以色列為何能“拿捏”美國？

民智評(píng)論

作者：潘俊霖，民智國際研究院研究助理

（正文約3500字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間7分鐘）

在當(dāng)前中東局勢(shì)不斷升溫的背景下，一個(gè)看似簡(jiǎn)單卻始終難以被真正解釋的問題再次浮現(xiàn)：為什么美國在涉及以色列的關(guān)鍵議題上，總是表現(xiàn)出近乎無條件的支持？

從對(duì)加沙沖突的政策選擇，到對(duì)伊朗的威懾策略，再到國會(huì)層面高度一致的表態(tài)，這種關(guān)系早已超出一般意義上的盟友范疇。

如果將其理解為“以色列影響美國”，未免過于表面化。更深層的現(xiàn)實(shí)在于，以色列早已嵌入美國全球霸權(quán)體系的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)之中，使得在特定議題上，它能夠反向塑造美國的政策選擇。

這種關(guān)系并非簡(jiǎn)單的控制或依附，而是一種由地緣戰(zhàn)略、金融體系與國內(nèi)政治三重機(jī)制交織而成的結(jié)構(gòu)性共生。

戰(zhàn)略維度：從“地區(qū)盟友”到“前沿執(zhí)行機(jī)制”

美國在中東的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，幾十年來始終保持高度一致：確保能源通道安全、遏制潛在地區(qū)強(qiáng)權(quán)、防止任何單一力量主導(dǎo)該區(qū)域。

在這一背景下，美國逐步形成了一種以“離岸平衡”，為核心的戰(zhàn)略模式，即通過扶持區(qū)域強(qiáng)力代理人來維持秩序，而非依賴長(zhǎng)期大規(guī)模駐軍。

以色列正是在這一模式中脫穎而出的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

▲ 2025 年以色列在敘境內(nèi)軍事行動(dòng)可視化（圖源/阿拉伯現(xiàn)代敘利亞研究中心）

美國前國務(wù)卿亞歷山大·黑格（Alexander Meigs Haig Jr.）曾以“不會(huì)沉沒的航空母艦”形容以色列的戰(zhàn)略價(jià)值。這一表述的核心含義在于：以色列不僅是伙伴，更是美國在該地區(qū)“能力的延伸”。它提供的不是外交支持，而是可直接投入使用的戰(zhàn)略能力。

這一點(diǎn)在伊朗問題上體現(xiàn)得尤為明顯。長(zhǎng)期以來，美國始終將伊朗核問題視為重大安全威脅，但卻極力避免直接發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

在這一矛盾中，以色列承擔(dān)了關(guān)鍵角色。2010 年前后，伊朗納坦茲核設(shè)施遭遇“震網(wǎng)病毒”攻擊，大量離心機(jī)損毀。

隨后，多名伊朗核科學(xué)家在不同時(shí)間被暗殺，這些行動(dòng)被廣泛認(rèn)為與以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)有關(guān)。這類行動(dòng)的戰(zhàn)略意義，并不在于單次打擊效果，而在于通過持續(xù)消耗，使伊朗核計(jì)劃始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

更重要的是，這種“灰色地帶行動(dòng)”（grey-zone operations）具有相對(duì)可控的升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。美國既能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，又可以避免承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的政治責(zé)任。

以色列因此成為一種“可否認(rèn)的執(zhí)行機(jī)制”，使美國能夠在不直接卷入沖突的情況下，維持對(duì)關(guān)鍵威脅的壓制。

▲ 伊朗核科學(xué)家法克里扎德（Mohsen Fakhrizadeh）遇害（圖源/法新社）

類似邏輯同樣體現(xiàn)在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)。自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，以色列對(duì)境內(nèi)伊朗軍事目標(biāo)實(shí)施了長(zhǎng)期且高頻的空襲。

這些打擊并未改變敘利亞政權(quán)結(jié)構(gòu)，卻有效削弱了伊朗在該地區(qū)的軍事存在，從而防止其形成穩(wěn)定的戰(zhàn)略縱深。這種“精確削弱”策略，恰恰符合美國對(duì)中東的長(zhǎng)期目標(biāo)——維持均勢(shì)，而非徹底重塑秩序。

與此同時(shí)，以色列的戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)反過來成為美國軍工體系的重要資源。在加沙沖突中，“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)，不僅提升了以色列自身防御能力，也為美國提供了極為寶貴的數(shù)據(jù)支持。

同樣，美制精確制導(dǎo)武器在復(fù)雜城市環(huán)境中的應(yīng)用，也為美國未來戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)提供了現(xiàn)實(shí)參考。這種“戰(zhàn)場(chǎng)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)，使以色列不僅是戰(zhàn)略支點(diǎn)，更成為美國軍事創(chuàng)新體系的一部分。

因此，從戰(zhàn)略角度看，以色列的重要性并非源于其自身規(guī)模，而在于其承擔(dān)了美國在中東最難替代的功能。一旦失去這一節(jié)點(diǎn)，美國將不得不以更高成本直接介入，從而改變其整體戰(zhàn)略布局。

金融維度：石油美元體系中的“安全保障機(jī)制”

如果說戰(zhàn)略維度解釋了“為什么需要以色列”，那么金融維度則揭示了“為什么不能失去以色列”。

石油美元體系自 20 世紀(jì) 70 年代確立以來，被廣泛視為支撐美元國際地位的重要機(jī)制之一。其核心邏輯在于，將全球能源需求轉(zhuǎn)化為對(duì)美元的持續(xù)需求，從而支撐美元的國際儲(chǔ)備地位，并為美國提供低成本融資能力。

然而，這一體系并非單純依賴市場(chǎng)機(jī)制，而是建立在強(qiáng)有力的地緣政治保障之上。

▲ 圖源/The Court Room

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何試圖繞開美元體系的行為，都極易被轉(zhuǎn)化為安全問題。伊拉克在薩達(dá)姆時(shí)期嘗試以歐元結(jié)算石油出口，三年后即遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)；

利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲推動(dòng)建立以黃金為基礎(chǔ)的非洲貨幣體系，其政權(quán)迅速崩潰；伊朗近年來在去美元化方面的嘗試，也始終伴隨著嚴(yán)厲制裁與軍事威懾。盡管難以建立直接因果關(guān)系，這些事件客觀上強(qiáng)化了外界對(duì)“金融體系與安全手段相互嵌套”的認(rèn)知。

在這一過程中，美國并不總是直接采取行動(dòng)。以色列的行動(dòng)在若干關(guān)鍵議題上，與美國維持地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的目標(biāo)形成了高度一致。

以伊朗為例，美國通過金融制裁限制其國際支付能力，而以色列則通過情報(bào)與軍事手段，對(duì)其關(guān)鍵設(shè)施和人員實(shí)施打擊。這種“金融+軍事”的組合，使伊朗在經(jīng)濟(jì)與安全層面同時(shí)承受壓力，從而難以形成穩(wěn)定的替代體系。

▲ 圖源/路透社

更重要的是，這種機(jī)制具有長(zhǎng)期性。以色列的存在，使中東地區(qū)始終維持在一種“可控不穩(wěn)定”的狀態(tài)。

在這種環(huán)境下，任何國家在考慮能源結(jié)算或貨幣選擇時(shí)，都必須將安全因素納入考量，從而間接強(qiáng)化美元體系的地位。

因此，可以將以色列在該地區(qū)安全結(jié)構(gòu)中的作用，理解為對(duì)既有金融秩序的一種間接支撐。美國對(duì)其支持，本質(zhì)上是對(duì)自身金融體系穩(wěn)定性的投資。這種深層聯(lián)系，使得雙方關(guān)系遠(yuǎn)超一般意義上的戰(zhàn)略合作。

政治維度：從游說網(wǎng)絡(luò)到政策預(yù)設(shè)機(jī)制

相比前兩個(gè)維度的結(jié)構(gòu)性，這一層更直接影響美國政策的形成過程。

美國的對(duì)外政策并非由單一機(jī)構(gòu)決定，而是受到國會(huì)、資本與游說體系的共同影響。在這一復(fù)雜結(jié)構(gòu)中，親以色列力量之所以能夠長(zhǎng)期保持優(yōu)勢(shì)，在于其完成了從“外部影響”到“內(nèi)部嵌入”的轉(zhuǎn)變。

以美國年度政策會(huì)議（AIPAC）為代表的游說組織，通過數(shù)十年的運(yùn)作，構(gòu)建了覆蓋兩黨的政治網(wǎng)絡(luò)。其影響不僅體現(xiàn)在政策倡議上，更體現(xiàn)在選舉層面。

通過資金支持與資源動(dòng)員，該組織能夠在關(guān)鍵選區(qū)影響候選人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使支持以色列在美國政治中逐漸成為一種“低政治成本”的立場(chǎng)。

在現(xiàn)實(shí)政治中，公開反對(duì)以色列往往意味著承擔(dān)額外的政治成本，這種結(jié)構(gòu)性約束使得政策空間被大幅壓縮。

▲ 2019 年 AIPAC，佩洛西發(fā)言后觀眾鼓掌（圖源/美聯(lián)社）

與此同時(shí)，資本力量的作用在近年來愈發(fā)顯著。米麗亞姆·阿德爾森（Miriam Adelson）作為美國政治中最重要的捐助人之一，在特朗普政治周期中提供了巨額資金支持。

她明確主張美國在中東采取更為強(qiáng)硬的親以立場(chǎng)，包括承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都以及支持定居點(diǎn)擴(kuò)張。特朗普政府的一系列政策轉(zhuǎn)向，與這一資本力量之間的關(guān)聯(lián)，被廣泛認(rèn)為與該類政治捐助網(wǎng)絡(luò)存在重要關(guān)聯(lián)。

更關(guān)鍵的是，這種影響已經(jīng)從資金層面延伸至人事結(jié)構(gòu)。特朗普政府及其潛在延續(xù)中，多位關(guān)鍵決策者長(zhǎng)期持有明確的親以立場(chǎng)。

這意味著，美國對(duì)以政策并非在決策過程中被外部說服，而是在進(jìn)入決策之前，就已經(jīng)被“預(yù)設(shè)”。當(dāng)決策者本身認(rèn)同以色列的戰(zhàn)略邏輯時(shí)，所謂“影響”便轉(zhuǎn)化為一種制度內(nèi)在傾向。

因此，以色列在美國政治體系中的地位，已經(jīng)超越傳統(tǒng)意義上的游說對(duì)象，而成為政策形成機(jī)制的一部分。這種結(jié)構(gòu)，使其影響力具有高度穩(wěn)定性，也使得短期內(nèi)發(fā)生根本性改變的可能性大大降低。

潛在裂痕：當(dāng)目標(biāo)函數(shù)開始分化

盡管美以關(guān)系呈現(xiàn)出高度穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性特征，但這種關(guān)系并非沒有內(nèi)在張力。在伊朗問題上，雙方的目標(biāo)差異正逐漸顯現(xiàn)。

對(duì)于以色列而言，伊朗問題具有明確的生存性質(zhì)。其戰(zhàn)略目標(biāo)傾向于通過持續(xù)打擊削弱甚至消除威脅，包括破壞核能力、限制軍事擴(kuò)張，甚至在極端情況下推動(dòng)政權(quán)更迭。這種邏輯天然指向長(zhǎng)期且高強(qiáng)度的對(duì)抗。

而對(duì)于美國而言，伊朗更多是一個(gè)需要被“管理”的對(duì)手。其核心目標(biāo)在于防止核擴(kuò)散、維持能源市場(chǎng)穩(wěn)定，并避免再次陷入大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。

因此，美國更傾向于在軍事威懾與外交談判之間保持平衡，而非徹底摧毀對(duì)手。

▲ 伊朗中部納坦茲鈾濃縮設(shè)施中的離心機(jī)（圖源/美聯(lián)社）

這種差異在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為行動(dòng)節(jié)奏與強(qiáng)度的不同。以色列傾向于通過連續(xù)打擊維持壓力，而美國則在達(dá)到階段性目標(biāo)后更傾向于控制局勢(shì)，避免沖突外溢。

尤其是在全球能源市場(chǎng)高度敏感的背景下，大規(guī)模沖突可能直接推高油價(jià)，從而對(duì)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

與此同時(shí)，地區(qū)層面的反作用也在逐步顯現(xiàn)。部分阿拉伯國家開始對(duì)美國的戰(zhàn)略平衡能力產(chǎn)生疑問，并嘗試通過多元外交降低對(duì)單一大國的依賴。這種趨勢(shì)在一定程度上削弱了美國在中東的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也使其不得不重新評(píng)估對(duì)以色列的支持邊界。

因此，當(dāng)以色列的行動(dòng)可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，美國與其之間的潛在裂痕也將隨之?dāng)U大。這表明，所謂“拿捏”并非絕對(duì)，而是建立在利益高度重合基礎(chǔ)上的階段性現(xiàn)象。

結(jié)語

綜上所述，以色列之所以能夠在某些議題上展現(xiàn)出“拿捏”美國的能力，并非因?yàn)槠鋯畏矫娴牧α浚且驗(yàn)樗晒η度肓嗣绹詸?quán)體系的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)之中。

在地緣層面，它是戰(zhàn)略執(zhí)行者；在金融層面，它是體系維護(hù)者；在國內(nèi)政治層面，它是制度參與者。三者疊加，使其在特定情境下具備了超出體量的影響力。

但與此同時(shí)，美國同樣在利用以色列，以降低自身的戰(zhàn)略成本、延伸全球影響力并維持美元體系的運(yùn)作。因此，這種關(guān)系并不是單向控制，而是一種高度不對(duì)稱卻相互依賴的共生結(jié)構(gòu)。

真正值得關(guān)注的問題，并不在于誰在“拿捏”誰，而在于：當(dāng)全球格局逐步走向多極化，這種建立在特定歷史條件下的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，究竟還能維持多久。

撰稿：潘俊霖

編務(wù)：周拓毅

責(zé)編：邵逸飛

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)

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