廣州市海珠區素社街道：黨建領航護家園 老城善治暖民心

近年來我國城鎮化快速推進，大中型城市大批老舊小區步入“衰老期”。廣州海珠區素社街也面臨這一困境，轄區僅1.1平方公里承載超6萬常住人口，老舊樓宇密集，60歲以上戶籍人口占比達35.7%，老齡化嚴重，破解老舊城區治理難題迫在眉睫。

面對困境，素社街堅決樹牢正確政績觀，始終把為民辦實事、解民憂作為治理出發點，主動擔當破局。街道牢牢抓實“黨建引領”核心，依托“黨建+志愿服務”模式，以“友鄰共治”思路探索新路，深挖社區威望高的退休老黨員、老街坊力量，激活居民自治內生動力。

歷經三年深耕，素社街從單點試點到全域推廣，打造出“黨建引領、居民自治、志愿服務、制度保障”的治理模式，讓無人管護的小區變為居民共管家園，形成可復制、可推廣的“素社樣本”，用實打實的治理成效踐行初心使命，為廣州老城小區治理提供了可行借鑒。

困局變新局：老黨員牽頭點燃自治熱情

2021年，素社街道郭墩社區48號大院因加裝電梯需騰挪車位，物業公司以盈利受損為由撤場，小區陷入無人值守、垃圾堆積、消防通道堵塞的混亂狀態。這類上世紀八九十年代的老舊小區，普遍底子薄、盈利難，市場化物業頻繁撤場，居民信任持續消磨，靠市場運維已然走不通。

素社街始終堅持黨建引領不動搖，依托“黨建+志愿服務”深厚基礎，果斷啟動居民自治試點。社區黨委發揮戰斗堡壘作用，發動老黨員牽頭組建純志愿、零報酬的自治小組，鄰里輪值守崗、盤活公共收益籌經費，不僅零糾紛完成三棟樓電梯加裝，更轉型為常態化小區管家，徹底點燃自治熱情。

48號大院這一舉，也引得周邊小區紛紛效仿，菠蘿園小區老黨員牽頭召開議事會，收回停車場管理權、下調停車費，公開收支并用公共收益改善設施、發放福利，自治紅利看得見、摸得著。街道隨即提煉“人、錢、事、物、規”五步工作法，筑牢自治基礎，彰顯了以民為本的正確政績觀。

■素社街郭墩社區為熱心社區自治事業的居民頒獎鼓勵。

隨著自治推進，骨干年邁、力量單薄、瑣事繁雜等難題凸顯，單打獨斗難以為繼。素社街打破單一自治模式，2025年創新推出“社區合伙人·銀暉共治體”，整合機關、商戶、民間能人等多元力量，吸納30多位合伙人組建12支專業服務隊，精準對接養老托幼、家電維修、糾紛調解等民生需求，累計開展海量便民服務。同時融合網格化管理，打造接地氣的議事協商平臺，搭建“派單—落實—兜底”閉環機制，實現需求快速響應、難題高效處置，讓臨時自治升級為長效共治，破解“一陣風”困境。

盆景變風景：制度護航讓善治走更遠

歷經三年深耕，郭墩社區從48號大院單個試點，成長為覆蓋15個小區的自治標桿，素社街更以分層推進思路，推動單點“盆景”變全域“風景”。素社街道先靠試點實績打消居民質疑，用透明賬目、煥新環境贏得民心，帶動周邊小區主動組建自治隊伍；再全面推廣經驗，打造“一社一品一自治”格局，截至2025年8月底，全街12個無物業老舊小區成功復制模式。

■素社家園鄰里中心效果圖。

素社街還搭建素社家園鄰里中心自治陣地，出臺標準化自治規范，推動自治從“憑熱情干事”轉向“按制度運行”，讓治理模式可復制、可推廣。如今，30余個市內外單位慕名前來學習，“素社樣本”走出轄區、輻射更廣區域。

從物業棄管的混亂洼地，到全民共治的幸福家園；從單點試水到全域開花，素社街以黨建引領為核心、以正確政績觀為導向，充分喚醒居民主人翁意識，凝聚全民共治力量，走出了一條老舊小區治理的特色新路，用基層治理智慧書寫了廣州老城善治的生動篇章。

■采寫：新快報記者 羅瓊

■圖片：受訪者提供