扎根淮南，何以心安？

編者按

在全省上下深入學習貫徹全國兩會精神、奮力實現“十五五”良好開局之際，3月26日，省委書記梁言順親臨淮南調研，為我市發展把脈定向、鼓勁加油。調研結束后，市委常委會立即召開會議，以工程化、閉環式機制狠抓落實。

市新聞傳媒中心“觀淮”推出系列述評，直面四大核心關切：勢頭，從何而起？機遇，究竟何在？落地，憑何保障？扎根，何以心安？本系列將以此為脈絡，解碼淮南追趕跨越的內在邏輯，助您識勢、握機、擇地、安心。敬請垂注。

項目落地之后，一個關乎長遠的問題便浮現出來：企業扎根于此，人才安家于此，何以真正心安？

扎根淮南，何以心安？

企業投資，初始決策或許源于機遇與政策。但決定其能否長期留存、持續成長的，則是更深層的環境：法治是否透明穩定？權益能否獲得保障？遭遇困難時，能否得到及時有效的支持？

這構成了投資信心的最終基石。由此，我們追問：扎根淮南，何以心安？

答案蘊藏于日常工作的細節之中——從一個審批窗口的效率，一份合同條款的履行，一次政企交往的尺度。它關乎的不僅是“事能否辦成”，更是“規則是否可預期”；不僅是順境時的便利，更是逆境時的托底。

此心安處是吾鄉。淮南的回應，正體現在那些讓企業愿意留下來、安心謀發展的日常實踐之中。

淮南市政務服務大廳為企服務專區，窗口工作人員熱心為企服務。

辦事省心：提升效能，

讓企業專注發展

對企業而言，效率是核心競爭力，也是直接的獲得感。

淮南政務服務改革的指向在于：通過簡化審批程序、強化主動服務，最大限度減少制度性交易成本，讓企業精力集中于經營。審批做“減法”，服務做“加法”，旨在將政務效能轉化為發展動能。

新春伊始，淮南經開區綠色食品產業園項目建設正忙。將時間回撥至去年8月，承建方在簽訂土地出讓合同當天，即同步取得了建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。“審批部門提前介入指導，實現了‘交地即發證’。”項目負責人表示。

淮南在全省率先設立“企業服務專區”。

“一日兩證”是淮南工程建設項目審批改革的常態體現。通過推行“容缺受理”“聯合圖審”“樁基先行”等機制，項目流程持續優化。同時，淮南在全省率先設立“企業服務專區”，搭建集成服務平臺，將服務從“窗口辦理”延伸至政策、金融、用工等增值領域。該模式于2025年獲評全國政務服務增值改革典型。

深化“證照分離”改革、落實市場準入負面清單、推進“無證明城市”建設，旨在構建公平、便利的準入環境。企業開辦“0.5日辦結、零費用、免費送印章”成為標準流程。截至2025年底，全市經營主體達34.3萬戶，較“十三五”末增長40.8%。

企業一次領取國內水路運輸經營許可證和國內普通貨物運輸船舶營業運輸證。

聚焦企業辦事堵點，淮南承接了開辦運輸企業“一件事”國家試點。2026年2月5日，鳳臺縣一家船務公司在市政務服務中心“一件事”專窗，用時約20分鐘，一次性辦結經營許可并領取7條船舶的運營證件，標志著水路運輸政務服務進入“一網通辦、雙證合發”新階段。

從承接多項省級試點，到自主創新本地化“一件事”改革，淮南堅持從企業視角出發，以“高效辦成一件事”破解具體難題。2025年，此類集成辦件達2.2萬件。同時，積極融入長三角，“企業設立”等11項高頻事項實現“跨省通辦”，308項行政許可納入長三角“一網通辦”專窗。

辦事省心，企業方能心無旁騖。這是淮南優化政務服務的邏輯起點，也是構建“心安”環境的基礎。

企業服務專區工作人員熱情為企業群眾辦事。

經營安心：法治護航，

讓權益有保障、預期更穩定

高效政務解決“當下”效率，法治環境則塑造“長遠”預期。

企業的核心關切在于政策連續性、執法規范性及權益救濟的有效性。淮南的實踐是，以法治的確定性，應對市場的不確定性，讓各類主體在公平透明的規則下競爭發展。

春節前夕，壽縣一家民營企業因涉訴，基本賬戶被凍結，支付工資與參與招投標受阻。企業向壽縣檢察院反映困境，并提出以其他賬戶提供反擔保。檢察機關當日即與審理法院會商協調，引導企業完善材料、快速提交。法院于次日裁定變更保全賬戶，原基本賬戶得以解凍，保障了企業正常經營與農民工工資支付。

“賬戶解凍保障了正常經營，解了燃眉之急。”企業負責人表示。在此案例中，法治在維護司法嚴肅性的同時，也體現了對市場主體經營關切的及時回應。

法治的規范性，亦體現在對市場干預的審慎與精準。曾經，涉企檢查頻次高、標準不一的問題困擾企業。淮南推行“綜合查一次”改革，將32個領域1517項檢查事項整合為394個聯合檢查場景。2025年，全市發起聯合檢查1569次，減少單獨入企檢查3882次，頻次同比下降71.22%。

淮南市中級人民法院聯合謝家集區人民法院開展送法進企業活動。（圖片來源：淮南市中級人民法院）

對于市場主體的無心之過或輕微違法，淮南推行包容審慎監管。2025年6月，高新區一家科技企業因疏忽遺漏年報，影響信用。市場監管部門調查后，鑒于其屬首次違法、無不良記錄且積極配合，依法作出不予處罰決定，并指導其完成信用修復。“這種處理方式讓我們能更安心地搞研發。”企業負責人說。2025年，全市辦理免罰輕罰案件涉及金額9808.04萬元。

法治保障，貴在預防。淮南市工商聯聯合法、檢、司等部門打造“面對面”護企平臺，2025年開展活動16場，覆蓋企業家500余人次，該做法入選全國護企協同實踐案例。同時，組建法律服務顧問團為省重點項目提供“法治體檢”，設立“護企110”專席閉環處理涉企警情，加強知識產權保護與信用修復指導。

淮南市市場監管局打擊侵權假冒違法行為、保護企業知識產權。（圖片來源：淮南市場監管）

針對產業發展需求，淮南出臺《淮南牛肉湯產業發展條例》，以法治方式固化產業要素；聚焦民營經濟，制定投訴處理辦法與服務保障措施，維護企業合法權益。

在淮南，法治的目標是讓公平正義可感可知，讓企業經營有穩定的預期，讓投資者權益有堅實的保障。

發展暖心：協同共生，

構建“城市合伙人”關系

“辦事省心”是基礎，“經營安心”是保障，“發展暖心”則指向企業與城市更深層次的共生關系。

這種關系，源于政府在企業關鍵期的精準支持，源于政策服務中蘊含的務實與誠意，更源于“榮辱與共、共同成長”的共識。

2024年10月，開沃集團整體搬遷至淮南。隨之而來的，是200多名核心骨干的安置問題，事關團隊穩定與項目延續。市委市政府快速響應，市產發集團、高新區分別提供專家公寓與人才公寓，實現“拎包入住”；同時協調臨時辦公場所，保障業務無縫銜接。專項制造業人才政策同步出臺，從多維度化解人才后顧之憂。5個月內，企業核心團隊實現“零流失”。

“所需的支持，政府都提前考慮并落實了，解決了我們的適應難題。”一位隨遷工程師表示。留住企業，更要留住人心，開沃案例是一個具體例證。

開沃汽車淮南有限公司廠區鳥瞰。

這種服務并非個案，已固化為常態機制。市委書記連續3年領銜督辦優化營商環境重點提案。對標先進地區，出臺并落實創建一流營商環境對標提升舉措。在全省率先試點招商引資合同履約監管系統，對45份總金額119.12億元的合同實施全生命周期監管，確保政府承諾兌現。

“民營企業大走訪”“民營企業家懇談會”等平臺常態化運行，確保政企溝通渠道暢通。2025年，全市干部走訪企業977家，辦結企業訴求904個。

從“極速審批”到“暖心安居”，從“一網通辦”到“法護民企”，一系列具體實踐，共同勾勒出淮南打造一流營商生態的軌跡，也層層遞進地回應了那個根本之問：扎根淮南，何以心安？

攝影 魯曉聃

企業選擇一座城市，本質上是選擇一種可預期的未來。它意味著，把復雜留給機制，把簡單留給經營（省心）；把不確定變為確定，讓規則保障權益（安心）；把“你和我”融為“我們”，在城市發展中共享成長（暖心）。

將省心、安心、暖心的承諾，轉化為持之以恒的行動與細致入微的實踐，正是淮南持續努力的方向。

3月26日，省委書記梁言順在淮南調研時強調，要“堅持為人民出政績、以實干出政績”。這份“實”與“干”，正體現在“新春第一會”吹響的號角里，體現在招商鐵軍奔赴的征程中，也體現在每一次為企業省心的審批、安心的執法、暖心的服務之中。營商環境的優化，從來不是抽象的口號，而是將頂層要求轉化為具體場景下的“解題思路”，最終體現為企業實實在在的獲得感與發展信心。這，為“扎根淮南，何以心安”提供了根本的解答。

編者小結：

系列四問，至此暫告段落。

“淮南勢頭，從何而起？”我們解讀戰略、實干、人心匯聚的澎湃動能。

“淮南機遇，究竟何在？”我們在國家戰略、區域協同、自身突破的三重坐標中定位價值。

“落地淮南，憑何保障？”我們剖析以“信任五重奏”構建的投資確定性體系。

“扎根淮南，何以心安？”我們探尋讓企業省心、安心、暖心的深層環境。

四重叩問，層層遞進，共同詮釋了一座城市奮力追趕、向“新”而行的內在邏輯與發展誠意。淮河之畔，氣象已新；八公山下，未來已來。投資淮南，正當其時。

信息來源：淮南市新聞傳媒中心 執筆 李東華

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