廣州市荔灣區(qū)：新時代“門前三包”治理城市病 “荔灣經(jīng)驗”再出圈

增設(shè)停車位約7.5萬個 破解“電雞”停車難題

當(dāng)前，廣州電動自行車保有量超650萬輛，“停車難、亂停放”成為城市治理的共性難題。作為老城區(qū)，荔灣區(qū)內(nèi)商圈業(yè)態(tài)豐富、人流如織，長期面臨高頻客流與密集外賣訂單的雙重壓力。停車位不足、監(jiān)管力量分散、商戶責(zé)任意識薄弱，是擺在面前的三大難題。

如何讓老城區(qū)的“方寸之地”實現(xiàn)有序停放？荔灣區(qū)以新時代“門前三包”責(zé)任制為抓手，以精細(xì)化治理破解空間瓶頸，以群防群治凝聚共治合力，推動街區(qū)環(huán)境和出行秩序持續(xù)改善。

挖潛空間：

邊角地變身停車區(qū)，新增停車位解民憂

“以前取餐要在亂停放車堆里找路，現(xiàn)在有專門的騎手停放區(qū)，停車、取餐都快多了。”外賣騎手王師傅每天都會在龍津街道和業(yè)廣場取餐，談及這里的變化，他連連稱贊。

龍津街道是荔灣區(qū)的核心商圈之一，城光薈、和業(yè)廣場等商業(yè)體聚集，外賣車輛日均流動超2000輛。針對這一情況，街道不僅摸排人行道邊、閑置空地等“邊角料”，新增2161個電動自行車停車位，還協(xié)調(diào)商業(yè)體拆除花基、內(nèi)移止車石墩，騰挪出670平方米停車空間，并試點劃分“外賣小哥臨時停放區(qū)”“共享單車停放區(qū)”“普通電動自行車停放區(qū)”，用顏色標(biāo)識實現(xiàn)分類管理。

■電動自行車有序停放，確保人行道暢通。

“之前電動自行車亂停放讓街坊都很頭疼，出行也不方便?，F(xiàn)在劃分區(qū)域，送外賣的電動自行車有臨時停放區(qū)，他們即停即走。另外給居民停車的地方也多了，大家都自覺停放在各自區(qū)域內(nèi)，道路走起來就寬闊通暢了很多?！备浇址粭钕壬f。

在空間挖潛上，荔灣區(qū)各街道各出實招。西村街道西灣悅動商圈通過重新劃定標(biāo)線、調(diào)整地樁布局，構(gòu)建人車“硬隔離”，整合零散停放點位，在悅匯城外圍廣場建成4個標(biāo)準(zhǔn)化騎手停放區(qū)，新增150個專用泊位，同步建立“物業(yè)巡查+即時提醒”長效管控機制，引導(dǎo)外賣車輛規(guī)范入位，有序停放；石圍塘街道提前6個月鎖定地鐵十一號線石圍塘站周邊閑置區(qū)域，協(xié)調(diào)啟用2000平方米圍閉區(qū)改造為停車區(qū)，新增1000余個專屬車位，還平整小公園為臨時停放點，緩解地鐵換乘停車壓力。

盤活空間增設(shè)停車位。

在中山八路荔湖大廈前的人行道上，記者見到，曾經(jīng)人車混行、電動自行車隨意停放的擁擠場景不再，白色標(biāo)線清晰劃分出非機動車停放區(qū)，車輛整齊排列，中間的人行通道寬敞通暢，往來行人、商戶與外賣騎手各行其道，秩序井然。記者走訪多個商圈、地鐵口、重點路段路口，電動自行車停放秩序明顯提升，給人行道行人也騰挪出空間。

據(jù)了解，截至目前，荔灣區(qū)已在全區(qū)劃設(shè)非機動車停放區(qū)域3614處，總面積約9.1萬平方米，新增停車位約7.5萬個，地鐵站口停放區(qū)域劃設(shè)完成率達(dá)100%。“我們堅持‘應(yīng)劃盡劃、應(yīng)設(shè)盡設(shè)’，重點盤活人行道邊、閑置綠化帶、橋底空間等六大類公共空間，讓群眾‘有地可?！侵卫淼牡谝徊健！崩鬄硡^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

壓實責(zé)任：

從“要我管”到“我要管”，門前秩序共同守護(hù)

“大廈門口的秩序好了，顧客愿意來，生意也更好做了，做好‘門前三包’對我們來說也是好事。”荔湖大廈負(fù)責(zé)人黃澤秀說，此前大廈門口因亂停亂放常年擁擠，在昌華街道的牽頭下，大廈主動履行新時代“門前三包”責(zé)任，騰出門口場地供行人通行，安排工作人員引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，商戶看到外賣騎手亂停放也會進(jìn)行提醒，如今的整潔秩序讓商戶和顧客都受益。

在荔灣，像黃澤秀這樣主動參與治理的商戶越來越多。這背后，是荔灣區(qū)對“門前三包”責(zé)任制的持續(xù)落地深化：從最初的“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”，到如今的“包環(huán)境干凈、包容貌整潔、包秩序良好”，逐步形成“政府引導(dǎo)、商戶主體、社會參與”的共治格局。

據(jù)了解，荔灣正向全區(qū)推廣“一店一碼”數(shù)字化管理模式，市民可掃碼監(jiān)督商戶履責(zé)情況，還組建12個社區(qū)及商業(yè)組“商鋪自治聯(lián)盟”，創(chuàng)新“以商管商”模式，實現(xiàn)“門前事”自我管理、自我監(jiān)督。其中，站前街道擁有25個鞋服飾專業(yè)市場，街道明確13家重點市場的非機動車管理責(zé)任，打造4個示范商圈，讓市場管理方成為停車秩序維護(hù)的主力軍，目前轄內(nèi)專業(yè)市場管理的停車區(qū)域占比達(dá)72%。

執(zhí)法人員在規(guī)整車輛。

南源街道則以黨建引領(lǐng)激活治理活力，組建130人“1+2+N”包聯(lián)隊伍，在南岸路、東風(fēng)西路等重點路段按“每50米一崗”設(shè)置文明勸導(dǎo)崗，實行“每日三班”值守?！拔覀儼l(fā)動了機關(guān)黨員、社區(qū)志愿者、物業(yè)人員，大家分片包干，不僅管電動自行車亂停亂放，還管占道經(jīng)營，形成了全覆蓋的管控網(wǎng)絡(luò)。”南源街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道還運用智能電子狗、綜合指揮平臺等科技手段，實現(xiàn)違規(guī)行為自動提醒、問題快速處置，讓治理更高效。

精細(xì)服務(wù)：

打通“最后一米”，讓規(guī)范停放更舒心

治理不僅要“管得住”，更要服務(wù)得好。荔灣區(qū)在整治過程中，從群眾需求出發(fā)，用貼心的服務(wù)讓規(guī)范停放成為大家的自覺選擇。西村街道西灣悅動商圈的外賣車輛停放區(qū)與人行道存在高差，騎手推車上下費力，街道與商場溝通后，在關(guān)鍵節(jié)點增設(shè)10處接駁斜坡，讓車輛“停得進(jìn)、推得順”；龍津街道依托“羊城紅騎手”愛心驛站，開展電動自行車停放規(guī)范宣傳，鼓勵騎手通過“隨手拍”上報亂停問題，積分可兌換飲用水、充電等福利，讓騎手從“管理對象”變成“城市探頭”。

■荔灣區(qū)在重點路口采用藍(lán)色鋪裝，引導(dǎo)非機動車有序通行。

“以前覺得停哪里都一樣，現(xiàn)在不僅有專門的車位，還有志愿者引導(dǎo)，再亂停就不好意思了?！奔易X南街道的市民李阿姨說，街道在文化公園西門等重點路段設(shè)勸導(dǎo)崗，志愿者耐心講解規(guī)范停放要求，還發(fā)放文明停車明白卡，如今周邊街巷的車輛都停得整整齊齊。嶺南街道針對批發(fā)市場人流潮汐性特點，建立“潮汐調(diào)度”機制，在早晚高峰增加勸導(dǎo)力量，2月以來已規(guī)整亂停電動自行車6000余輛次。

柔性勸導(dǎo)的同時，荔灣區(qū)也堅持剛性執(zhí)法。石圍塘街道實行“早7點—晚7點”不間斷值守，對超出劃線范圍的車輛依法拖車處置，整治期間共拖移違規(guī)車輛約300輛。沙面街道在重點路段和出入口設(shè)值守點，組建巡查隊伍全時段疏導(dǎo)交通、規(guī)范電動自行車停放，讓規(guī)矩成為共識。此外，自2026年4月1日起，荔灣區(qū)執(zhí)法部門將對拒不遵守規(guī)定的違規(guī)停放行為嚴(yán)格依法處理，保障城市公共空間的有序與整潔。

荔灣樣板：

小切口撬動大治理，

為超大城市精細(xì)化治理探路

提及“門前三包”，要追溯至40多年前。1984年，荔灣區(qū)在全國率先探索推行“門前三包”工作。如今，荔灣區(qū)深化新時代“門前三包”提質(zhì)增效，以荔灣區(qū)試點經(jīng)驗成為廣州樣板，探路破局城市治理難題。

從中山八路的人車分流，到龍津路的分類停放，再到石圍塘街、南源街等片區(qū)的全域管理，荔灣區(qū)以非機動車治理為小切口，通過新時代“門前三包”責(zé)任制的深化落地，撬動了城市治理的大提升。這背后，是對超大城市老城區(qū)治理的深刻思考：在空間資源有限的情況下，如何實現(xiàn)治理效能最大化？

街道“紅馬甲”勸導(dǎo)電動自行車車主按劃定的線規(guī)范停放車輛。

“答案就是把責(zé)任壓實，讓各方力量參與進(jìn)來?！崩鬄硡^(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非機動車治理不是單一的城管工作，而是涉及交通、市場、社區(qū)、商戶等多方的系統(tǒng)工程，新時代“門前三包”恰好搭建了一個共治平臺，讓政府、商戶、市民、騎手各盡其責(zé)，讓各方力量從“各自為戰(zhàn)”變成“同向發(fā)力”。

數(shù)據(jù)顯示，荔灣區(qū)通過整治，非機動車亂停亂放投訴量同比下降42%，重點商圈、地鐵站周邊的通行效率提升30%以上。記者了解到，荔灣區(qū)已明確下一步方向：繼續(xù)深挖公共空間資源，推進(jìn)停車區(qū)域劃設(shè)全覆蓋；健全新時代“門前三包”長效管理機制，通過科技賦能激發(fā)內(nèi)生動力；進(jìn)一步拓展無人機、智能監(jiān)控等科技手段的應(yīng)用，讓治理更精準(zhǔn)、更高效。

從西關(guān)街巷的方寸停車區(qū)，到超大城市的治理大課題，荔灣的實踐證明：城市治理的精細(xì)化，藏在每一個細(xì)節(jié)里，落在每一個人的責(zé)任中。當(dāng)“門前事”成為“大家事”，當(dāng)方寸之地實現(xiàn)有序治理，城市的宜居度便會在一點一滴中提升，這正是新時代“門前三包”的生命力所在，也為廣州破解電動自行車停放管理難題提供了可復(fù)制、可推廣的“荔灣經(jīng)驗”。

■采寫：新快報記者 謝源源 通訊員 荔宣