在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的應(yīng)如何計(jì)算影響期

文章要旨

黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和。

公職人員在受（政務(wù)）處分期間受到新的（政務(wù)）處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。

在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的應(yīng)如何計(jì)算影響期

作者：鐘紀(jì)晟，載《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，2016/11/09

一、基本案情

張某，中共黨員，A省B市市長(zhǎng)。

2016年1月，張某因違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，受到黨內(nèi)警告處分。2016年7月，張某又因違反廉潔紀(jì)律，收受禮品禮金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二、分析意見(jiàn)

本案中，對(duì)如何計(jì)算張某受到黨紀(jì)處分后的影響期，在討論中存在兩種意見(jiàn)：

一種意見(jiàn)認(rèn)為，在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分，計(jì)算影響期時(shí)應(yīng)綜合考慮新處分和原處分的影響期，執(zhí)行的影響期應(yīng)為新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期之和，并從新處分作出之日起算。本案中，張某的影響期為兩年，從2016年7月起算。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，目前黨內(nèi)法規(guī)對(duì)“在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分應(yīng)如何計(jì)算影響期”問(wèn)題尚無(wú)明確規(guī)定，從有利于受處分人的角度，應(yīng)將兩次處分的影響期分別計(jì)算執(zhí)行。本案中，張×前一次處分的影響期為一年，從2016年1月起算；后一次處分的影響期為一年半，從2016年7月起算。

經(jīng)認(rèn)真研究，我們同意上述第一種意見(jiàn)，即“將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計(jì)算”。主要理由是：

（編者注：2023年新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第二十一條明確規(guī)定，黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和。因此，實(shí)踐中對(duì)此問(wèn)題已無(wú)爭(zhēng)議，本文的論證說(shuō)理有助于加深對(duì)條文的理解。）

第一，合并計(jì)算處分影響期更能體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求和執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。如果分別計(jì)算執(zhí)行新舊處分的影響期，可能造成部分影響期未實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果。本案中，若分別計(jì)算執(zhí)行新舊處分影響期，則張×原處分尚未執(zhí)行完畢的六個(gè)月影響期，被新處分一年半的影響期所涵蓋，相當(dāng)于這部分的影響期未實(shí)際執(zhí)行。

第二，合并計(jì)算處分影響期有利于執(zhí)紀(jì)平衡。在前后兩次所受處分檔次相同的情況下，處分影響期結(jié)束后又受到黨紀(jì)處分的與在處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，實(shí)際執(zhí)行的影響期應(yīng)當(dāng)一致。如果分別計(jì)算執(zhí)行新舊處分影響期，會(huì)造成后一種情形的影響期短于前一種情形的影響期，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)上的不平衡。

第三，合并計(jì)算處分影響期有利于黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行效果保持協(xié)調(diào)一致。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（已于2025年1月20日廢止）第十條明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和”。

在黨內(nèi)法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，參照政紀(jì)處分的上述規(guī)定，計(jì)算執(zhí)行影響期是切實(shí)可行的，也有利于保持黨紀(jì)政紀(jì)處分在執(zhí)行效果上的協(xié)調(diào)一致。（注：《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》第八條第二款有類(lèi)似規(guī)定，但《政務(wù)處分法》沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，僅在第十三條規(guī)定，在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的，應(yīng)從重處分。）

此外，需要注意的是，

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十二條第二款規(guī)定：“黨員受留黨察看處分期間……堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍”。

因此，對(duì)于原處分為留黨察看，在留黨察看期間又受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)直接開(kāi)除黨籍，不存在新舊處分影響期如何計(jì)算問(wèn)題（注：2022年《處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第二十二條規(guī)定，黨員經(jīng)過(guò)留黨察看，恢復(fù)黨員權(quán)利后，又發(fā)現(xiàn)其在留黨察看期間實(shí)施了新的應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，或者發(fā)現(xiàn)其在受到留黨察看處分前沒(méi)有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)由作出恢復(fù)黨員權(quán)利決定的黨組織撤銷(xiāo)原決定，由有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)限的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照程序給予其開(kāi)除黨籍處分，并抄告原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織）；僅在恢復(fù)黨員權(quán)利后的兩年影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，才適用上述合并計(jì)算執(zhí)行原則。（注：若前后兩次均為留黨察看處分的，處分影響期為后一次受留黨察看處分的處分影響期和前一次受留黨察看處分未執(zhí)行完畢的處分影響期之和，從后一次受留黨察看處分恢復(fù)黨員權(quán)利之日起算?！苑秸霭嫔纭丁袋h紀(jì)處分條例〉百問(wèn)百答》）

名詞解釋

處分影響期，是指黨員受到黨紀(jì)處分后，不得在黨內(nèi)提拔職務(wù)或者進(jìn)一步使用，也不得向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)或者進(jìn)一步使用，或者不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)的期間。處分影響期從黨紀(jì)處分決定生效之日起算；受到留黨察看處分的，處分影響期從恢復(fù)黨員權(quán)利之日起算。

原處分尚未執(zhí)行的影響期，是指新的黨紀(jì)處分生效之日仍未執(zhí)行完畢的前一次處分的影響期，如果黨員新發(fā)生的違紀(jì)行為是在前一次黨紀(jì)處分的影響期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行核查，但給予新的黨紀(jì)處分時(shí)前一次黨紀(jì)處分已經(jīng)執(zhí)行完畢的，則直接執(zhí)行新的黨紀(jì)處分的處分影響期。

法規(guī)鏈接

1.2023年《黨紀(jì)處分條例》

第二十一條 黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和。

2.2020年《公職人員政務(wù)處分法》

第十三條 公職人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分：

（一）在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的；

3.2023年《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》

第八條第二款 事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)四十八個(gè)月。

4.2012年《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（廢止）

第九條第二款 事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。

5.2007年《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（廢止）

第十條第二款 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。

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