聚焦提質賦能 探索邊疆地區職教發展新路

云南省怒江傈僳族自治州（以下簡稱“怒江州”）堅決貫徹落實黨中央、國務院關于職業教育工作的決策部署，立足邊疆民族地區實際，以強邊固防、鄉村振興為導向，舉全州之力補短板、強弱項、樹品牌，聚焦職業教育提質賦能，探索形成一條具有邊疆民族特色的發展路徑，為邊疆民族地區職業教育高質量發展提供 “怒江樣本”。

黨建領航強根基，筑牢職業教育發展“壓艙石”

強化統籌。堅持黨對職業教育的全面領導，將職業教育納入州級重點工作部署。怒江州委、州政府出臺了《怒江州職業教育高質量發展2023—2025年行動計劃》，構建“州委、州政府高層推動，上下聯動，協同推進”的發展格局，全州職業學校辦學條件達標率為100%。

深化改革。怒江州深化職業教育改革，實施縣級職業學校提級管理、高職與中職學校實行“一體化統籌管理改革”、職業教育集團化管理的重要改革，形成全州職業教育“一盤棋”發展格局，為職業教育整體推進、貫通人才培養鏈條發展提供了組織保障。

融合發展。打造“黨員教師亮身份，一老一小我來幫”“國門下的黨課”等具有區域特色的黨建品牌，推動黨建與專業建設、社區發展、產教融合深度結合。怒江州從單一中等職業教育，發展成為擁有高職、中職、開放教育等多層次的職業教育辦學體系，實現從 “基礎補齊” 到 “提質增效”、從 “單一辦學” 到 “多元融合” 的跨越式發展。

產教融合促賦能，激活育人興產“新引擎”

緊扣怒江 “念好‘山水經’、打好‘生態牌’、做好‘邊文章’” 的產業定位，深化產教融合、校企合作，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度銜接，落實《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025 年）》要求，打造 “以產業引專業、以企業促就業” 的良性生態。

精準對接產業，動態優化專業布局。建立專業設置“負面清單”與“預警退出”機制，圍繞旅游、生態、邊境貿易等特色產業，規劃設置了旅游管理、休閑體育、中餐烹飪等對接地方產業的31個特色專業。撤并淘汰供給過剩、就業率低的11個專業。積極打造優質專業，中職護理專業立項省級“雙優”專業，汽修和中餐烹飪專業入選省級現代學徒制人才培養試點項目名單，“旅游管理專業群”入選省級“雙高計劃”培育建設名單，實現了怒江州高水平專業建設“零的突破”。

構建多元協同體系，拓寬校企合作維度。與上海振華重工集團共建“現場工程師”培養基地，入選云南省第一批現場工程師專項培養計劃；與88家優質企業完成掛牌共建，初步形成“以產業引專業、以企業促就業”的良性格局。

深化校企聯動，提升產教服務效能。構建“政校企” 三方協同的培訓新模式，成立 “中交集團怒江產業工人隊伍培訓基地” “怒江咖啡產業學院”等，推進課程內容與崗位標準、教學過程與生產流程、學業考核與績效評價的“三重融合”。建立“產業需求—專業設置—人才輸出”聯動機制，與知名企業共建實習基地66個。開展校企人員“雙向兼職、雙重身份、雙崗一體”的交流協作，不斷強化“雙師型”教師隊伍建設。目前，怒江州職業教育已實現從單一培訓到產教融合轉型，為地方產業發展提供穩定人才支撐。

提質培優筑階梯，暢通技能成才“立交橋”

聚焦 “人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才” 的目標，創新育人模式，拓寬成才通道，讓邊疆學生憑借一技之長實現人生價值。

創新勞動教育模式，構建全學段育人體系。積極探索勞動教育“3155”新模式，打牢勞動教育根基。“3155”新模式包含“貫徹3項重點工作，建構15年勞動教育體系，實施5項行動”，“3項重點工作”指普及勞動知識、開展勞動實踐、培養建設者；“15年勞動教育體系”指學前教育開展勞動啟蒙教育，義務教育階段開展職業規劃體驗，高中階段強化職業規劃系統指導；“5項行動”指構建勞動教育體系行動、提升學校教育水平行動、強化職業生涯教育行動、推進勞動實踐行動、勞動提質升檔實踐行動。建立“覆蓋15年、貫通全學段的勞動教育與職業規劃一體化”培養體系，讓職業夢想照亮邊疆學生成長之路。

打造實戰技能平臺，增強技能提升。構建“理論教學+實操訓練+獲取證書+就業直通”的全鏈條育人體系。建成烹飪實訓中心、數媒演播中心、非遺文化傳習中心、大數據教學實訓室等22個專業實訓場所，為學生提供了“上課即實操、學習即實踐”的沉浸式教學環境。面向高職、中職全面落實“1+X”證書制度，深化“技能+認證”改革，同步推進技能培訓與職業評價，提升學生競爭力，確保學生“結業即持證、持證即就業”。

多措并舉，拓寬學生成才通道。推行“職教高考+貫通培養”模式。與13所高職院校開展中高“3+2”合作辦學，3個專業實施中高本銜接試點。2025年，5名學生達到本科錄取線，專科上線率82.95%。州民族中等專業學校專科上線率較上年提升8個百分點，切實打通邊疆學生 “技能成才、學歷提升” 雙通道。

以賽促學，提供全實景實踐平臺。積極參與怒江皮劃艇野水亞洲錦標賽暨國際公開賽服務工作，承辦云南省“勤鍛煉”中等職業學校“三大球總決賽”等賽事，為學生提供真實的實踐場景。“十四五”期間，先后在省級教學和技能比賽中獲一等獎4項、二等獎9項、三等獎12項。

組團幫扶破瓶頸，夯實辦學提質 “支撐力”

借力滬滇協作、高校幫扶等資源，破解邊疆職教 “師資弱、資源少” 難題，推動辦學質量整體提升。

聚焦師資建設，強化人才隊伍支撐。上海浦東新區職業教育集團結對蘭坪縣中等職業技術學校開展教研組整體幫扶，做到專業全覆蓋。聯合上海交通大學、浙江大學和云南大理大學等高校，開展線上線下全員師資綜合素養提升培訓。學校專業課、實習指導教師學歷達標率為100%。

借助滬滇幫扶資源，助力學生成才。滬滇企業與蘭坪縣中等職業技術學校共建現代服務、制造、康養教育三大產業學院，學生到上海優秀企業實習，留滬就業率為31%，實現了“走出大山、技能就業”的夢想。

深化改革探路徑，構建邊疆辦學“新格局”

堅持以改革破解發展難題，落實“深化職業教育供給側結構性改革”要求，構建多層次、一體化的職業教育辦學體系，激活內生發展動力。

推行一體化管理，優化資源配置效能。深耕“總校—分校—辦學點”一體化辦學模式。構建“統一規劃、分級負責、協同聯動”的一體化管理體系，激活職業教育發展內生動力。打破校際壁壘，對怒江州民族中等專業學校、蘭坪縣中等職業技術學校、福貢辦學點實行“一盤棋”管理。初步形成以怒江州民族中等專業學校為核心、蘭坪縣中等職業技術學校為支撐、福貢辦學點為延伸的辦學布局。統籌全州職業教育資金使用，科學規劃專業布局和實訓基地建設，實現資源利用效益最大化。充分發揮總校師資、實訓、課程等核心資源優勢，通過師資下沉、資源共享、精準幫扶等舉措，一體推動職業教育整體辦學質量的提升。

深化普職融通，創新協同育人模式。貫徹落實“普職協調發展、資源互通”要求，針對福貢縣控輟保學工作具有反復性的特點，在保障學生文化課學習的基礎上，針對性嵌入技能培訓內容，讓學生掌握實用技能的同時增強學習獲得感，從根源上避免生源中途流失。常態化組織分校、辦學點學生參觀總校實訓室、技能展示活動，實現 “普職融通、協同育人”。

推行現代學徒制，精準對接崗位需求。開設訂單班、推行現代學徒制，實現“校企共建、資源共享、協同育人”。立足本地特色優勢產業，構建“產業圖譜—崗位清單—培訓課程”精準對接體系，實現產業升級與就業增收雙贏。與10多家滬滇企業建立深度合作關系，通過“師帶徒”等方式，讓學生在企業真實崗位中提升技能。

深耕本土服務，勇擔社會責任

牢記“職教為民”初心，落實“技能照亮前程”培訓行動要求，將辦學職能延伸至社會培訓和產業服務領域，實現 “學歷教育與社會培訓并舉”，為鄉村振興、民生改善提供有力支撐。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，賦能鄉村振興。不斷深化學校社會培訓與本地企業的合作，既解決了企業“用工難、育人難”的問題，也為勞動者搭建了技能提升與就業增收的橋梁。65% 的學員與企業簽訂就業協議，實現了“家門口” 就業。開展高原特色農業產業農藝工培訓，實現了“培訓一人、就業一人、增收一戶”的目標。

服務搬遷群眾，破解就業難題。由政府牽頭，蘭坪縣中等職業技術學校和永昌服飾公司開展政校企合作共建服裝產業鄉村振興學院，打造集人才培養、技術研發、社會服務、創業孵化于一體的區域性開放平臺，開設高級縫紉工班六期，實現了群眾增技能、企業降成本、產業得發展的“三方共贏”，使搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”，探索出一條蘭坪特色就業幫扶新路徑。

開展多元培訓，服務終身學習。通過“固定課堂+流動課堂+田間課堂”多元教學模式，開展村（社區）干部“雙提升”項目，有效助力基層干部能力和學歷提升；建立全日制學生“學歷證書+職業技能等級證書”培養模式，增強了畢業生就業競爭力。

深化對緬合作，拓寬國際視野

積極響應“一帶一路”倡議，落實 “留學中國、學在云南”項目要求，構建 “以人才培養為核心、人文交流為紐帶、校企協同為支撐” 的國際化辦學格局，助力中緬友誼深化與區域協同發展。

創新交流模式，打造“行走課堂”。持續深化中緬傳統友誼，豐富青少年交流內涵，怒江州定期開展中緬青少年交流活動，多維度增進緬籍學生對中國減貧成就、鄉村建設與特色產業發展的理解，有效拓展了學校國際交流與育人平臺。2025年，選派緬籍學生擔任“減貧治理與全球發展（怒江）國際論壇”接待志愿者，展現邊疆職教國際化形象。

優化培養體系，提升國際化辦學水平。強化“學歷教育+職業培訓”并重的辦學模式，完善緬甸留學生人才培養方案、課程設置、教學標準，開展“3+1”模式四年制中專學歷教育。“十四五”期間招收兩屆96名緬甸籍留學生。2025 年起招生頻次由每兩年一次調整為每年一次，人才培養質量獲各方高度認可。怒江州民族中等專業學校入選“中國—南亞東南亞職業教育合作聯盟”副理事長單位。參與和承辦多場次中緬青少年文化交流活動，在國際教育交流中產生了良好影響，為后續持續深化產教融合、培養知華友華的高素質技術技能人才奠定了堅實基礎。

（作者系云南省怒江州教育體育局一級主任科員、職成教科科長）

責任編輯：徐楊

作者：喬春梅