將安全責任細化到每一個崗位

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優秀文章進行刊登，以饗讀者。

在民航這一高風險、高技術、高聯動性的特殊領域，“嚴格落實安全生產責任制”絕非空洞的口號，而是守護萬千旅客平安出行、保障國家空中大動脈暢通的生命線。這要求我們必須將安全責任細化到每一個具體崗位、每一個具體人員，確保民航安全鏈條環環相扣、堅不可摧。

一、深化認識：安全責任是民航必須扛起的擔當

民航安全責任重于泰山。在每一次安全起降背后，是無數崗位職責的精準履行與無縫銜接。從飛行員手握操縱桿的每一次決斷，到機務人員對螺絲力矩的精確把控；從管制員在方寸屏幕上指揮千里的專注，到安檢員對安全隱患的“火眼金睛”——安全責任已內化為行業血脈，是民航運行不可動搖的基石。

理解安全責任，首先要摒棄“與我無關”的旁觀心態和“重效益、輕安全”的短視思維，深刻認識到安全是民航業的生命線，是發展的前提和核心競爭力。責任意識的普遍覺醒與深化，是構建嚴密責任體系的思想根基。唯有全員將安全責任奉為圭臬，才能匯聚起守護藍天的磅礴力量。

二、系統構建：織密縱橫貫通的責任網絡

健全完善的安全生產責任制是系統性工程。依據《安全生產法》《民用航空法》等法律法規，結合《關于落實民航安全責任的管理辦法》，需要構建覆蓋全員、全過程、全方位的責任網絡：一是將“黨政同責、一崗雙責”作為統領。各級黨組織和行政領導班子必須對安全生產共同擔責，業務領導同時肩負分管領域的安全管理職責，確保安全與業務同部署、同推進、同考核。二是將“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）作為核心原則。從局方監管部門到航空公司、機場、空管、保障單位，必須將安全責任融入所有業務流程和管理環節。三是將“四個責任”（主體責任、監管責任、領導責任、崗位責任）作為關鍵支柱。企業是安全責任主體，必須健全制度、保障投入、強化管理；局方及監管機構履行嚴格監管責任；領導干部承擔領導責任；一線員工落實崗位操作責任。需要通過清晰的崗位責任清單，將法律法規要求轉化為每個員工可執行、可考核的具體行動，使責任融入組織運行的每個環節。

三、剛性執行：讓責任在運行一線落地生根

制度的生命力在于執行。責任制要避免淪為“抽屜文件”，必須打通執行的“最后一公里”。強化履職能力是基礎。針對不同崗位需求，開展精準化、差異化的安全責任培訓和考核，確保員工不僅“知其責”，更能“善其任”。特別是關鍵崗位人員資質能力建設，必須常抓不懈。狠抓過程管控是關鍵。將責任要求嵌入標準操作程序（SOP）、工單、檢查單等每一個工作環節。例如，某航維修基地通過開發應用電子工卡系統，將維修步驟、標準、責任人及復核要求強制關聯，每一步操作均需要掃碼確認，責任清晰可溯，顯著降低了人為差錯率。領導率先垂范是無聲命令。領導干部須深入一線，帶頭遵守規章、排查隱患、解決問題，其言行是最有力的責任宣傳貫徹。安全投入決策、風險研判會議、應急處突現場都是檢驗領導責任落實的試金石。培育報告文化是保障。鼓勵員工主動報告安全隱患和違章行為，建立非懲罰性自愿報告機制，營造“人人講安全、人人管安全”的氛圍，使隱患無所遁形。

四、閉環監督：以精準考核推動責任常抓長嚴

缺乏有效監督和考核，責任制易流于形式。必須建立閉環的監督考核機制。監督視角需要多維穿透，綜合運用行政監管、內部審計、安全督查、系統監察（如SMS審核）等多種方式，結合大數據分析，對責任落實情況進行動態監測和評估。例如，運用QAR（快速存取記錄器）數據分析飛行品質，精準評估機組責任落實情況；通過安檢信息系統數據追蹤安檢員漏檢率，壓實崗位責任。

考核評價要動真碰硬。將安全績效作為單位和個人評優、晉升、資源分配的核心指標，實行“一票否決制”。考核標準需要量化、具體，避免模糊評價。對責任不落實、措施不到位導致嚴重后果的，必須依法依規嚴肅追責問責，形成有力震懾。結果運用貴在及時有效，考核結果必須用于持續改進，識別責任體系的短板和漏洞，及時優化調整責任清單、培訓內容和管理流程，實現責任制的螺旋式上升。

五、破除梗阻：破解責任落實的難點和堵點問題

安全生產責任制落實常面臨挑戰，需要精準施策。一是避免界面責任模糊。針對運行中的職責交叉地帶（如機場與航空公司間的地面保障銜接、空管與航空公司間的運行協調），通過簽訂安全協議、開展聯合值班、明確主協調單位等方式，厘清責任界面，防止推諉。二是避免外包責任弱化。對大量存在的業務外包（如地面服務、配餐、保潔），必須將承包方納入企業統一安全管理體系，嚴格實施資質審查，簽訂包含詳盡安全責任條款的合同，實行等同管理，杜絕“以包代管”。三是避免末端壓力衰減。防止安全壓力在傳遞至基層一線時衰減，需要優化管理流程，減輕一線不合理負擔；保障合理資源配置；開辟暢通的基層意見反饋渠道；確保領導關懷直達一線，增強員工歸屬感和責任認同感。

嚴格落實安全生產責任制，是踐行“人民至上、生命至上”理念的必然要求，是民航高質量發展的堅固基石。這要求全行業以“時時放心不下”的責任感，持續在深化認識上求突破，在系統構建上下實功，在剛性執行上動真格，在閉環監督上見真章，在破解難題上出實招。唯有如此，方能將安全責任真正銘刻于心、付諸于行，讓“安全第一”的旗幟在萬米高空中高高飄揚，為交通強國建設奠定牢不可破的安全根基，以高水平安全保障民航事業行穩致遠。（作者：沈可章，單位：中國南方航空股份有限公司吉林分公司飛行二分部）

編輯|張 薇

校對|張 彤

審核|韓 磊