地處烏蒙腹地的昭通,是勞務輸出大市,也是全國脫貧人口最多的地級市。260萬務工人員遠赴他鄉,留守老人與孩子的平安誰來守護?35萬易地搬遷群眾實現安居,怎樣才能既“穩得住”又“安下心”?
面對基層治理考題,云南昭通市公安局立足“小切口、大縱深”,從群眾身邊事、細微處發力,將平安藏進村口警燈、鄰里閑談、反詐熱線的每一個細節里,用“微治理”撬動“大平安”,在烏蒙大地書寫出有溫度、有力度、有實效的基層治理現代化答卷。
整治“小問題” 以“六無一零”繪就平安底色
“李大爺,這是最新的防詐騙手冊,記著給兒子發過去。”清晨的永善縣捏池村,社區民警挎著背包,踏著山路走進農戶家。這個曾矛盾糾紛多發的村落,如今已實現了16年刑案零發生。
昭通公安將治理觸角延伸到網格末梢,全域開展以無命案、無性侵未成年人、無亡人交通事故、無電詐、無“兩搶”、無毒和隊伍零違紀違法為核心的“六無一零”創建,以基礎指標筑牢平安根基。魯甸縣卯家灣易地搬遷安置區——全國最大跨縣安置地,民警針對入住初期矛盾隱患,建立“紅黃綠”三色風險臺賬,通過源頭疏導,推動500余戶高風險家庭逐步轉化為“零糾紛”家庭。
整治“小問題”,既要靶向發力,更要筑牢根基。昭通公安深入開展執法規范攻堅行動,完成執法辦案中心智能化升級,執法問題自動預警、先期整改率保持99%以上;同時以科技賦能提升整治效能,自主研發的“昭警小智”等系統,推動治安防控、執法辦案整體效能提升近30%,讓平安整治既有“力度”更有“精度”。
化解“小矛盾” 以“鄰里溫情”凝聚共治合力
“大家都是鄰居,抬頭不見低頭見,為這點事傷和氣不值當。”在綏江縣新灘鎮的院壩里,一場“龍門閑話”溫情上演。民警借著村民茶余飯后的閑暇,把鄰里糾紛擺上臺面,拉家常、講道理,原本劍拔弩張的矛盾在歡聲笑語中消融。
昭通公安深諳基層治理的“煙火氣”,打破傳統調解模式,深化黨建引領基層治理“2+5”工作機制,增派150名鄉鎮專責政法副書記,明確1413名平安法治副村長,充實960名基層治理專干,組建由送水員、快遞員等組成的“六員平安聯盟”,讓“身邊人”當好矛盾調解員。2025年,全市矛盾糾紛排查、化解量同比分別上升86.71%、88.43%,大量矛盾化解在網格、消融在萌芽。
化解“小矛盾”,既要靠調解發力,更要靠宣傳引導、溫情浸潤。昭通公安推進“一車、一站、一館、一基地”反詐反洗錢宣傳工程,深化山區“兩背”、城區“三送”警務,落實“護學崗”機制,幫助找回走失老人、小孩8100余人次,“警察爸爸”“代理媽媽”結對幫扶7.5萬名留守兒童,協調捐贈180余萬元物資,用溫情筑牢鄰里和諧防線。
消除“小隱患” 以“一路一策”守住生命底線
“這條路冬天容易結冰,每天撒點融雪劑,群眾過馬路才放心。”在彝良縣小草壩鎮的盤山公路上,民警與護路隊員頂著寒風,提前做好除冰防滑準備。昭通地形復雜,地質災害隱患點多面廣。昭通公安創新推行“一路一策”,細化“五必辦”措施,即群眾紅白喜事民警、義警到場提醒必辦,農村派出所每日查處交通違法必辦,治安卡點嚴查違法隱患必辦,亡人事故復盤整改必辦,415個冰凌雨雪路段保通必辦。推動亡人交通事故及亡人數連續5年大幅下降,2025年同比分別下降28.95%、30.15%。
昭通公安將隱患排查與護企安商、便民服務深度結合,常態召開警民、警企等座談會288場次,派駐136名“企業聯絡警官”,推出涉企執法“七項措施”,通過減少涉企檢查、化解企業難題,涉企現場檢查次數同比下降72.9%,間接挽損320余萬元;推行政務服務“四減”措施,減少16個審批環節、28份證明材料,在便利群眾辦事的同時,同步排查化解政務服務領域各類小隱患。針對汛期地質災害隱患,依托精細化指揮調度體系,提前排查、主動防控,安全轉移群眾4萬余人次,避免經濟損失上億元,22起地質災害成功避險案例在全國推廣,用全方位防控守住群眾生命財產安全底線。
創新“小管理” 以“城鄉聯動”織密防控網絡
每逢節假日,昭通城區的街頭,一抹藏藍色的身影格外亮眼。314名騎警隊員組成12支隊伍,騎著警用摩托車穿梭在商圈與街巷,實現“屯警街面、一呼即應”。這支“動中巡備”的隊伍,成立以來主動化解矛盾糾紛2.6萬起,糾正交通違章14.4萬起,服務群眾4.8萬人次,成為城區平安的“流動屏障”。
鄉村治理中,昭通公安按照“一村1名、一社區2名”標準,配備1988名“義警”,引導其參與巡邏防范、矛盾化解,組建以來累計排查化解矛盾7000余起,協助抓獲違法犯罪嫌疑人532名,構建起“第一防控力量”。
“一城一騎警”守城區,“一村一義警”護鄉村,昭通公安構建起全域覆蓋的治安防控網,推動城鄉治理新格局加速形成,讓平安觸手可及。
推行“小服務” 以“山海同心”守護務工群眾
作為全省勞務輸出最大州市,昭通每年260萬務工人員遠赴他鄉,守護游子平安,成為昭通公安的重要課題。“全程+伴隨”普法宣傳緊盯返鄉、在家、返崗關鍵環節,《致務工朋友的一封信》等宣傳材料閱讀量達500余萬人次,讓法治意識伴隨游子出行。
“云端+線下”多元調解暖心護航,103個派出所建成標準化調解室,與浙江、江蘇、北京等地警方建立跨區域協作機制,累計化解涉務工糾紛3500余起,調解成功率達93.6%。“昭警小智”平臺嵌入務工人員服務模塊,推送防范信息83萬余條,短信預警70余萬人次,成功勸阻詐騙風險282萬余人次,避免經濟損失近億元,讓遠在他鄉的昭通人也能感受到家鄉的溫暖。
落實“小舉措” 以“凈網護網”守護清朗空間
網絡空間不是法外之地。昭通公安深化“凈網”專項行動,推行“五個一批”舉措,依法查處網絡謠言案件244起,其中1起入選公安部典型案例,5起入選云南公安典型案例,形成強大震懾。
建立“網信主導、公安主責、行業協同、責任單位主抓”四方聯動機制,排查整改網絡安全漏洞2000余個;開展國家網絡安全宣傳周活動,發布典型案例200余起,用接地氣的宣傳引導網民共建共治,讓網絡空間更清朗。
基層治理無小事,一枝一葉總關情。
從整治“小問題”到守護“大平安”,從化解“小矛盾”到凝聚“大合力”,昭通公安堅守以人民為中心的發展思想,用一件件民生實事、一個個治理細節,在烏蒙山下續寫著基層治理現代化的平安篇章,讓平安之光照亮每一個角落。
(中國日報云南記者站 記者 李映青)
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