北京對規范“門前三包”責任制征求意見，五大場景明確責任范圍

為有效落實《北京市“門前三包”責任制管理辦法》，北京市城市管理委組織制定了《關于規范北京市“門前三包”責任制有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），現面向社會公開征求意見，時間為4月7日至4月13日。

“門前三包”指的是各類責任主體在一定范圍內包衛生干凈、包容貌整潔、包環境有序。記者在北京市城市管理委了解到，《北京市“門前三包”責任制管理辦法》規定了“門前三包”的相關責任主體，《通知》則是按照五大場景以圖文并茂的方式具體明確了責任范圍的具體劃定規則。

例如，地鐵站出口、商場、建設工地等情景，該如何劃分“門前三包”的責任范圍？根據《通知》，過去不明確的模糊地帶有了清晰的責任范圍。

場景一：學校門口外側“門前三包”責任范圍該如何劃分？

根據《通知》說明，第一類場景包含機關、團體、部隊、學校、醫院、企事業單位，負責其臨街出入口建筑物、構筑物外沿的房基線至人行道路緣石區域。

以學校為例，根據《通知》的第一類場景規定，學校負責其臨街出入口建筑物外沿的房基線至人行道路緣石之間的區域，這是學校“門前三包”的責任范圍。

學校“門前三包”責任范圍示意圖（單出入口）。

場景二：門店該如何劃分“門前三包”責任范圍？

《通知》提到，第二類場景包括商場、寫字樓、展覽展銷場所、門店、集貿市場的經營管理單位、個人，上述責任主體負責的范圍是，其臨街出入口建筑物、構筑物外沿的房基線至人行道路緣石區域。無人行道的，負責的范圍是其臨街出入口建筑物、構筑物外沿的房基線至道路中間線。

門店“門前三包”責任范圍示意圖。

場景三：地鐵站出口該如何劃分“門前三包”責任范圍？

根據《通知》，軌道交通經營管理單位，負責軌道交通出入口建筑物、構筑物外側墻體向外延伸一定范圍（以用地紅線為基準）：有人行道的，負責軌道交通出入口建筑物、構筑物外側墻體向外延伸至人行道路緣石區域；有毗鄰建筑物、構筑物或綠化帶的，負責軌道交通出入口建筑物、構筑物外側墻體向外延伸至毗鄰建筑物、構筑物或綠化帶外側。

需要注意的是，如果地鐵出入口設在商場內部或地下通道內，則不納入“門前三包”管理范圍，由商場或通道管理方另行負責。

軌道交通出入口“門前三包”責任范圍示意圖。

場景四：公園大門外側是否處于“門前三包”責任范圍內？

《通知》規定，公園、景區、文化、體育和飛機場、火車站、公交場站等公共場所的經營管理單位，負責該公共場所區域外側至人行道路緣石區域。

公園“門前三包”責任范圍示意圖。

體育場“門前三包”責任范圍示意圖。

火車站“門前三包”責任范圍示意圖。

公交場站“門前三包”責任范圍示意圖。

場景五：建設工地外如何劃分“門前三包”責任范圍？

《通知》明確，建設工地的施工單位或者待建地塊的建設單位，負責其管理、使用區域外側至人行道路緣石區域。

建設工地“門前三包”責任范圍示意圖。

若責任范圍涉及不同轄區交界地帶，由市城市管理部門統籌協調、具體確定

《關于規范北京市“門前三包”責任制有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），是為落實2025年新頒布的《北京市“門前三包”責任制管理辦法》有關規定，進一步指導規范北京市“門前三包”管理工作而起草形成的。

《通知》共包含兩部分內容，一是北京市“門前三包”責任范圍劃分導則。按五大場景分別以圖文并茂的形式，針對單出入口、多出入口、是否存在人行道等不同情況，明確了責任范圍的具體劃定規則。

二是《北京市“門前三包”責任告知書》示范文本。責任告知書主要涵蓋責任人名稱、責任范圍四至、責任內容和報告渠道。采用A4紙張橫版印制，確保信息呈現清晰、便于公示和查閱。

此外，進一步明確了責任范圍爭議或交界情形下的處理機制：若責任范圍跨不同的街道辦事處（鄉鎮人民政府），由所在區城市管理部門依據實際情況予以界定；若責任范圍涉及不同轄區的交界地帶，則由市城市管理部門統籌協調、具體確定。

需要注意的是，根據《北京市“門前三包”責任制管理辦法》（市政府令第320號）第十四條規定“本辦法自2026年1月15日起施行”，相應的“門前三包”責任范圍劃分和責任告知書示范文本均以最新規章和本《通知》要求施行。

新京報記者 王景曦

編輯 張牽 校對 李立軍

北京市城市管理委供圖