特朗普的挫敗揭示美國的邊界一連串挫折暴露華盛頓軍事實力與經(jīng)濟(jì)實力的上限,以及對其沖擊的有效抵抗機(jī)制,唐納德·特朗普于3月29日星期日抵達(dá)白宮。特朗普上任后,對華貿(mào)易戰(zhàn)未能如愿;揚言吞并格陵蘭島,只換來一片憤怒,最終被迫后撤;對加拿大的施壓,反而助推馬克·卡尼勝選;國會出手限制白宮從歐洲撤軍的權(quán)力;最高法院裁決又推翻了關(guān)稅戰(zhàn)的做法。
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伊朗戰(zhàn)爭是否會被最終算進(jìn)這份清單,還有待觀察。但在特朗普第二任期內(nèi),他遭遇的挫折與敗局已經(jīng)足夠豐富,也呈現(xiàn)出多重面向。其中一些挫敗的意義相當(dāng)深刻:它們不僅暴露出美國及其政府能力的邊界,也呈現(xiàn)出當(dāng)下對白宮攻勢進(jìn)行有效抵抗的機(jī)制。市場往往是最先“放電”的回路,向特朗普傳遞抑制信號,但更深層的因素,始終是意志與抵抗能力的結(jié)合。
把這些事件放在一起看,它們正在照亮世界走向的一些關(guān)鍵路徑,也值得持續(xù)、細(xì)致地加以檢視。全球目光眼下自然聚焦在美國——以及以色列——對伊朗發(fā)動的攻擊上。戰(zhàn)局仍處在快速變化之中,此刻下定論既不謹(jǐn)慎,也為時過早。
但即便如此,戰(zhàn)爭的演進(jìn)已給華盛頓帶來嚴(yán)重難題,并可能最終成為美國政府的一次重大挫敗。伊朗在過去4周遭受極其沉重的打擊,但政權(quán)依然站立不倒,并繼續(xù)封鎖霍爾木茲海峽。后果顯而易見:油氣與化肥貿(mào)易受阻,同時,氦氣等關(guān)鍵產(chǎn)品也受到牽連,而氦氣正是制造微芯片所必需的材料之一。此外,對海灣國家的沖擊還可能在資本市場上引發(fā)連鎖反應(yīng)。多年來,這些國家“錢袋子深”,其龐大投資組合一直是全球大量投資項目的重要資金來源。
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在政治層面,伊朗不僅政權(quán)仍在位,權(quán)力還越來越集中到激進(jìn)的伊斯蘭革命衛(wèi)隊手中。在美國國內(nèi),“讓美國再次偉大”陣營內(nèi)部的緊張情緒正在爆發(fā),其中不少人對這場“自選戰(zhàn)爭”深感厭惡。但這場冒險最值得注意的,或許是“史詩之怒行動”暴露出的一處關(guān)鍵脆弱點:在新的戰(zhàn)爭環(huán)境里,軍事技術(shù)優(yōu)勢并非不可撼動,大量廉價武器可能重新拉平“質(zhì)量差距”帶來的優(yōu)勢。
科威特一處遭無人機(jī)襲擊后升起的煙柱。在英國皇家聯(lián)合軍種研究所發(fā)布的一篇評論中,麥克唐納德·阿莫阿、摩根·巴齊利安和賈哈拉·馬蒂塞克對這一模式作了清晰描述。開戰(zhàn)最初16天,美國及其盟友發(fā)射約11000枚彈藥,其中包括近1700枚“愛國者”防空導(dǎo)彈、300枚“薩德”末段高空區(qū)域防御導(dǎo)彈,以及500多枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,總成本約260億美元。
成本之外,更棘手的問題在于,其中一些武器——尤其是遠(yuǎn)程攔截彈與精確打擊武器——生產(chǎn)難度很高。庫存本就有限,消耗速度極快,補充速度卻很慢。
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這輪攻勢無疑展現(xiàn)了美國驚人的打擊能力,也對伊朗的軍事力量造成顯著削弱。但它制造嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)震蕩、快速消耗庫存,并將美國技術(shù)優(yōu)勢背后隱藏的脆弱性暴露出來。只要伊朗不斷投入價值30000歐元左右的“沙赫德”無人機(jī),就足以很快耗盡單枚價值超過300萬美元的“愛國者”導(dǎo)彈庫存。
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這種不對稱正在動搖關(guān)于力量對比的一些舊假設(shè)。類似動態(tài)在烏克蘭戰(zhàn)爭中已露端倪,但當(dāng)它作用于全球最強軍事大國時,依然令人震動。
其全球影響同樣不容忽視:這將影響那些依賴美國軍工體系交付武器的國家,因為美國工業(yè)很可能會優(yōu)先補充五角大樓的庫存。對手也會記錄下這一關(guān)鍵武器短缺期帶來的窗口。依然樂見美國在一場不必要的戰(zhàn)爭中被持續(xù)消耗。
從任期伊始,美國總統(tǒng)就表達(dá)過將鄰國變成美國“新州”的意愿,并以關(guān)稅打擊連番施壓,還公開介入加拿大國內(nèi)政治。結(jié)果卻是加拿大國內(nèi)民族自尊顯著反彈;在選戰(zhàn)中,最接近特朗普主義的政黨形勢崩盤;馬克·卡尼勝出。此后,他又在某種意義上成為全球反特朗普主義抵抗的政治與思想型領(lǐng)袖,并推動加拿大對華關(guān)系的重新配置。
阿爾伯塔大學(xué)研究所所長菲利普·勒奧在書面回復(fù)提問時指出:“無論人們?nèi)绾卧u價唐納德·特朗普及其外交政策方式,有一點如今可以相對有把握地說:他正在充當(dāng)一個歷史加速器,迫使盟友與對手都在現(xiàn)實時間內(nèi)重新評估各自的經(jīng)濟(jì)與安全立場,并產(chǎn)生具體后果。”
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勒奧繼續(xù)說:“在這一過程中,他甚至在迫使長期盟友與伙伴重新審視與亞洲大國的關(guān)系。對特朗普而言,真正的挫折并不只是加拿大這樣的國家選擇了抵抗,而是他的立場可能正在削弱美國長期以來在盟友體系中賴以建立權(quán)力的信任等級結(jié)構(gòu)。”
由于地緣相鄰、對美暴露度特殊,加拿大成為觀察這一變化的理想“實驗室”。勒奧說:“影響非常深刻。特朗普關(guān)于‘第51個州’的說法,以及對加拿大采取的強硬貿(mào)易立場,正在撼動這個國家,把它從慣常的自滿中推出來,推動其加速貿(mào)易多元化、增強韌性,并更廣泛地重新考慮對外選項。”在這一框架下,加拿大在與亞洲大國關(guān)系多年緊張之后出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。
這場沖擊遭遇丹麥及其北極領(lǐng)地的堅決抵抗——近期公開報道甚至稱,丹麥方面曾為可能的入侵準(zhǔn)備軍事抵抗——同時也遭到歐洲國家的集體聲援。結(jié)果是政治緊張、市場動蕩,特朗普最終在達(dá)沃斯論壇上宣布退讓。
“這完全可以稱為一次徹底失敗,是那種自以為無所不能、其實并非如此的人遭遇的失敗。”替代方案基金會主任迭戈·洛佩斯·加里多說。他曾任外交事務(wù)國務(wù)秘書,認(rèn)為這次反制“之所以奏效,是因為面對特朗普的威脅,圍繞丹麥形成了絕對的團(tuán)結(jié)。這說明,當(dāng)歐盟能夠像條約所說那樣做到‘多元中的團(tuán)結(jié)’時,這種態(tài)度是有效的;而當(dāng)歐盟表現(xiàn)得畏首畏尾,就會失敗,而且總是失敗。”
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全世界都目睹了這樣一個令人震驚的前景:美國可能對一個歐洲盟友動用軍事力量;而這個盟友以及其他國家開始為此做準(zhǔn)備并站到一起;即便美國領(lǐng)導(dǎo)人一度強硬堅持“控制這片北極領(lǐng)土關(guān)乎國家安全”,華盛頓仍在眨眼間迅速后撤。
全世界也注意到,在達(dá)沃斯退讓發(fā)生之前一個月,也就是12月,美國國會通過國防預(yù)算,其中包括顯著限制總統(tǒng)縮減歐洲駐軍部署權(quán)限的條款。盡管近期“民主多樣性計劃”或“自由之家”等研究認(rèn)為美國民主明顯衰退,但美國體制仍在對特朗普式過度行為形成某種抵抗。最高法院對關(guān)稅戰(zhàn)啟動方式作出的不利裁決,就是一例。這種來自制度與社會的抵抗,同樣是特朗普遭遇挫敗所揭示的重要一課。
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