府院聯動聚合力，司法護航促更新

為深入推進府院聯動機制建設，充分發揮司法服務保障職能，精準護航黃浦城市更新和經濟社會高質量發展，近日，上海市黃浦區人民法院（以下簡稱黃浦區人民法院）舉行“府院聯動：以司法保障助推城市建設——《征收（拆遷）類行政非訴執行案件審查工作白皮書》發布會暨征收類行政非訴執行案件審查工作交流座談會”。

黃浦區委常委、政法委書記湯宏，黃浦區人民法院黨組書記、院長段守亮出席會議，黃浦區政府辦公室、黃浦區司法局、黃浦區住房保障和房屋管理局等相關職能部門領導，
永業集團、金外灘集團、南房集團、城發集團的相關負責人，黃浦善法調解中心、黃浦區人民法院執行裁判庭相關負責人及業務骨干參加會議。上海市人大代表陳崗、黃浦區人大代表施磊受邀參加會議。會議由黃浦區人民法院黨組成員、副院長王茜主持。

會上，黃浦區人民法院正式發布《2020-2025年度征收（拆遷）類行政非訴執行案件審查工作白皮書》，黃浦區人民法院執行裁判庭庭長沈瀾詳細解讀了白皮書核心內容。

白皮書全面梳理了2020年以來黃浦區人民法院征收（拆遷）類行政非訴執行案件的審查概況，系統總結司法實踐中的成熟經驗與創新做法，深入剖析審查過程中發現的風險隱患，并針對性提出了對策建議，為規范征收行為、強化府院協同、防范化解爭議提供了重要司法指引。

湯宏書記充分肯定了黃浦區人民法院在征收（拆遷）類行政非訴執行案件審查工作中取得的顯著成效。他指出，白皮書的發布，為全區各相關行政執法部門提高依法行政能力、規范執法行為、從源頭上預防和化解征收矛盾爭議，提供了重要參考和現實指導。同時，他提出三點工作要求：

一要把牢政治方向，以更高站位服務發展大局。要自覺把思想和行動統一到中央、市委和區委的決策部署上來，深刻認識征收工作對于推動區域發展、維護社會穩定的極端重要性，確保每一項工作都在法治軌道上運行。二要深化府院聯動，以更實舉措凝聚工作合力。法院需進一步完善與相關職能部門的常態化溝通協調機制，共同研究解決行政執法中的難點、堵點。三要堅持人民至上，以更強擔當提升治理效能。要充分發揮“黃浦區城市建設聯調解紛中心”的平臺作用，持續加大普法宣傳力度，精準解讀征收政策與法律法規。

段守亮院長指出，當前，法治要求持續升級、群眾利益訴求日益多元、協同治理成為必然趨勢。圍繞下一步工作，他明確了三大方向：一是持續強化合法性審查。嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，切實發揮司法審查的監督、糾錯功能，為重大項目推進提供司法保障。二是持續聚焦實質性化解。將“案結事了人和”作為核心目標，深化與各相關部門的聯動協作，用心解決征收拆遷中群眾急難愁盼的問題。三是持續促進府院良性互動。深化司法與行政資源優勢互補，完善信息共享機制，統一執法標準與司法尺度；強化聯合培訓、常態化溝通，共同提升隊伍專業素養與群眾工作能力。

在交流座談環節，永業集團、金外灘集團、南房集團、城發集團等區屬國企負責人，緊扣征收工作實際，圍繞項目推進、矛盾化解、府院聯動成效等核心議題作交流發言，深入分享一線工作的體會與思考，為破解征收難題、凝聚協同合力提供了鮮活的實踐參考。黃浦善法調解中心主任結合典型成功案例，重點分享了實質性化解征收矛盾糾紛的實操經驗與創新思路，其務實的做法為高效推進解紛工作提供了有益借鑒。

區房管局、區司法局和區府辦相關負責人分別作了點評發言。他們高度肯定黃浦區人民法院主動搭建交流平臺、深化府院聯動的務實舉措，認為此舉有效打通了府院協同的堵點、凝聚了法治共治的合力。同時，結合各自工作職責，圍繞強化信息共享互通、規范征收執法行為、聚焦矛盾源頭治理、提升解紛工作實效等關鍵環節，提出了極具針對性、可操作性的工作建議，為進一步完善府院聯動機制、提升征收領域治理效能指明了具體方向。

王茜副院長就交流座談環節作總結發言，她表示：要在合法性審查上再加力，對每一件申請執行的征收補償決定進行全面、嚴格的審查。在實質性化解上再深化，充分用好“黃浦區城市建設聯調解紛中心”“外灘城市更新巡回審判（調解）工作站”等平臺，加強與各部門溝通對接，實質性化解矛盾糾紛。在源頭治理上再靠前，依托白皮書、司法建議等載體，及時向行政機關反饋司法審查中發現的問題；通過開展專題培訓等方式，助力一線征收工作人員提升法治意識與依法辦事能力。

下一步，黃浦區人民法院將以此次白皮書發布和座談交流為新的起點，持續深化府院聯動機制，以嚴格規范的司法審查、精準高效的矛盾化解，扎實做好征收（拆遷）類行政非訴執行審查工作，依法保障群眾合法權益，切實維護社會和諧穩定，為推動黃浦經濟社會高質量發展貢獻智慧和力量。

人大代表點評

陳 崗

上海市人大代表

上海永善建筑保養工程有限公司應急搶險班組經理

白皮書以詳實的數據、系統的經驗總結和清晰的風險提示，全面展現黃浦區人民法院服務保障城市更新工作的扎實成效。黃浦區人民法院創新構建的“四同步工作法”及聯調解紛機制，是“楓橋經驗”在城市更新領域的生動實踐。建議進一步推廣府院聯動協同治理經驗，持續優化智慧調解平臺，讓法治成為黃浦城市更新最鮮明、最堅實的底色。

施 磊

黃浦區人大代表

上海邦信陽律師事務所管委會成員、合伙人

白皮書不僅是對黃浦區人民法院六年以來司法審查工作的系統性總結，更是一份面向社會的“法治答卷”，體現了司法審查的規范化，彰顯了司法為民的實效性，也傳遞了司法公開的透明度，全面展示出法院在案件審理過程中既有規范的標準，也有調解的溫情，更有公開的底氣。

來 源： 上海黃浦法院

編輯：劉穎雯