以舊換新政策密集出臺，車市能否乘勢而上？

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（來源：汽車縱橫AutoReview）

一邊是625億國補全額落地，一邊是前兩月車市同比下滑8.8%——2026年一季度的車市，正隨著國家大力推動汽車消費升級，穩步釋放增長潛力。

自2024年國務院部署全國消費品以舊換新行動以來，經過兩年實踐，該政策已成為撬動存量車市的有力杠桿。數據顯示，2024-2025年累計實現汽車以舊換新1830余萬輛，其中新能源汽車占比近60%，為整個汽車消費市場注入了強勁增長動能。

而進入2026年，國務院在總結前期成效的基礎上，再次對以舊換新政策優化升級——政策進一步聚焦汽車、家電、手機等領域消費，讓補貼實惠能夠真正直達消費者的同時，簡化了補貼領取流程。消費者在指定平臺或門店完成消費并上傳憑證后，最快3個工作日即可收到補貼，便捷高效的體驗讓所有參與的群眾都切實感受到政策力度與誠意。

《汽車縱橫》記者了解到，第二批總額625億元的消費補貼即將在本月正式下發。在政策引導下，開年僅兩個月，全國31個省份已全部出臺汽車以舊換新配套細則。北京、上海、山西、山東、深圳等地率先落地，結合本地消費特點細化置換目標、加碼地方補貼、優化辦理流程。一場覆蓋燃油車與新能源車、貫通一二線城市與下沉市場的汽車消費提振行動就此全面展開。

然而，2026年車市開局的表現卻不甚理想。中汽協數據顯示，2026年1—2月全國汽車累計銷售415.2萬輛，同比下降8.8%；其中國內市場銷量279.9萬輛，同比下滑23.1%；新能源汽車銷量171萬輛，同比下降6.9%，遠不及行業預期。

對此，中汽協副秘書長陳士華表示，前期政策調整引發的需求提前釋放，是造成當前市場波動的主要原因。2026年1月1日起新能源汽車購置稅由免征改為減半征收，故不少消費者都選擇了在2025年末集中購車，這導致了年初市場需求階段性萎縮。同時，汽車以舊換新補貼由定額也隨調整為了按新車價格比例計發，政策切換初期市場存在適應過程。此外，2026年春節假期延長至9天，故而2月有效工作日僅16天，不少車企的生產與銷售節奏均受到了影響。在以上多重因素的疊加影響之下，才導致了車市表現低于預期。

而作為全年車市的“晴雨表”，3月既是春季購車的黃金窗口期，更是以舊換新政策紅利集中兌現的關鍵一戰。如今，政策細則全部落地、車企讓利促銷持續加碼、春季消費需求逐步釋放，多重力量疊加之下，我國車市能否乘勢而上、實現銷量穩步回升，已成為全行業共同關注的焦點。

以舊換新告別“普惠”

從國務院發布的《2026年汽車以舊換新補貼實施細則》來看，2026年的政策最大亮點是徹底告別“大水漫灌”式的定額補貼，轉向“按新車售價比例補貼+上限封頂”的精準調控模式，這也是本輪政策與以往最本質的區別。

具體來看，2024-2025年的以舊換新政策，核心以定額補貼為主，無論是10萬元以下的入門車型，還是30萬元以上的中高端車型，置換補貼額度差距不大。而2026年，國務院在細則中明確：“報廢符合條件的舊車并購買新能源乘用車，按新車價稅合計的12%給予補貼，補貼金額最高2萬元；報廢符合條件的燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車，按新車銷售價格的10%給予補貼，最高1.5萬元；若僅進行置換更新，換購新能源乘用車可按新車價的8%補貼，最高1.5萬元，換購燃油乘用車則按6%補貼，最高1.3萬元。”

這一差異化設計，精準貼合當前汽車消費升級的趨勢。全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，2026年汽車以舊換新從定額補貼轉為按新車售價比例補貼并設置補貼上限，意義重大。從短期看，將釋放換購潛力，助力消費穩增長；從長期看，將推動綠色低碳與產業升級，倒逼車企跳出“價格戰”，向智能化、高附加值領域轉型。

數據也印證了這一導向：2026年1月參與以舊換新的新車平均價格已突破16萬元，較2025年同期明顯提升，其中20萬元以上車型占比達到42%，較去年同期增長8個百分點，政策對消費升級的推動作用已初步顯現。

除了補貼模式的創新，2026年以舊換新政策另一大亮點的是監管力度的強化，通過商品編碼聯網核查、實名認證等技術手段，構建全流程閉環監管體系，從源頭杜絕騙補亂象，保障政策紅利精準落地。同時，政策還鼓勵地方采用信息化手段，實現舊車報廢、新車購買、補貼申請的全流程線上辦理，不僅提高了辦理效率，也減少了人為操作的漏洞。值得關注的是，湖北、四川等地已針對騙補行為開出首張罰單。

“國家+地方”的雙重補貼

地方層面的政策跟進速度與執行力度，則進一步放大了國家政策的紅利效應。在國家政策框架下，31個省市自制區結合本地汽車消費特點，紛紛出臺配套細則，加碼地方補貼、細化執行流程，形成了“國家+地方”的雙重補貼格局，全方位覆蓋不同消費群體和車型。

作為南部一線城市的標桿，深圳率先發布專項實施方案，明確提出到2026年底，實現汽車報廢更新約3.5萬輛、汽車置換更新約18萬輛的具體目標。為了推動目標落地，深圳在國補基礎上，額外給予新能源汽車置換補貼5000-10000元，燃油車置換補貼3000-8000元，同時優化補貼申請流程，實現“線上申請、線下核驗、即時到賬”，極大提升了消費者的置換積極性。截至2月底，深圳已完成汽車以舊換新2.8萬輛，其中新能源汽車占比達75%，提前完成全年目標的15%。

山東、浙江、湖北等省份則聚焦全價格帶覆蓋，推出更具針對性的地方疊加補貼。針對無車群體購買新能源車，山東省提出分檔補貼3000至6000元，針對老舊燃油車報廢置換新能源汽車的，額外補貼2000元；杭州市余杭區新增了40萬元以上車型8000元補貼檔位，覆蓋從入門代步到高端豪華的全價格帶，讓不同消費能力的消費者均能享受政策紅；湖北省則推出“以舊換新專項車展”，聯合本地車企推出“置換補貼+車企讓利”雙重優惠，僅2月份就帶動新車銷售1.2萬輛。

此外，針對往年補貼資金透支、黃牛套利等亂象，各地也紛紛出臺應對措施。上海市明確補貼資金“總額控制、用完即止”，根據本地汽車保有量和置換需求，合理設定補貼總額，并實時公示補貼剩余額度，避免資金浪費；山西省采用公證搖號方式確定補貼資格，確保補貼發放的公平公正，以此遏制了黃牛套利行為。據商務部數據顯示，截至3月19日，2026年全國汽車以舊換新共計收到補貼申請100.8萬份，帶動新車銷售額1644.3億元，其中1月全國報廢汽車回收65.9萬輛，同比大漲50.2%，政策撬動市場的實效已初步顯現。

從“電比油低”到豪車讓利

值得關注的是，政策紅利的持續釋放，也帶動了車企的積極響應。進入2026年3月，各大車企紛紛加大讓利力度，甚至一度打破了以往的“新能源車型補貼力度大于燃油車”的固有格局。

以一汽豐田為例，2026開年，一汽豐田針對全系燃油車型推出以舊換新補貼，其中亞洲龍可享7000元以舊換新補貼，格瑞維亞、皇冠陸放可享20000元以舊換新補貼，普拉多可享15000元以舊換新補貼，第六代榮放燃油版可享6000元置換補貼，力度遠超往年。東風本田則針對英仕派、CR-V等主力燃油車型，推出2000元踏春基金、至高4000元置換補貼及5年低息分期政策，UR-V、艾力紳更是直接推出購置稅全免優惠，進一步降低消費者的購車成本。

此外，以往很少參與大規模讓利的豪華品牌，在2026年3月也紛紛加入促銷陣營，推出針對性的以舊換新優惠，實現“豪車讓利普惠”。以奔馳、寶馬、奧迪等一線豪華品牌為例。針對旗下主力車型，三方均升級了置換補貼力度，其中奔馳C級、寶馬3系、奧迪A4L等車型的置換補貼額度達到1-3萬元，部分高端車型的綜合優惠幅度更是突破了10萬元。

除了傳統豪華品牌，國產高端新能源品牌也推出了針對性的讓利政策。問界、極氪、小鵬等品牌，針對旗下高端車型推出置換補貼、金融貼息、免費保養等福利，其中問界M9置換補貼最高可達5萬元，極氪009推出“舊車置換抵現+終身免費充電”活動，進一步降低高端車型的購車門檻。國家信息中心正高級經濟師徐長明表示，“豪華品牌的讓利，不僅是對以舊換新政策的響應，也反映出汽車行業競爭格局的變化，隨著市場轉向價值競爭，車企正通過多元化的促銷方式吸引消費者，推動市場需求釋放。”

此外，車企還在服務層面持續優化，進一步提升消費者的置換體驗。多數車企推出“舊車評估一站式服務”，聯合第三方評估機構，為消費者提供公平、透明的舊車評估服務，避免舊車估值過低的問題；部分車企還推出“舊車殘值保底”政策，承諾舊車評估價不低于市場均價的90%，打消消費者的置換顧慮。同時，車企與經銷商聯動，簡化置換流程，實現“舊車回收、新車購買、補貼申請”一站式辦理，讓消費者足不出店就能完成置換，極大提升了置換效率。

車市回暖可期但仍存隱憂

綜合來看，盡管2026年車市開局不及預期，但隨著以舊換新政策紅利的持續釋放、地方配套措施的不斷完善、車企讓利力度的持續加大，以及消費需求的逐步復蘇，3月車市有望為全年車市平穩運行奠定堅實基礎。

從政策層面來看，“國家+地方”的雙重補貼格局已全面形成。隨著消費者對政策的逐步適應，持幣觀望的情緒也有望逐步緩解，這將成為后續撬動新車銷量穩步回升的有力杠桿。

不過，也有行業專家提醒，后續車市的復蘇仍面臨一些不確定性因素。一方面，部分消費者的觀望情緒仍未完全消散，政策紅利的釋放需要一定時間；另一方面，汽車行業正處于轉型期，智能化、電動化競爭日趨激烈，部分車型的庫存壓力較大，可能會影響經銷商的促銷力度和積極性。此外，國際油價波動、供應鏈穩定性等因素，也可能對車市復蘇產生一定影響。

據乘聯分會預估，初步推算3月狹義乘用車總市場約為170萬輛左右，同比下降12.4%，環比回升64.5%，其中新能源零售可達90萬輛左右，滲透率52.9%，再度恢復至50%以上。這意味著盡管環比大幅回升，但車市整體仍有12.4%的同比降幅，表明3月車市仍未擺脫短期壓力。若未能達到預期，則可能導致車企進一步加大讓利力度，行業競爭將更加激烈。

但從長期來看，隨著以舊換新政策的持續深化、汽車產品力的不斷升級，以及消費需求的逐步釋放，中國車市長期向好的基本面不會改變，2026年車市仍有望實現穩步增長。

注：本文首發于《汽車縱橫》雜志2026年4月刊“熱點追蹤”欄目，敬請關注。