廣州發(fā)布低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃：到2035年盤活310平方公里低效用地

3月27日，《廣州市低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。

《規(guī)劃》以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建起“三步走”實(shí)施路徑，明確到2035年廣州市累計(jì)盤活低效用地310平方公里的目標(biāo)。

這部《規(guī)劃》被視為廣州未來十幾年存量發(fā)展的總綱領(lǐng)，也是全國超大城市首個(gè)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，標(biāo)志著超大城市從“增量開拓”轉(zhuǎn)向“存量挖潛”的新發(fā)展階段。

當(dāng)天，廣州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家介紹了《規(guī)劃》的核心內(nèi)容和亮點(diǎn)。

廣州等超大城市發(fā)展從“增量開拓”轉(zhuǎn)向“存量挖潛”　　鐘梓驥 攝

為對城市“家底”進(jìn)行精準(zhǔn)識別，廣州創(chuàng)新采用分類評價(jià)、分區(qū)調(diào)節(jié)、逐宗校核的方式，從發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、服務(wù)能力、配套設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)、綜合安全六個(gè)維度對每一塊用地綜合“打分”，并根據(jù)不同片區(qū)特點(diǎn)差異化設(shè)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，最終識別出全市約622平方公里低效用地，并建立統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》打破以往各類規(guī)劃銜接不暢的壁壘，將所有重點(diǎn)片區(qū)、近期項(xiàng)目全部納入國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目“看得見、落得下、管得住”。這種多規(guī)合一的統(tǒng)籌方式，為存量空間的科學(xué)有序開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為確保《規(guī)劃》落地，廣州明確“三步走”目標(biāo)：到2027年，廣州市推進(jìn)低效用地再開發(fā)155平方公里；到2030年，累計(jì)推進(jìn)220平方公里；到2035年，累計(jì)推進(jìn)310平方公里。

《規(guī)劃》劃定了三大再開發(fā)分區(qū)，并布局先進(jìn)制造、交通樞紐、綜合功能、科創(chuàng)研發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)、文旅休閑等六類共67個(gè)近期重點(diǎn)片區(qū)，推動(dòng)連片開發(fā)、整體提升。

廣州市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源工委原主任陸原在發(fā)布會上表示，《規(guī)劃》不僅是技術(shù)文件，更是廣州面向未來的“空間轉(zhuǎn)型宣言”。在空間布局上，《規(guī)劃》緊扣“一帶一軸、三核四極”骨架，讓三大再開發(fā)分區(qū)各司其職。其中，再開發(fā)一區(qū)，涵蓋中心城區(qū)核心區(qū)，聚焦環(huán)城高速內(nèi)，重點(diǎn)讓歷史文化活起來、產(chǎn)業(yè)載體升起來、民生品質(zhì)提起來；再開發(fā)二區(qū)圍繞“三核四極”與地區(qū)中心周邊，服務(wù)重大樞紐、承接中心疏解，為產(chǎn)業(yè)平臺騰空間；再開發(fā)三區(qū)則立足其他區(qū)域，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、風(fēng)貌改善，讓發(fā)展更有底色。

《規(guī)劃》緊扣制造業(yè)立市，優(yōu)先保障“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系空間，推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級。同步補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板，以“微改造”活化歷史建筑與工業(yè)遺產(chǎn)，增加綠地開敞空間，讓城市既有產(chǎn)業(yè)高度，又有生活溫度。

此外，《規(guī)劃》明確支持依法征收、自主改造、合作改造等多種模式，鼓勵(lì)連片開發(fā)，并通過土地置換、產(chǎn)權(quán)歸集等方式串聯(lián)零散地塊。同時(shí)優(yōu)化土地供應(yīng)方式，依法實(shí)施帶設(shè)計(jì)方案出讓、帶項(xiàng)目方案出讓、綜合評價(jià)出讓等多元化土地供應(yīng)方式，以更靈活的政策推動(dòng)“想改的能改、該改的快改、改好的見效”。

廣東建設(shè)報(bào)記者 唐培峰

◎ 編審：左國蘭

◎ 美編：楊榆潔