三個(gè)月過去，1120元低保金帶來了哪些變化？

低保標(biāo)準(zhǔn)的全域提標(biāo)，讓全市的特困供養(yǎng)對象同樣受益。

4月的蓉城，春風(fēng)裹著錦江畔的花香漫過街巷。清晨7點(diǎn)，錦江區(qū)馨香苑里，43歲的高詠打開外賣軟件，下單了一個(gè)100余元的生日蛋糕，這是他送給自己的生日禮物。

3個(gè)月前，這對他來說還是需要反復(fù)斟酌的“奢侈開銷”。如今，隨著全市低保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一提高，他的基本生活得到了更堅(jiān)實(shí)的保障，也終于能偶爾為自己的生活增添一份小小的“儀式感”。

今年1月1日，成都正式施行全新的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，此次調(diào)整將中心城區(qū)、城市新區(qū)與縣市新城的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提高至1120元/月，至此成都低保邁進(jìn)千元檔位，這也是全市連續(xù)第五年提高該標(biāo)準(zhǔn)。

為什么是1120元？

此次提標(biāo)為何是1120元？這其中有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼邷y算體系、長達(dá)數(shù)月的調(diào)研論證，是與城市發(fā)展、民生需求精準(zhǔn)匹配的最終結(jié)果。

“此次低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，有著堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)與政策依據(jù)。”市民政局介紹，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、民政部等四部門《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》《四川省最低生活保障工作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，低保標(biāo)準(zhǔn)需參照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出確定，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價(jià)變動情況動態(tài)適配。

“為了敲定最終的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，我們啟動了全流程的科學(xué)測算與多方論證工作。”相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，需要完善低保標(biāo)準(zhǔn)與上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出掛鉤的機(jī)制，并根據(jù)相關(guān)計(jì)算公式確定調(diào)整后的低保標(biāo)準(zhǔn)為1120元。

數(shù)字測算之外，是多輪扎實(shí)的前置工作與合規(guī)審查。市民政局與市財(cái)政局、市發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)等相關(guān)部門進(jìn)行多輪溝通。同時(shí)，向市級相關(guān)部門、區(qū)（市）縣政府以及全社會征求意見，在廣泛吸納多方意見之后，組織專家論證，確定此次調(diào)整的必要性、合理性與可行性。

最終，該方案順利完成合法性審查、宏觀政策取向一致性評估，經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過后，正式在全市鋪開實(shí)施。

一筆民生款的溫暖回響

新政落地3個(gè)月后，記者走進(jìn)錦江區(qū)、簡陽市、新津區(qū)，聽見了這筆民生資金帶來的溫暖回響。

在錦江區(qū)，從小患有小兒麻痹癥的高詠，是重度殘疾人員，獨(dú)自居住在老舊小區(qū)。“以前每個(gè)月990元錢，房租水電扣完，剩下的要顧著吃飯、買藥、買護(hù)理用品，一分錢都不敢亂花。”高詠講述道。

提標(biāo)之后，高詠算了一筆賬——每個(gè)月的低保標(biāo)準(zhǔn)金漲到1120元，加上重度殘疾分類施保金224元，每個(gè)月低保合計(jì)到賬有1344元，相較于從前多出了100多元，讓緊繃的日子“確實(shí)輕松了不少”。高詠說，“城市發(fā)展了，我們也能跟著沾光，心里暖得很。”

如果說高詠的改變，是中心城區(qū)困難群眾生活的暖意升級，那么對于遠(yuǎn)郊縣市的低保家庭來說，這次全域統(tǒng)一提標(biāo)，更是實(shí)實(shí)在在的雪中送炭。

居住在簡陽市的李偉，和上小學(xué)的兒子都患有殘疾，父子倆均為低保對象。此次全市低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，除去每個(gè)月做手工的400余元家庭收入，加上分類施保金，每個(gè)月父子兩人加起來能領(lǐng)取到2044元的低保金。

“現(xiàn)在每個(gè)月多了300多元錢，給孩子買了課外書、文具，剩下的還能買點(diǎn)補(bǔ)鈣的。”在他看來，比錢更珍貴的，是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平感：“現(xiàn)在全市都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了，我們也能享受到和中心城區(qū)一樣的待遇，感覺自己真的是這個(gè)城市的一分子。”

此次低保標(biāo)準(zhǔn)的全域提標(biāo)，受益的不僅是低保家庭，還有全市的特困供養(yǎng)對象。

按照成都市政策規(guī)定，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，為低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，低保標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，同步帶動了特困供養(yǎng)金的全額上漲。

新津區(qū)的特困對象李建宏，是一名智力殘疾人員，常年需要到醫(yī)院住院康復(fù)治療。無親無故的他，早已把原羅山村村黨支部副書記劉久萍，當(dāng)成了自己唯一的親人。作為李建宏的特困金代持卡人，劉久萍負(fù)責(zé)打理他的所有生活開銷，一筆一筆都清清楚楚記在賬本上，定期向相關(guān)部門上報(bào)。

“以前低保標(biāo)準(zhǔn)990元的時(shí)候，他的特困金每個(gè)月是1287元，現(xiàn)在低保漲到1120元，特困金就漲到了1456元，每個(gè)月多了169元。”劉久萍說道。

全域統(tǒng)一的民生底色與發(fā)展初心

一個(gè)個(gè)鮮活的生活改變背后，是成都社會救助體系的一次重要升級，更是城市民生發(fā)展理念的深刻踐行。圍繞此次低保新政的深層意義，記者采訪到四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、勞動與社會保障系主任張浩淼，從專業(yè)視角給出了深度解讀。

在張浩淼看來，此次成都低保調(diào)整最核心的突破，便是實(shí)現(xiàn)了全域保障水平的均衡化。“此前成都的低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分區(qū)域差異化設(shè)置，而此次調(diào)整實(shí)現(xiàn)了全市域一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、同城同待遇，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更加公平地惠及成都市的困難群眾，是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵一步。”

針對此次大幅提標(biāo)是否與成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的問題，張浩淼也給出了判斷。她表示，此前成都的年度調(diào)整多為小幅遞增，此次直接躍升至1120元/月，是基于城市發(fā)展實(shí)際的科學(xué)調(diào)整。“此次提標(biāo)后，這一標(biāo)準(zhǔn)已上升至副省級城市的前半段，實(shí)現(xiàn)了保障水平與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級的匹配。”

對高詠來說，低保提標(biāo)是期待已久的蛋糕，是觸手可及的安全感；對李偉父子來說，低保提標(biāo)是孩子手里嶄新的課外書，是平等無差別的同城待遇；對整座城市來說，1120元的“同城時(shí)代”，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾，是普惠共享的發(fā)展初心。