從撫仙會(huì)晤到中巴五點(diǎn)倡議：中國(guó)式調(diào)解的不變初心和與時(shí)俱進(jìn)

王鵬，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院/湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心研究員

2025年末，在中國(guó)倡議并主持下，中柬泰三國(guó)外長(zhǎng)和軍隊(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚云南撫仙湖畔，就妥善解決柬泰邊境沖突舉行三方會(huì)晤。會(huì)晤后發(fā)表的新聞公報(bào)，為這場(chǎng)持續(xù)20天的流血沖突按下了停止鍵。從特使穿梭到外長(zhǎng)通話，從停火協(xié)議到三方會(huì)晤，中國(guó)式調(diào)解在東南亞鄰國(guó)之間展現(xiàn)出了獨(dú)特的效能與魅力。筆者曾撰文指出，撫仙會(huì)晤所體現(xiàn)的中國(guó)式調(diào)解，其核心在于尊重當(dāng)事方主體地位、堅(jiān)持不干涉內(nèi)政、以對(duì)話而非武力解決爭(zhēng)端。

時(shí)隔僅三個(gè)月，中東地區(qū)風(fēng)云突變。2026年2月底，美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，地區(qū)局勢(shì)急劇惡化。面對(duì)這場(chǎng)本不應(yīng)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)迅速展開(kāi)高頻次、全方位的外交斡旋。2026年3月31日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅同巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾在北京舉行會(huì)談，雙方共同發(fā)表《中國(guó)和巴基斯坦關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議》。從撫仙湖畔到首都北京，從柬泰邊境到海灣和中東地區(qū)，中國(guó)式調(diào)解在不同地域、不同文化、不同沖突形態(tài)中展現(xiàn)出不變的初心，同時(shí)又在危機(jī)應(yīng)對(duì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新迭代。本文試圖以五點(diǎn)倡議為切入點(diǎn)，結(jié)合2026年初以來(lái)中國(guó)圍繞中東局勢(shì)所展開(kāi)的一系列外交行動(dòng)，探討中國(guó)式調(diào)解的核心理念與演進(jìn)邏輯。

一、不變初心：尊重主權(quán)、政治解決、公平正義、標(biāo)本兼治

中國(guó)式調(diào)解的核心理念，在撫仙會(huì)晤和中巴五點(diǎn)倡議中得到了一以貫之的體現(xiàn)。概括而言，可歸納為四條基本原則：尊重國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整；堅(jiān)持通過(guò)政治對(duì)話解決爭(zhēng)端；秉持客觀公正立場(chǎng)不偏袒任何一方；既推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題降溫，又努力化解矛盾根源。這四條原則，在2026年斡旋和調(diào)解中東危機(jī)中得到了充分印證。

（一）尊重主權(quán)：反對(duì)未經(jīng)授權(quán)的武力打擊

撫仙會(huì)晤新聞公報(bào)開(kāi)篇即明確會(huì)晤是三方共同參與，中方扮演的是歡迎、支持和提供平臺(tái)的角色，行動(dòng)主體始終是柬泰雙方。這一表述體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)當(dāng)事國(guó)主權(quán)的充分尊重和不干涉內(nèi)政的原則。而在此次中東危機(jī)中，這一原則同樣貫穿始終。

美以對(duì)伊朗發(fā)起軍事打擊次日，即2026年3月1日，王毅外長(zhǎng)同俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫通電話時(shí)明確表示，美國(guó)和以色列在伊美談判進(jìn)程中對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊不可接受，公然擊殺一個(gè)主權(quán)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、鼓動(dòng)政權(quán)更迭不可接受，這些行為都違反了國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。同日，中國(guó)外交部發(fā)言人就伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊遇害答記者問(wèn)，指出襲擊并殺害伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人，嚴(yán)重侵犯伊朗主權(quán)安全，踐踏聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中方對(duì)此予以堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈譴責(zé)。

這一立場(chǎng)在后續(xù)外交行動(dòng)中持續(xù)強(qiáng)化。3月3日，王毅同以色列外長(zhǎng)薩爾通電話，直接表示中方反對(duì)以方和美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)起軍事打擊。3月11日，王毅同卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德通電話時(shí)進(jìn)一步指出，美國(guó)和以色列未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)對(duì)伊朗動(dòng)武，明顯違背聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。同日，外交部副部長(zhǎng)苗得雨集體會(huì)見(jiàn)海合會(huì)國(guó)家駐華使節(jié)，系統(tǒng)闡述中方立場(chǎng)：反對(duì)未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行軍事打擊。

五點(diǎn)倡議的第一條即呼吁立即停止敵對(duì)行動(dòng)，第二條呼吁盡快開(kāi)啟和談，并明確提出伊朗和海灣國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家獨(dú)立和安全應(yīng)得到維護(hù)。這與中國(guó)在戰(zhàn)前和戰(zhàn)后的所有表態(tài)一脈相承：無(wú)論沖突方是誰(shuí)，無(wú)論其軍事力量強(qiáng)弱，國(guó)家主權(quán)不可侵犯這一國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則不能動(dòng)搖。

（二）政治解決：對(duì)話談判是唯一可行途徑

在堅(jiān)決反對(duì)使用武力的同時(shí)，中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)政治解決的必要性。撫仙會(huì)晤的成功，正是建立在對(duì)話談判的基礎(chǔ)之上。從去年7月的三方非正式會(huì)晤到8月的安寧會(huì)晤，再到12月的撫仙會(huì)晤，中國(guó)始終鼓勵(lì)柬泰雙方通過(guò)對(duì)話化解分歧，最終促成了停火聯(lián)合聲明和三方公報(bào)。

在中東危機(jī)中，中國(guó)同樣不遺余力推動(dòng)和談。戰(zhàn)前，中國(guó)已為此作出鋪墊。2026年2月14日，王毅在第62屆慕尼黑安全會(huì)議“中國(guó)專(zhuān)場(chǎng)”上發(fā)表主旨講話《攜手校準(zhǔn)歷史巨輪的正確航向》，明確指出“伊朗局勢(shì)牽動(dòng)中東和平大局，各方應(yīng)審慎行事，避免引發(fā)新的沖突。”2月初，外交部部長(zhǎng)助理劉彬、副部長(zhǎng)苗得雨分別會(huì)見(jiàn)伊朗副外長(zhǎng)加里布阿巴迪，均強(qiáng)調(diào)中方一貫主張通過(guò)政治外交手段和平解決伊朗核問(wèn)題，反對(duì)武力威脅和制裁施壓。

戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)的立場(chǎng)更加鮮明。3月2日，王毅同伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊通電話。3月8日，王毅在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上系統(tǒng)闡述中方立場(chǎng)，將停火止戰(zhàn)作為核心訴求，并提出尊重國(guó)家主權(quán)、不得濫用武力、堅(jiān)持不干涉內(nèi)政、政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題、大國(guó)發(fā)揮建設(shè)性作用等五點(diǎn)原則。3月24日，王毅再次同阿拉格齊通話，明確表示所有熱點(diǎn)問(wèn)題都應(yīng)通過(guò)對(duì)話談判解決，而不應(yīng)使用武力。談起來(lái)總比打下去好。3月25日，王毅同埃及外長(zhǎng)阿卜杜勒阿提通電話時(shí)指出，中東局勢(shì)變化很快，美國(guó)和伊朗都在釋放談判信息，出現(xiàn)了一線和平的曙光。國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)沖突當(dāng)事方開(kāi)啟對(duì)話，只要談起來(lái)，和平就有希望。

五點(diǎn)倡議第二條還明確提出，對(duì)話和外交是解決沖突的唯一可行途徑。中巴支持當(dāng)事方開(kāi)啟談判，各方應(yīng)承諾以和平方式解決爭(zhēng)端。和談期間，沖突各方不應(yīng)使用或威脅使用武力。這一表述將中國(guó)一貫主張的政治解決原則具體化、條款化，為后續(xù)和談提供了明確的規(guī)則框架。

（三）公平正義：不偏袒任何一方，兼顧各方合理關(guān)切

2024年3月7日，王毅在兩會(huì)記者會(huì)上介紹中國(guó)特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道時(shí)指出：“中方始終堅(jiān)持按照事情本身的是非曲直決定立場(chǎng)，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不拉偏架，更不謀取地緣私利。各國(guó)人民心中自有一桿秤，有了公信力，才有影響力。”

中國(guó)式調(diào)解的另一獨(dú)到之處在于，它從不選邊站隊(duì)，而是兼顧沖突各方的合理安全關(guān)切。在撫仙會(huì)晤中，中方對(duì)柬泰雙方一視同仁，既支持柬埔寨的合理安全訴求，也重視泰國(guó)的關(guān)切，最終促成了雙方都能接受的解決方案。

在中東危機(jī)中，中國(guó)的立場(chǎng)同樣體現(xiàn)出這種平衡。對(duì)伊朗，中國(guó)明確反對(duì)美以的軍事打擊，反對(duì)擊殺領(lǐng)導(dǎo)人，并提供緊急人道主義援助。3月5日，外交部副部長(zhǎng)苗得雨前往伊朗駐華使館吊唁哈梅內(nèi)伊，代表中方表示沉痛哀悼。3月24日，王毅同阿拉格齊通話時(shí)，阿拉格齊專(zhuān)門(mén)感謝中方提供緊急人道主義援助。

對(duì)海灣阿拉伯國(guó)家，中國(guó)同樣重視其安全訴求。3月11日，王毅同卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德通話時(shí)表示，不認(rèn)同擴(kuò)大打擊范圍，譴責(zé)無(wú)差別攻擊平民和非軍事目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)海灣阿拉伯國(guó)家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)得到尊重。3月11日，苗得雨集體會(huì)見(jiàn)海合會(huì)國(guó)家駐華使節(jié)，重申這一立場(chǎng)。3月15日，中東問(wèn)題特使翟雋會(huì)見(jiàn)科威特外交大臣杰拉赫，明確表示中方譴責(zé)一切無(wú)差別攻擊無(wú)辜平民和非軍事目標(biāo)的行為，認(rèn)為海合會(huì)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬亍?/p>

五點(diǎn)倡議是這種平衡立場(chǎng)的具體化，其中的第二條同時(shí)提及伊朗和海灣國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家獨(dú)立和安全。第三條呼吁停止對(duì)能源、海水淡化、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施和核電站等和平核設(shè)施的攻擊，這既是對(duì)伊朗核設(shè)施安全的關(guān)切，也是對(duì)海灣國(guó)家能源設(shè)施遭受攻擊的回應(yīng)。第四條專(zhuān)門(mén)針對(duì)霍爾木茲海峽通航問(wèn)題，這直接關(guān)系到海灣國(guó)家的能源出口命脈。中國(guó)式調(diào)解的公平正義，不是抽象的口號(hào)，而是體現(xiàn)在對(duì)每一方具體利益的關(guān)照之中。

（四）標(biāo)本兼治：既推動(dòng)熱點(diǎn)盡快降溫，又努力化解矛盾根源

在上述斡旋和調(diào)解過(guò)程中，中國(guó)始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既重視推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題盡快降溫，防止升級(jí)外溢，又系統(tǒng)地、辯證地分析根源，綜合施策化解矛盾。這種“治當(dāng)下”與“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”相結(jié)合的思路，是中國(guó)式調(diào)解區(qū)別于其他調(diào)解模式的重要特征，在撫仙湖會(huì)晤和中巴五點(diǎn)倡議中均有明確的實(shí)踐體現(xiàn)。

首先，就柬泰邊境沖突而言，中國(guó)通過(guò)7月三方非正式會(huì)晤、8月安寧會(huì)晤、12月?lián)嵯珊?huì)晤的連續(xù)調(diào)停，快速遏制沖突升級(jí)態(tài)勢(shì)，防止邊境摩擦外溢影響地區(qū)穩(wěn)定。與此同時(shí)，針對(duì)柬泰邊界劃定分歧與民生發(fā)展失衡等根源性問(wèn)題，中方積極推動(dòng)柬泰重啟邊界總委員會(huì)第3次特別會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，重申雙方堅(jiān)定致力于全面落實(shí)停火協(xié)議，并為柬泰邊境沿線人民尋求和平、穩(wěn)定與安全。同時(shí)，依托中國(guó)與東盟的合作框架，推動(dòng)兩國(guó)邊境地區(qū)開(kāi)展民生合作，通過(guò)改善當(dāng)?shù)孛癖娚睢⒓訌?qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)，從根源上減少?zèng)_突誘因，實(shí)現(xiàn)“停火”與“固和”的雙重目標(biāo)。

其次，在中東危機(jī)斡旋及中巴五點(diǎn)倡議方面，標(biāo)本兼治的思路體現(xiàn)得更為系統(tǒng)。面對(duì)美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊引發(fā)的地區(qū)動(dòng)蕩，中方首先聚焦降溫止戰(zhàn)，通過(guò)高頻次外交通話、特使穿梭斡旋，呼吁立即停止敵對(duì)行動(dòng)，允許人道救援物資進(jìn)入受影響區(qū)域，直擊當(dāng)下人道危機(jī)加劇的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，全力阻止沖突擴(kuò)散蔓延，這是“治當(dāng)下”的核心舉措。

在“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”、化解矛盾根源層面，中巴五點(diǎn)倡議層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，精準(zhǔn)針對(duì)中東危機(jī)的深層根源提出解決方案：針對(duì)地區(qū)國(guó)家主權(quán)安全訴求失衡的根源，倡議明確維護(hù)伊朗與海灣國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整，踐行共同安全理念；針對(duì)能源爭(zhēng)奪、航道管控等核心利益分歧，倡議重點(diǎn)保護(hù)能源、海水淡化等重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保霍爾木茲海峽通航安全，兼顧地區(qū)國(guó)家利益與全球能源安全需求；針對(duì)單邊主義、叢林法則對(duì)國(guó)際秩序的破壞，倡議強(qiáng)調(diào)確保聯(lián)合國(guó)憲章的首要地位，推動(dòng)建立基于國(guó)際法的全面和平框架，從制度層面化解沖突根源。同時(shí)，中方此前已推動(dòng)沙特和伊朗實(shí)現(xiàn)歷史性和解，為中東地區(qū)和解奠定基礎(chǔ)，從根源上緩和教派對(duì)立、地緣對(duì)抗，與中巴五點(diǎn)倡議形成呼應(yīng)，彰顯了“當(dāng)下止戰(zhàn)”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)固和”相結(jié)合的調(diào)解邏輯。

這種標(biāo)本兼治的實(shí)踐，既避免了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的短期化調(diào)解困境，又通過(guò)綜合施策化解矛盾根源，為地區(qū)和平穩(wěn)定注入持久動(dòng)力，也進(jìn)一步彰顯了中國(guó)式調(diào)解的務(wù)實(shí)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

二、與時(shí)俱進(jìn)：從雙邊斡旋到聯(lián)合倡議

如果說(shuō)撫仙會(huì)晤展現(xiàn)的是中國(guó)作為東道主，為柬泰兩國(guó)搭建對(duì)話平臺(tái)、提供調(diào)解支持，那么中巴五點(diǎn)倡議則展示了中國(guó)式調(diào)解在面對(duì)突發(fā)大規(guī)模危機(jī)時(shí)的新形態(tài)。這種與時(shí)俱進(jìn)具體體現(xiàn)在三個(gè)層面：響應(yīng)速度的顯著提升、斡旋形式的靈活創(chuàng)新、議題設(shè)置的精準(zhǔn)聚焦。

（一）響應(yīng)速度：從逐級(jí)響應(yīng)到即時(shí)反應(yīng)

回顧撫仙會(huì)晤的進(jìn)程，中國(guó)從5月開(kāi)始預(yù)防性溝通，7月局勢(shì)波動(dòng)時(shí)進(jìn)行三方非正式會(huì)晤，8月在安寧會(huì)晤中進(jìn)一步鼓勵(lì)對(duì)話，12月沖突升級(jí)后立即啟動(dòng)特使穿梭和外長(zhǎng)通話。整個(gè)節(jié)奏是穩(wěn)扎穩(wěn)打、層層遞進(jìn)。

相比之下，中東危機(jī)的響應(yīng)速度明顯加快。2月底戰(zhàn)事爆發(fā)，次日王毅即同拉夫羅夫通電話協(xié)調(diào)立場(chǎng)，同日外交部發(fā)言人發(fā)表強(qiáng)烈譴責(zé)聲明。此后幾乎每天都有中國(guó)外交行動(dòng)。據(jù)外交部官網(wǎng)信息統(tǒng)計(jì)，3月1日至4月2日的一個(gè)月內(nèi)，王毅先后同俄羅斯、伊朗、阿曼、法國(guó)、以色列、阿聯(lián)酋、科威特、巴基斯坦、卡塔爾、阿富汗、埃及、加拿大、德國(guó)、歐盟、海合會(huì)輪值主席國(guó)巴林、沙特等十余個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或外長(zhǎng)通電話。中東問(wèn)題特使翟雋在3月8日至4月2日期間，先后會(huì)見(jiàn)或通話的對(duì)象包括海合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、沙特外交大臣、阿聯(lián)酋副總理兼外長(zhǎng)、巴林外交大臣、科威特外交大臣、卡塔爾外交部國(guó)務(wù)大臣、阿盟秘書(shū)長(zhǎng)、埃及外長(zhǎng)、伊朗駐華大使、以色列駐華大使、俄羅斯駐華大使、瑞士中東事務(wù)特使等。

這種高強(qiáng)度、高頻次的外交行動(dòng)，超越了傳統(tǒng)危機(jī)應(yīng)對(duì)模式。中國(guó)不是等到局勢(shì)明朗后再表態(tài)，而是在事態(tài)發(fā)展中持續(xù)發(fā)聲、持續(xù)溝通、持續(xù)斡旋。3月23日，翟雋特使在北京舉辦專(zhuān)題吹風(fēng)會(huì)，向中外媒體介紹穿梭訪問(wèn)情況，明確表示只要沖突持續(xù)，中方的外交斡旋努力就不會(huì)停止。這種即時(shí)響應(yīng)、持續(xù)投入的做法，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也反映了中國(guó)外交決策機(jī)制在應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)時(shí)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）斡旋形式：從單獨(dú)行動(dòng)到聯(lián)合倡議

撫仙會(huì)晤中，中國(guó)是作為東道主和調(diào)解方單獨(dú)行動(dòng)，邀請(qǐng)柬泰雙方來(lái)華會(huì)談。而此次中東危機(jī)斡旋的一個(gè)顯著創(chuàng)新，是中國(guó)與巴基斯坦的聯(lián)合行動(dòng)。3月27日，王毅同巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾通電話，達(dá)爾介紹了伊朗局勢(shì)最新情況及巴方看法，感謝中方支持巴方斡旋努力。王毅表示中方贊賞巴方為推動(dòng)局勢(shì)降溫不懈奔走，支持巴方繼續(xù)發(fā)揮斡旋者的作用。雙方同意共同推動(dòng)停火止戰(zhàn)、恢復(fù)和談。3月31日，達(dá)爾到訪北京，與王毅舉行會(huì)談并共同發(fā)表五點(diǎn)倡議。

這一聯(lián)合倡議的形式值得深入分析。巴基斯坦是伊斯蘭世界唯一擁有核武器的國(guó)家，與伊朗、沙特等海灣國(guó)家均保持密切關(guān)系。中國(guó)則是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，與各方都有良好外交關(guān)系。中巴聯(lián)合，既發(fā)揮了中國(guó)的國(guó)際影響力和政治資源優(yōu)勢(shì)，又借助了巴基斯坦在伊斯蘭世界的宗教文化親和力與地緣近鄰優(yōu)勢(shì)。這種組合，使五點(diǎn)倡議更容易被中東各方所接受。

王毅在會(huì)談中明確闡述了這一合作的戰(zhàn)略意義：巴方在伊斯蘭堡剛剛舉辦四方外長(zhǎng)會(huì)談，就馬不停蹄到訪北京，共同討論如何緩和中東緊張局勢(shì)，中方對(duì)此表示歡迎。巴方為促和止戰(zhàn)奔走斡旋，體現(xiàn)了維護(hù)地區(qū)和世界和平的堅(jiān)定意志。中巴雙方及時(shí)就重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，深化戰(zhàn)略協(xié)作，正是中巴命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。這表明，五點(diǎn)倡議不是臨時(shí)起意的外交姿態(tài)，而是中巴兩國(guó)在戰(zhàn)略協(xié)作框架下的制度化合作成果。

（三）議題設(shè)置：從宏觀呼吁到具體條款

撫仙會(huì)晤新聞公報(bào)以務(wù)實(shí)精神規(guī)劃了從停火到關(guān)系改善的五重路徑：停火止戰(zhàn)、恢復(fù)正軌、重建互信、改善關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定。這些條款具有較強(qiáng)的操作性，但畢竟是在柬泰兩國(guó)已有雙邊溝通機(jī)制和東盟框架的背景下制定的。

對(duì)比而言，中巴五點(diǎn)倡議的議題設(shè)置更加直面戰(zhàn)爭(zhēng)的核心癥結(jié)。它不僅強(qiáng)烈呼吁和平，更是針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中最緊迫的問(wèn)題提出了具體解決方案。第一條“立即停止敵對(duì)行動(dòng)”，不僅要求停火，還明確要求允許人道救援物資進(jìn)入所有受戰(zhàn)爭(zhēng)影響的區(qū)域。這回應(yīng)了沖突中平民面臨的實(shí)際困境。第二條“盡快開(kāi)啟和談”，不僅呼吁對(duì)話，還明確要求和談期間沖突各方不應(yīng)使用或威脅使用武力，為和談創(chuàng)造必要條件。第三條“確保非軍事目標(biāo)安全”，不是籠統(tǒng)地說(shuō)保護(hù)平民，而是具體列出能源、海水淡化、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施和核電站等和平核設(shè)施。海水淡化對(duì)海灣國(guó)家而言是生存命脈，核設(shè)施安全則關(guān)系到整個(gè)地區(qū)的輻射安全。這種精準(zhǔn)的議題設(shè)置，說(shuō)明中方對(duì)地區(qū)局勢(shì)有深入的了解和研判。第四條“確保航道安全”，專(zhuān)門(mén)針對(duì)霍爾木茲海峽問(wèn)題，要求安排民商事船只盡快安全過(guò)航，盡快恢復(fù)海峽正常通航。這直接回應(yīng)了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)全球能源市場(chǎng)的沖擊。第五條“確保聯(lián)合國(guó)憲章的首要地位”，則從制度層面強(qiáng)調(diào)多邊主義和國(guó)際法的重要性，反對(duì)單邊主義和叢林法則。

這種從宏觀原則到具體條款的演進(jìn)，使中國(guó)式調(diào)解更具操作性。各方不再只是在原則上同意和平，而是可以在具體條款上找到共識(shí)基礎(chǔ)。正如王毅在3月25日同埃及外長(zhǎng)通話時(shí)所說(shuō)，只要談起來(lái)，和平就有希望。而談起來(lái)的前提，是有一套各方都能接受的具體框架。五點(diǎn)倡議恰恰提供了這樣一個(gè)框架。

三、中國(guó)式調(diào)解的理論品格與實(shí)踐啟示

從撫仙會(huì)晤到中巴五點(diǎn)倡議，中國(guó)式調(diào)解展現(xiàn)出清晰的理論品格。它不是權(quán)宜之計(jì)，而是基于對(duì)國(guó)際關(guān)系本質(zhì)的深刻理解；它不是大國(guó)沙文主義，而是尊重各國(guó)平等的伙伴關(guān)系；它不是空洞的道德說(shuō)教，而是務(wù)實(shí)的問(wèn)題解決方案。在全球安全倡議的框架下審視，中國(guó)式調(diào)解的理論內(nèi)涵更加清晰。

（一）全球安全倡議的中東實(shí)踐

習(xí)近平主席提出的全球安全倡議，核心是倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。五點(diǎn)倡議正是這一理念在中東的具體實(shí)踐。

共同安全，意味著不追求單方面的絕對(duì)安全，而是尋求各方的共同安全。中國(guó)在危機(jī)中沒(méi)有偏袒任何一方，而是同時(shí)關(guān)注伊朗的主權(quán)安全、海灣國(guó)家的領(lǐng)土安全、國(guó)際航道的通航安全。王毅在3月8日全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上明確指出，伊朗以及海灣地區(qū)各國(guó)的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整都應(yīng)得到尊重，不容侵犯。這種等距離、全覆蓋的安全關(guān)照，體現(xiàn)了共同安全的理念。

綜合安全，意味著不局限于軍事領(lǐng)域，而是統(tǒng)籌考慮能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、人道安全。五點(diǎn)倡議第三條專(zhuān)門(mén)保護(hù)能源和海水淡化等民用基礎(chǔ)設(shè)施，第四條專(zhuān)門(mén)保障航道安全，第一條要求允許人道救援物資進(jìn)入，都是綜合安全觀的體現(xiàn)。

合作安全，意味著不是靠單邊行動(dòng)或軍事同盟來(lái)保障安全，而是通過(guò)對(duì)話合作實(shí)現(xiàn)安全。五點(diǎn)倡議第二條明確將對(duì)話和外交作為解決沖突的唯一可行途徑。王毅在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)有助于緩和局勢(shì)并推動(dòng)對(duì)話，而不能給使用武力開(kāi)通行證。

可持續(xù)安全，意味著不是暫時(shí)停火，而是建立持久和平的框架。五點(diǎn)倡議第五條提出，支持基于聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則和國(guó)際法，就建立全面和平框架、實(shí)現(xiàn)持久和平達(dá)成協(xié)議。這表明中國(guó)追求的不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)治久安。

（二）發(fā)展中國(guó)家集體發(fā)聲的示范意義

撫仙會(huì)晤的成功，一定程度上得益于中國(guó)與柬泰兩國(guó)的雙邊友好關(guān)系。而五點(diǎn)倡議的一個(gè)突出特點(diǎn)，是它由中國(guó)和巴基斯坦這兩個(gè)全球南方重要國(guó)家共同發(fā)表。這不是大國(guó)對(duì)小國(guó)的施壓，也不是外部強(qiáng)權(quán)的干預(yù)，而是發(fā)展中國(guó)家為維護(hù)自身利益而發(fā)出的集體聲音。

王毅在4月2日同海合會(huì)輪值主席、巴林外交大臣扎耶尼通電話時(shí)明確表示，中國(guó)愿同巴方一道推動(dòng)平息戰(zhàn)火、恢復(fù)和平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)持久穩(wěn)定，維護(hù)全球南方國(guó)家尤其是中小國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益。這一表述將五點(diǎn)倡議的意義提升到了全球南方的層面。中東戰(zhàn)事不僅影響地區(qū)國(guó)家，也通過(guò)能源價(jià)格、航運(yùn)成本等渠道外溢，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家造成沖擊。正如王毅在3月31日同巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾會(huì)談時(shí)所說(shuō)，當(dāng)前沖突擾亂國(guó)際能源供應(yīng)，更讓發(fā)展中國(guó)家遭受重創(chuàng)。五點(diǎn)倡議的提出，本身就是發(fā)展中國(guó)家在全球治理中爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)、維護(hù)自身利益的具體行動(dòng)。

達(dá)爾在會(huì)談中表達(dá)了一個(gè)重要觀點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)和平是正義之事，也是當(dāng)務(wù)之急。只有在談判桌上才能找到解決方案。這番話道出了所有非沖突方的共同心聲。中巴聯(lián)合倡議，為其他發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)范式：在面臨沖突外溢風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中小國(guó)家可以通過(guò)聯(lián)合發(fā)聲、集體行動(dòng)來(lái)維護(hù)自身利益，而不是被動(dòng)承受沖突的后果。

（三）國(guó)際法與國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)

五點(diǎn)倡議第五條明確提出確保聯(lián)合國(guó)憲章的首要地位。這看似原則性表述，實(shí)則具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。此次中東危機(jī)的直接起因，是美以未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊。這一行為嚴(yán)重沖擊了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

王毅在多場(chǎng)通話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一立場(chǎng)：3月1日同拉夫羅夫通話時(shí)指出，未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)對(duì)主權(quán)國(guó)家大打出手，破壞二戰(zhàn)之后建立的和平根基。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)出明確、清晰聲音，反對(duì)世界倒退回叢林法則；3月20日同法國(guó)總統(tǒng)外事顧問(wèn)博納通電話時(shí)表示，中法應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法，防止世界倒回叢林法則；4月2日同歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯通電話時(shí)更明確表示，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)著眼于緩局降溫，而不是給未經(jīng)授權(quán)的軍事行動(dòng)披上合法外衣。

上述表態(tài)揭示了中國(guó)式調(diào)解的深層邏輯：它不僅致力于結(jié)束一場(chǎng)具體的戰(zhàn)爭(zhēng)，更是為了捍衛(wèi)二戰(zhàn)以來(lái)建立的國(guó)際秩序基石。如果大國(guó)可以任意對(duì)主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)軍事打擊而不受約束，那么所有中小國(guó)家的安全都將受到威脅。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的權(quán)威，既是責(zé)任所在，也是利益所系。五點(diǎn)倡議第五條，正是這一深層邏輯的集中表達(dá)。

結(jié)語(yǔ)

從撫仙湖畔到北京，從柬泰邊境到中東地區(qū)，中國(guó)式調(diào)解在2025年末至2026年初經(jīng)歷了兩次重要檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的結(jié)果是令人欣慰的：在東南亞，中國(guó)成功促成柬泰雙方停火并舉行三方會(huì)晤，為邊境沖突找到了政治解決出路；在中東，中國(guó)面對(duì)一場(chǎng)突發(fā)的、涉及多國(guó)的復(fù)雜戰(zhàn)爭(zhēng)，迅速展開(kāi)高頻次外交斡旋，與巴基斯坦共同提出五點(diǎn)倡議，為停火止戰(zhàn)和恢復(fù)和談提供了具體框架。

兩次調(diào)解實(shí)踐，展現(xiàn)出中國(guó)式調(diào)解的不變初心：尊重主權(quán)、政治解決、公平正義、標(biāo)本兼治。同時(shí)，也展現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的策略創(chuàng)新：響應(yīng)速度更快、斡旋形式更靈活、議題設(shè)置更精準(zhǔn)。從單獨(dú)行動(dòng)到聯(lián)合倡議，從宏觀呼吁到具體條款，中國(guó)式調(diào)解在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，五點(diǎn)倡議的提出只是第一步。真正的地區(qū)和平，還需要沖突各方的政治意愿，還需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。王毅在3月27日同達(dá)爾通話時(shí)坦言，啟動(dòng)和談并非易事。但正如中國(guó)外交一貫秉持的信念，知難而進(jìn)、迎難而上，才是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

五點(diǎn)倡議的意義，絕不局限于中東。它展示了在全球地緣政治對(duì)抗加劇的背景下，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)團(tuán)結(jié)協(xié)作、集體發(fā)聲來(lái)維護(hù)自身利益；展示了在武力至上的叢林法則回潮時(shí)，國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章仍然是維護(hù)世界和平的有力武器；展示了在沖突和對(duì)抗越發(fā)成為常態(tài)時(shí)，對(duì)話和談判仍然是解決問(wèn)題的唯一可行途徑。這既是習(xí)近平外交思想的理論邏輯，也是中國(guó)式調(diào)解的實(shí)踐邏輯。從撫仙會(huì)晤到中巴五點(diǎn)倡議，這條邏輯主線一以貫之、清晰可見(jiàn)。

（審核：李小華、戚易斌、衛(wèi)蕓輝）