華資律所·姚成山律師｜非本集體經(jīng)濟成員能否繼承宅基地使用權？

對于這一問題，司法實踐中，一直以來都有爭議。自從2020年以來，不動產(chǎn)登記制度日漸完善，這一問題也得到了很好的梳理。現(xiàn)在常有司法工作人員陷入誤區(qū)，認為：“城鎮(zhèn)居民只能繼承房屋的所有權，不能繼承宅基地使用權。”

姚律師認為，有必要著文以澄清此理，詳細闡述非本村集體經(jīng)濟組織成員（含城鎮(zhèn)居民）可以通過繼承房屋的方式一并獲得宅基地使用權。

▌法律依據(jù)以及法理

根據(jù)中華人民共和國自然資源部在2020年9月9日《對十三屆全國人大三次會議第3226號建議的答復》中明確一點：“農(nóng)民的宅基地使用權可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記”。該答復的第六條規(guī)定：“六、關于農(nóng)村宅基地使用權登記問題。農(nóng)民的宅基地使用權可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記。根據(jù)《繼承法》規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋房屋所有權和宅基地使用權，農(nóng)村宅基地不能被單獨繼承。《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》明確規(guī)定，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（含城鎮(zhèn)居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按相關規(guī)定辦理確權登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織原成員住宅的合法繼承人”。”

▌律師說法

也就是說，根據(jù)上述規(guī)定，我們在制度上不僅承認了城鎮(zhèn)戶籍的子女可以天然的繼承父母在農(nóng)村的房屋所有權和宅基地使用權，還可以將該項權利在不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行登記確認。

這一規(guī)定的適用，回歸了繼承法的精神，也為登記制度確立了一項重要的標準。繼承法的核心是調(diào)整自然人死亡后其財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和分配關系，旨在保障公民的財產(chǎn)權益，實現(xiàn)財產(chǎn)的有序傳承。其本質(zhì)在于保護私有財產(chǎn)權益，確認公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)（如房屋、存款、物品等）。

也就是說，一切合法的財產(chǎn)，都應該可以由繼承人依法繼承，體現(xiàn)對個人勞動成果和財產(chǎn)權利的尊重。

對于之前有的司法人員認為，對于脫離本集體經(jīng)濟組織的成員，只能夠繼承房屋的所有權，不能夠繼承宅基地的使用權，這種說法不僅違背繼承法所規(guī)定的繼承人有權繼承被繼承人的合法財產(chǎn)，而且也違背了中國物權法“房地一體”的原則。房屋和土地，在法律性質(zhì)上不可能歸不同的人分別所有，不然擁有房屋的主體和擁有土地的主體都不可以使用案涉地塊。

綜述，對于農(nóng)村的宅基地使用權，非本村集體經(jīng)濟組織成員（含城鎮(zhèn)居民）可以繼承。請注意不要陷入誤區(qū)。

▌專業(yè)領域

行政訴訟，民商事訴訟

▌執(zhí)業(yè)領域

姚律師有豐富的辦案經(jīng)驗，對于民事、行政有著豐富的經(jīng)驗和較好的技巧。曾辦理過的案件：民事案件100件，行政200余件。起草合同約500件。刑事案件2件。

具體承辦民事案件的案件類型如下：電影投資糾紛、商業(yè)特許經(jīng)營糾紛、移民服務糾紛、人身損害糾紛、勞務糾紛、勞動/工傷糾紛、提供勞務者受害責任糾紛、民間借貸糾紛（名為投資實為借貸糾紛以及戀愛中的借貸等）借名買車糾紛、委托理財糾紛、股權代持糾紛、公司盈余分配糾紛、合伙協(xié)議糾紛、租賃合同糾紛、贈與糾紛、離婚繼承糾紛、撫養(yǎng)費糾紛、相鄰關系糾紛、排除妨害糾紛、變更追加被執(zhí)行人異議之訴糾紛、建工糾紛、返還原物糾紛、買賣糾紛、加工糾紛、協(xié)議效力等。

行政案件比較成功的案例簡單列舉如下：

1、河北王某案件，為當事人爭取恢復土地現(xiàn)狀，原址重建，另賠償15萬元。

2、浙江德清陳某案件，為當事人爭取150萬元。

3、天津崔某、邢某案件為當事人分別爭取200萬元。

4、貴州譚某案件，為當事人爭取30萬元。

5、河南李某案件，為當事人爭取60萬元，另外重新劃一塊地給當事人使用。

6、重慶某案件，贏得檢察院支持抗訴，為當事人爭取補償款25萬元。

▌工作經(jīng)歷

2020年5月-2022年1月，在星火花（北京）文化公司，擔任法務。工作描述：日常主要負責起草與審核各類合同，曾獨立代理公司案件。在擔任法務工作期間，對個人信息保護有關的法律合規(guī)有較為深入的研究。

2022年3月-2024年3月，在北京市京師律師事務所工作。曾辦理過的案件：民事案件100件，行政200余件，起草合同約500件。刑事案件2件。

▌代表性案例

河北王某案件，為當事人爭取恢復土地現(xiàn)狀，原址重建，另賠償15萬元；

浙江德清陳某案件，為當事人爭取150萬元；

天津崔某、邢某案件為當事人分別爭取200萬元；

貴州譚某案件，為當事人爭取30萬元；

河南李某案件，為當事人爭取60萬元，另外重新劃一塊地給當事人使用；

重慶某案件，贏得檢察院支持抗訴，為當事人爭取補償款25萬元

本文旨在法規(guī)之一般性分析研究或信息分享，不構(gòu)成對具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎。作者在此明確聲明不對任何依據(jù)本文采取的任何作為或不作為承擔責任。