任務已全部落實——合同簽署、裝船調度、清關入庫等全流程閉環完成。但此后新季訂單戛然而止。自2月下旬至3月中旬,中方未簽署任何一筆新增美國大豆采購協議。
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美國大豆協會首席執行官森斯基于3月26日公開坦言:“1200萬噸固然好過零,但尚不足我們年度出口常態水平的一半。”伊利諾伊州資深豆農巴特曼亦證實:“當前倉內仍有大量上季收獲的大豆尚未發運。”
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更令美方高度警覺的是,中方采購船隊已悄然駛向南美大陸。海關數據顯示,今年前兩個月,我國自巴西進口大豆達656萬噸,同比飆升82%;自阿根廷進口327萬噸,而去年同期僅為11萬噸——南美供應占比持續擴大,美國份額同步萎縮。
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中方轉向巴西的底層邏輯,其實清晰明了。
眼下正值巴西大豆集中上市期,貨源充足且報價更具競爭力;反觀美國大豆,不僅現貨價格偏高,還需額外承擔13%的加征關稅成本。對于國內民營壓榨企業而言,這筆賬一算便知最優解在何方。多位一線糧油交易商預測,中國買家極有可能選擇觀望至9月美國新季大豆集中上市、價格回歸合理區間后再重啟采購節奏。
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這是完全遵循市場規律的理性決策,不違背任何既有協定或雙邊承諾。但特朗普顯然無法容忍這種“按部就班”的節奏。
早在2月,他便通過社交平臺放風稱,中方或將把本季采購量提升至2000萬噸。然而,中方從未對此類數字作出任何形式的確認或回應。及至3月27日,他在白宮草坪直接將數字拔高至4000萬噸,并自信宣稱:“是我親手讓這個數字翻倍!”
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特朗普急于在白宮上演這場高調宣示,背后是迫在眉睫的國內政治壓力。農業選民尤其是中西部大豆主產區,始終是他最穩固的基本盤。春播窗口即將開啟,美國豆農亟需明確信號:今年該播種多少面積?中國市場是否還會持續下單?若無確定性訂單支撐,庫存積壓難解,新季種植決策也將陷入兩難。
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據美國地方農業媒體綜合統計,2025年全美農場破產數量同比激增46%。盡管聯邦政府農業補貼總額創歷史新高,但預計2026年農場整體凈收入仍將微降0.7%。疊加中東局勢引發的物流鏈擾動,化肥價格已暴漲超40%,迫使部分玉米種植戶緊急轉種大豆,進一步加劇了美國大豆階段性供給過剩局面。
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中方立場始終如一。巴黎會談期間,中方明確表態反對美方依據301條款發起的兩項調查,定性其為“典型的單邊主義行為,嚴重損害多邊貿易體制根基與國際經貿秩序穩定性”。
在大豆采購問題上,中方始終堅持市場化原則主導決策邏輯——誰的產品質量優、性價比高、交付穩,就向誰下單。商業判斷不會因外部政治喊話而動搖,也不會為短期輿論造勢所左右。
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值得注意的是,就在3月27日當天,中國商務部迅速亮出反制組合拳。針對美方此前發起的兩項301調查,中方同步啟動兩項貿易壁壘調查,分別聚焦美國“擾亂全球產業與供應鏈穩定運行”及“設置綠色低碳產品準入障礙”等具體做法。
商務部新聞發言人措辭堅定有力:“中方對此表示強烈不滿,堅決反對”,并將“依據調查結論依法依規采取必要反制舉措,全力維護國家核心利益與企業正當權益。”你祭出301調查,我啟動壁壘審查——精準對等,尺度分明。
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此外,巴黎會談還取得一項務實進展:雙方同意共同研究構建常態化雙邊經貿協作機制,擬設立“中美貿易協調委員會”與“中美投資促進委員會”兩大功能性平臺。若未來得以實質性落地,相當于為兩國經貿關系加裝一套制度化“緩沖閥”——局部領域出現摩擦時,可依托機制快速響應、定向疏解,避免矛盾外溢沖擊整體關系大局。
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不過制度建設注定是長周期工程,短期內雙方認知溫差依然明顯。特朗普已多次公開表示擬于5月中旬訪華,屆時大豆采購議題大概率再度成為談判桌上的焦點之一。
接下來最值得關注的三個變量是:中方是否會于元首會晤前釋放少量新訂單作為氛圍鋪墊?抑或堅持等到9月美國新季大豆上市再做全面評估?美方能否在關稅安排、調查程序等關鍵環節展現真正誠意,為中國采購商提供一個“值得買、放心買、持續買”的確定性環境?
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可以肯定的是,大豆早已超越普通農產品范疇,成為撬動中美經貿乃至戰略關系的重要支點。我國每年大豆進口量逾1億噸,占全球大豆貿易總量六成以上。“全球最大買家”這一身份本身,就是一張極具分量的戰略牌。
你給我公允定價、透明規則與可持續政策預期,我自然敞開市場大門;你一邊索要訂單,一邊揮舞301大棒施壓,那我轉身駛向巴西港口,便是最冷靜也最有力的回答。
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