奉賢區探索智能網聯BRT行業網絡數據安全風險評估實踐

隨著智能化水平的不斷提升，brt系統（快速公交系統）正從傳統的公共交通工具逐步演進為融合“車-路-云-網-圖”全鏈路要素的高度集成信息系統，傳統數據安全評估標準難以完全覆蓋智能網聯brt行業特有的業務場景和技術架構。在此背景下，奉賢區依托交通運輸部智能交通先導應用試點基礎，聚焦國內首條智能網聯brt商業運營線路，系統開展網絡數據安全風險評估實踐探索，并提煉總結經驗，編制形成《智能網聯brt行業網絡數據安全風險評估指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》）。本文旨在分享此次實踐的經驗與思考。

一、實踐做法

在市委網信辦統籌協調和市交通委具體指導下，奉賢區立足區域智能網聯汽車產業特色和智慧交通實踐基礎，深入開展智能網聯brt行業網絡數據安全風險評估實踐。

（一）深化協同聯動，凝聚工作合力

奉賢區委網信辦牽頭奉賢區數據局，聯合上海市智能網聯汽車技術中心有限公司等單位，建立常態化推進機制。定期召開工作會議，系統梳理難點堵點，深入區內智能網聯brt運營企業、項目建設單位、平臺運維單位等開展實地走訪調研，摸清車輛運行數據流轉、路側設備采集存儲、云控平臺交互共享等關鍵環節實際情況。

（二）聚焦場景需求，構建評估框架

針對智能網聯brt“車路云”協同架構的特殊性，采取分層解耦、模塊化設計等方法，對車端自動駕駛決策、路側感知融合、云端協同調度等核心業務場景進行深度剖析。在通用風險評估框架基礎上，增設感知節點管理、車云通信安全、云控平臺防護三大行業專屬擴展評估單元，確保評估框架全面覆蓋行業特有技術風險點。

（三）強化工具研發，破解落地難題

針對企業普遍反映的“法規看不懂、風險查不準”等實操困境，著力打通“法規語言”與“實操語言”之間的轉化壁壘。編制智能網聯brt行業數據資產劃分參考，為30余種行業特有數據字段提供分類分級建議，并制定包含100余項評估單元的風險識別清單，將抽象法規條文轉化為“填空式”檢查指引，讓企業“翻開就能用、照著就能查”，切實降低自查自評的技術門檻。

二、工作成果

奉賢區系統梳理風險評估實踐全過程，編制形成《指導手冊》，核心成果體現在以下三方面：

（一）構建全鏈評估框架，推動安全治理升級

《指導手冊》將智能網聯brt“車路云一體化”架構下的數據安全風險納入系統化評估框架，構建起縱向穿透車端、路側、云控平臺關鍵節點，橫向覆蓋數據全生命周期的評估框架，為行業精準鎖定自動駕駛決策、車路協同預警等復合型風險提供專屬規范，實現從“碎片化檢查”到“體系化治理”的轉變。

（二）凝聚產業多方共識，打造協同治理生態

《指導手冊》充分厘清“車路云”多方主體在數據采集、傳輸、存儲、使用等環節的安全責任邊界，為車廠、路側設備商、云平臺服務商提供統一的權責框架和對話語言，推動產業鏈從“各掃門前雪”的分散模式轉向“聯防聯控”的協同治理，初步形成“規范牽引產業協同、實踐反哺規范完善”的良性生態循環。

（三）探索普適治理路徑，賦能同類領域應用

在編制《指導手冊》過程中探索形成“場景為起點、工具為橋梁、動態為保障”的系統化工作思路：以業務場景識別風險源頭，以標準化工具承接法規要求，以動態更新機制應對技術迭代。這一模式不僅為智能網聯brt行業提供了定制化解決方案，更具備向智能網聯汽車、智慧地鐵等領域遷移應用的價值，為同類系統風險評估提供方法論參考。

三、經驗啟示

奉賢區在此次探索實踐中不斷深化對智能網聯brt行業數據安全治理規律的認識，有以下四點經驗啟示：

（一）立足場景，方能精準識別風險根源

智能網聯brt行業與傳統信息系統存在顯著差異，其數據安全風險高度內嵌于具體業務場景之中。實踐證明，只有深入理解剖析“車路云”協同的實際運行機制，準確把握自動駕駛決策、遠程干預、車路協同預警等關鍵場景的數據流向與風險觸點，才能設計出真正貼合行業實際、能夠精準識別風險的評估框架。

（二）點面結合，方能確保評估覆蓋無盲區

面對智能網聯brt行業涉及主體多、數據類型雜、系統架構交織等挑戰，采取“面上鋪開、點上深挖”的策略尤為必要。通過信息調研表全面梳理數據處理者、業務系統、數據資產及處理活動，摸清整體底數；同時聚焦個人信息、重要數據以及關鍵業務場景設置重點評估單元，既防止信息不全導致評估盲區，又避免平均用力造成重點失焦。

（三）工具賦能，方能推動規范落地見實效

《指導手冊》不僅需要提供原則性要求，更需要提供可直接使用的調研表、風險識別清單和綜合分析方法，將法規標準轉化為具體可操作的工具。這種“手冊+工具包”的賦能模式，能夠切實降低行業主體開展風險評估的門檻，提升評估工作的規范性和可復制性。

（四）動態迭代，方能應對風險演變防風險于未然

數據安全風險隨技術發展、業務拓展和外部威脅環境演變而動態變化，評估規范不能“一勞永逸”。手冊在編制過程中應當確立動態評估理念，明確要求當數據處理范圍、處理方式或外部威脅發生重大變化時，須及時更新評估對象與范圍，確保安全防護能力始終與風險演進同頻共振。

通過本次探索實踐，奉賢區推動構建了貼合智能網聯brt行業特點的網絡數據安全風險評估體系，為行業治理提供可操作的實踐路徑。下一步，將持續深化實踐應用，推動行業經驗交流共享，提升網絡數據安全治理能力，助力智能網聯交通行業行穩致遠。

來源：網信上海

編輯：何琪

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上觀號作者：上海奉賢