女子清明前發(fā)現(xiàn)姥爺墳頭被平，民政局及自然資源局介入調(diào)查，律師：涉事部門構(gòu)成程序違法和行政不當(dāng)

極目新聞記者 舒隆煥

近日，寧夏銀川一位市民反映，她在賀蘭山森林公園附近為姥爺上墳時，發(fā)現(xiàn)墳頭被推平。4月3日下午，極目新聞記者獲悉，賀蘭縣民政局、自然資源局正在調(diào)查此事。律師認(rèn)為，從殯葬管理法規(guī)與公序良俗來看，兩個涉事部門已構(gòu)成程序違法、行政不當(dāng)。

事發(fā)地(社交平臺截圖)

據(jù)媒體報道，事發(fā)地附近的一名工作人員向該市民解釋，是賀蘭縣民政局將其姥爺?shù)膲烆^鏟平，并出示了賀蘭縣政府發(fā)布的《關(guān)于限期整治違建墓地的公告》。公告明確禁止在城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位等區(qū)域建造墳?zāi)埂Ｔ撌忻裾J(rèn)為，當(dāng)?shù)芈毮懿块T在未通知家屬的情況下平墳，做法不合理。

對此，賀蘭縣民政局工作人員在接受媒體采訪時回應(yīng)，民政局作為殯葬管理的主管單位，承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；此次平墳工作，實際由賀蘭縣自然資源局組織實施。工作人員稱，由于墓地位置偏僻，存在漏通知的情況，平墳前確實未能通知到家屬。針對此事，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將與家屬見面溝通，協(xié)商解決辦法。

公告(知情人供圖)

4月3日16時許，賀蘭縣民政局工作人員對極目新聞記者稱，該局正在開會研判處置此事。賀蘭縣自然資源局工作人員表示，該單位正在核查此事。

陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人、律師趙良善認(rèn)為，從殯葬管理法規(guī)與公序良俗來看，兩個涉事部門已構(gòu)成程序違法、行政不當(dāng)。依據(jù)《殯葬管理條例》《行政強制法》相關(guān)規(guī)定，整治違規(guī)墓地應(yīng)當(dāng)先行公告、限期自行遷移，對涉及群眾重大情感利益的事項，必須履行告知、催告程序，保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利。即便有整治依據(jù)，僅發(fā)布公告而未實際通知到家屬，直接將墳頭推平，不符合“先通知、先遷墳、后處置”的法定程序，同時嚴(yán)重侵害逝者家屬的人格利益與祭祀權(quán)益，違背社會公序良俗，賀蘭縣民政局、自然資源局均存在明顯違規(guī)責(zé)任。

趙良善建議，在協(xié)商解決上，家屬可依法提出恢復(fù)原狀、重新安葬、賠償損失及精神損害撫慰金等合理訴求。根據(jù)《民法典》規(guī)定，故意或重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求精神損害賠償。同時依據(jù)《國家賠償法》，行政機關(guān)違法行使職權(quán)造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。協(xié)商內(nèi)容應(yīng)包括重新選址遷葬費用、誤工交通等實際支出、相應(yīng)精神撫慰，并由相關(guān)部門作出書面致歉與整改承諾，協(xié)商不成可通過行政復(fù)議、行政訴訟或向12345投訴維權(quán)。

（來源：極目新聞）