改革賦能“十五五” 成都奮進(jìn)新征程 | 成華區(qū)積極探索投資于人實(shí)踐路徑 著力打造高技能人才培育高地

黨的二十屆四中全會(huì)明確指出，“十五五”時(shí)期要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。成都市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，立足四川發(fā)展全局，強(qiáng)化極核功能定位，緊緊圍繞“十五五”發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深化改革系統(tǒng)集成與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、確保改革舉措落地見效、打造改革開放新高地指明了主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。

“十四五”期間，成都市堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，形成了一批具有示范引領(lǐng)作用的改革典型案例和經(jīng)驗(yàn)成果。為持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委特開設(shè)“改革賦能‘十五五’ 成都奮進(jìn)新征程”專題欄目，系統(tǒng)總結(jié)推廣各區(qū)（市）縣在改革實(shí)踐中的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

本期推介

成華區(qū)積極探索投資于人實(shí)踐路徑

著力打造高技能人才培育高地

黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”作出重要部署，并提出要“培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才等各類人才”。在省人社廳統(tǒng)籌和成都市人社局指導(dǎo)下，成都市成華區(qū)貫徹落實(shí)黨中央部署要求，創(chuàng)新打造西部高技能人才培育總部項(xiàng)目（以下簡稱西高總部），是全國首個(gè)專注高技能人才“引、育、用、留、評(píng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期開發(fā)的重大項(xiàng)目，于2025年7月投入試運(yùn)營、2026年1月正式運(yùn)營。

西高總部錨定“立足成都、服務(wù)全省、帶動(dòng)西部、輻射全國”建設(shè)目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新聚合力、以資源整合破困局、以閉環(huán)培育增效能，探索出一條“教學(xué)與產(chǎn)業(yè)同頻、培育與評(píng)價(jià)同步、實(shí)訓(xùn)與就業(yè)同向”的高技能人才培養(yǎng)新路徑。截至目前，西高總部在建立三級(jí)共建機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)教融合項(xiàng)目制育人模式、推動(dòng)資源整合等方面的實(shí)踐成效，先后獲新華社、人民網(wǎng)等中央主流媒體宣傳報(bào)道20余次。

創(chuàng)新高技能人才培育園區(qū)建設(shè)模式，打造“多級(jí)聯(lián)動(dòng)、多方參與”的共建共治圈

打破傳統(tǒng)園區(qū)建設(shè)路徑依賴，創(chuàng)新實(shí)施行政層級(jí)上下貫通、政企社多方協(xié)同的建設(shè)運(yùn)營模式，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由“單兵作戰(zhàn)”邁向“協(xié)同攻堅(jiān)”。

建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)同、區(qū)級(jí)落地”的三級(jí)共建機(jī)制。立足“打造專注技能建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”功能定位，系統(tǒng)謀劃“一樓、一館、一家、一基地、一園、一總部”6大核心板塊布局，同步規(guī)劃建設(shè)亞朵酒店、共享會(huì)議中心、共享餐廳等配套設(shè)施，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)從藍(lán)圖規(guī)劃邁向?qū)嵕奥涞兀行н_(dá)成區(qū)級(jí)全面盤活6.2萬平方米爛尾樓宇、市級(jí)建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)打造全國技能建設(shè)標(biāo)桿“三方共贏”成效。

創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的多方協(xié)同模式。聚焦破解政府“單兵作戰(zhàn)”的瓶頸制約，充分發(fā)揮2家市場(chǎng)主體的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，推動(dòng)項(xiàng)目由“被動(dòng)輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變。引入優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)上海晨達(dá)與區(qū)屬國企聯(lián)合組建東晨數(shù)谷物業(yè)運(yùn)營公司，承擔(dān)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理與精細(xì)化企業(yè)服務(wù)工作，以市場(chǎng)化邏輯推動(dòng)園區(qū)高品質(zhì)運(yùn)營、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。依托國有控股鏈主企業(yè)與區(qū)屬國企共同組建西高發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)作公司，深入推進(jìn)“立園滿園”，靶向招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)及鏈主企業(yè)、高能級(jí)技能培育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、具備產(chǎn)教融合能力的復(fù)合型企業(yè)。截至目前，2個(gè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、10余個(gè)專委會(huì)及北方至信、國富瑞等30余家鏈主企業(yè)已成功入駐。

優(yōu)化高技能人才培育資源整合機(jī)制，構(gòu)建“縱橫貫通、開放互惠”的供需對(duì)接圈

破除地域與行業(yè)壁壘，充分激活項(xiàng)目樞紐平臺(tái)牽引作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、就業(yè)鏈深度融合。

跨區(qū)域集成資源，織密技能協(xié)作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。在人社部支持下組建西部十省高技能人才培育聯(lián)盟，聯(lián)合聯(lián)盟各省人力資源社會(huì)保障廳（局）共同發(fā)布《成華倡議》，推動(dòng)西部產(chǎn)訓(xùn)資源高效共享、產(chǎn)才供需精準(zhǔn)對(duì)接。探索組建全省技能建設(shè)聯(lián)盟，創(chuàng)新“1功能性總部+99產(chǎn)業(yè)園飛地”發(fā)展模式，與瀘州、宜賓、廣元等市（州）深化合作，圍繞園區(qū)人才需求精準(zhǔn)開展跨區(qū)域訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和項(xiàng)目制培訓(xùn)，助力市（州）技能人才、天府工匠等高效率培育。探索組建全市技能實(shí)訓(xùn)聯(lián)盟，構(gòu)建“1個(gè)引領(lǐng)性標(biāo)桿+成都市23個(gè)區(qū)（市）縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全市技能興產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)設(shè)備、師資、專家、課程體系共享，助力區(qū)（市）縣新質(zhì)生產(chǎn)力人才供需高效適配，目前9個(gè)區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

跨領(lǐng)域聚合資源，暢通技能服務(wù)“三個(gè)通道”。聚焦打通政策供給通道，爭取原創(chuàng)性改革試點(diǎn)和專項(xiàng)政策扶持，發(fā)布成華區(qū)廣納英才十條措施，整合區(qū)級(jí)人社、發(fā)改等25部門涉及的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)相關(guān)政策，推動(dòng)企業(yè)在園區(qū)實(shí)現(xiàn)“一站式”申請(qǐng)，已兌付6000萬元各級(jí)各類資金補(bǔ)貼。聚焦打通政務(wù)服務(wù)通道，閉環(huán)實(shí)施“進(jìn)解優(yōu)促”，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)專區(qū)，解決證照辦理、入駐裝修、落地運(yùn)營等“問題梗阻”50余個(gè)。聚焦打通行業(yè)共享通道，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專委會(huì)作用，定期發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)需求、技能人才“三張清單”，累計(jì)開展聯(lián)合培訓(xùn)班55期，促成30余家企業(yè)機(jī)構(gòu)集中簽約，舉辦部、省級(jí)產(chǎn)訓(xùn)對(duì)接、會(huì)議沙龍、技能競(jìng)賽20余場(chǎng)。

健全高技能人才全鏈閉環(huán)培育體系，打造“育用聯(lián)動(dòng)、學(xué)以致用”的價(jià)值生態(tài)圈

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)需求—培養(yǎng)培訓(xùn)—技能評(píng)價(jià)—就業(yè)促進(jìn)”一體貫通，構(gòu)建技能人才“從產(chǎn)業(yè)中來、到產(chǎn)業(yè)中去”完整服務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)職工增技能、企業(yè)增效能、產(chǎn)業(yè)增活力。

錨定產(chǎn)業(yè)需求提升培訓(xùn)效能。緊扣全省17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分賽道、園區(qū)用工需求、民生急需領(lǐng)域及新就業(yè)形態(tài)，落地孵化智能制造、直播經(jīng)濟(jì)等9個(gè)技能人才實(shí)訓(xùn)中心和3個(gè)研發(fā)考試評(píng)價(jià)中心，加快推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人操作員等模塊化課程包開發(fā)、共享師資團(tuán)隊(duì)組建和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為提升技能人才培育質(zhì)效提供支撐保障。創(chuàng)新“平臺(tái)撮合、訂單培育、標(biāo)準(zhǔn)輸出”業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、供需對(duì)接、技能孵化、評(píng)價(jià)認(rèn)證”全鏈條服務(wù)體系，打造“康養(yǎng)人才一體化培訓(xùn)輸出”等一批可復(fù)制推廣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品。截至目前，累計(jì)培育輸出技能人才6000余人次，開展技能評(píng)價(jià)認(rèn)定7000余人次。

依托數(shù)智平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)。著眼“數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息實(shí)時(shí)可視、業(yè)務(wù)可管可控、服務(wù)全鏈上線”建設(shè)目標(biāo)，將園區(qū)企業(yè)川發(fā)數(shù)華公司開發(fā)的“成都就業(yè)?數(shù)智平臺(tái)”嵌入西高總部。依托云計(jì)算、AI、大數(shù)據(jù)可視化等前沿技術(shù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)招聘、市民求職、人力資源市場(chǎng)化配置及政府服務(wù)管理等需求，推動(dòng)“后臺(tái)大數(shù)據(jù)”向“前端小應(yīng)用”賦能轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)線上線下就業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)力，助力技能人才高效就業(yè)、持續(xù)增收、成長發(fā)展。截至目前已累計(jì)服務(wù)全省求職者13萬余人、助力就業(yè)2萬余次。

? 來源 | 市發(fā)展改革委