廢舊動力電池回收新規實施 行業邁向“規范有序”

來源：證券日報

本報記者 許林艷

4月1日，由工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部等六部門聯合發布的《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式生效。該《辦法》的落地標志著我國廢舊動力電池回收利用行業正式進入全鏈條規范化管理新階段，為產業高質量發展筑牢制度屏障。

《辦法》明確推進新能源汽車動力電池生產、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用等全生命周期流向監控和信息化追溯；明確報廢機動車回收拆解企業應當依法回收、拆解新能源汽車。

“《辦法》的施行，為行業高質量發展筑牢制度根基、明晰合規邊界、重塑發展格局。”中國資源循環集團電池有限公司規劃發展部總經理陳志對《證券日報》記者說，《辦法》通過健全全生命周期溯源管理、落實生產者延伸責任、推行車電一體報廢機制、嚴控綜合利用環保安全紅線，有效應對行業堵點、卡點，推動行業從“野蠻生長”向“規范有序”轉型。

即將迎來規模化退役

根據動力電池使用壽命推算，我國即將迎來動力電池規模化退役階段。公開數據顯示，2025年，我國廢舊動力電池綜合利用量超40萬噸，同比增長32.9%。

廢舊動力電池含有鋰、鈷、鎳等高價值金屬，規范回收再利用不僅能夠降低關鍵資源對海外礦產的依賴，還能避免電池中的有害物質泄漏造成的生態污染。但長期以來，行業“小作坊”式非法回收拆解憑借低成本搶占市場的行業亂象一直存在。

“《辦法》實施后，‘小作坊’的生存空間將被大幅壓縮。”北交新源（北京）科技有限公司總經理崔立對《證券日報》記者表示，短期內部分“小作坊”可能轉入更隱蔽狀態，但長期來看，其市場空間將持續萎縮，行業“灰色地帶”將逐步被清理。

對行業“正規軍”而言，《辦法》的實施將徹底改變其“無米下鍋”的困境。崔立對記者表示，此前，大量廢舊電池通過非正規渠道流失，導致合規產能閑置。新規落地后，溯源管控強化、非法渠道受限，正規回收企業的產能利用率有望逐步提升。“行業將從‘爭奪灰色貨源’的亂局，轉向比拼技術、環保水平、規模效率和渠道管理能力的健康競爭。”

盤古智庫高級研究員余豐慧對《證券日報》記者表示，隨著新規的實施和技術進步，預計未來1年至2年，廢舊動力電池回收正規渠道占比將因市場凈化而顯著增加，梯次利用和再生價值將在技術創新驅動下得到更好實現，預計相關產業鏈的價值釋放將加速。

相關企業積極行動

面對這一確定性的市場機遇，產業鏈相關企業正在加速布局，搶占廢舊動力電池回收利用賽道，推動產業向規模化、集約化、綠色化方向發展。

浙江華友鈷業股份有限公司工作人員對《證券日報》記者表示，公司布局廢舊動力電池回收業務主要分為兩大板塊：梯次利用和資源回收利用。不過，由于動力電池的大規模退役期尚未完全到來，目前該業務還未形成顯著盈利貢獻，未來將隨著退役量激增逐步釋放價值。

天奇自動化工程股份有限公司工作人員向《證券日報》記者介紹，在廢舊動力電池回收領域，公司擁有5萬噸三元電池和5萬噸鐵鋰電池的處理能力。此外，還有10萬噸的產能在建設中。

“未來，具備強大逆向物流體系、深度綁定整車廠或電池廠，以及擁有高效綠色提取技術的企業將更具競爭優勢。”崔立說。

政策體系逐漸完善

我國廢舊動力電池回收政策體系正加速建設。興業研究報告顯示，我國電池回收政策在經歷起步期和探索期后，目前已進入完善期。相關政策緊跟行業發展特點持續調整，可基本匹配現階段目標導向和發展需求。但展望未來，政策仍存空白區，有待繼續完善。

“當前《辦法》側重于‘約束’與‘管理’，未來可進一步強化‘激勵’與‘引導’。比如細化并落實財稅支持政策，對合規回收、綠色高值化綜合利用的企業，給予更明確的增值稅即征即退、所得稅優惠等實質性稅收減免；探索‘電池回收憑證’制度，用市場化手段激勵更多主體參與合規循環。”崔立對記者表示。

業內人士普遍認為，《辦法》的正式實施，是我國廢舊動力電池回收利用行業發展的重要里程碑。隨著政策體系持續完善、企業布局不斷深化和技術水平穩步提升，廢舊動力電池回收利用行業將為新能源汽車產業高質量發展提供有力支撐，同時助力“雙碳”目標實現。