“最后期限”前美伊同意停火 是“休戰”還是“終戰”

13:31

中東局勢峰回路轉。在距離美國總統特朗普設定的美東時間7日20時、也就是北京時間8日8時這一所謂“最后期限”不到一個半小時之際，美伊雙方均表示接受巴基斯坦提出的提議：停火兩周。

“今晚，整個文明將消亡。我不愿這樣的事情發生，但它或許會發生。”在發出這條推文后不久，美東時間7日傍晚，特朗普再次發文，同意暫停對伊朗的轟炸和襲擊兩周，前提是伊朗同意“全面、立即且安全地開放霍爾木茲海峽”。

幾乎同時，伊朗最高國家安全委員會發表聲明，接受巴基斯坦提出的停火提議。聲明稱，伊朗在此次沖突中幾乎所有目標都已實現，敵人“遭受歷史性的和徹底的失敗”。伊朗將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡與美國展開為期兩周的政治談判，伊方對美方抱有“完全的不信任”。聲明還表示，伊朗拒絕了美方此前提出的相關計劃并制定了一項十點計劃，通過巴基斯坦提交給美國方面。伊朗外長阿拉格齊表示，如果針對伊朗的襲擊停止，未來兩周內船只將能夠安全通過霍爾木茲海峽。

巴基斯坦總理夏巴茲證實，伊朗和美國以及雙方各自盟友同意在包括黎巴嫩和其他地區在內的所有地點立即停火，即日起生效。他邀請伊美雙方代表團10日在伊斯蘭堡進一步談判，以達成解決所有爭端的最終協議。根據為期兩周的停火協議，美軍對伊朗的空襲已經暫停。以色列也同意在美伊談判期間暫停轟炸行動。

東方衛視駐美國記者分析指出，特朗普再一次上演了先把威脅推到最高點、然后在最后時刻“后撤”的操作。這個反差強化了外界所說的“TACO”印象——特朗普習慣先把調門拉滿、制造極限壓力，但到了真正可能付出巨大代價的時候又選擇回撤，為談判留口子。特朗普此前威脅要打擊伊朗橋梁、電廠等關鍵基礎設施，但一旦美軍真的大規模打擊這些與民生高度相關的設施并造成大批平民傷亡，國際法和輿論上的壓力只會急劇上升。此外，還有非常直接的國內政治和經濟壓力：美國全國平均汽油價格到4月7日已升至每加侖4.14美元；皮尤最新調查顯示，只有35%的美國人對特朗普處理伊朗問題有信心，64%表示缺乏信心。繼續打下去，特朗普面對的將不只是戰場成本，更是油價、股市、消費信心和選民支持率一起惡化的連鎖反應。這兩周停火與其說是和平已經近了，不如說是特朗普在戰爭風險、經濟風險和政治風險同時升高之后，為自己爭取到的一個重新調整空間。

這次關鍵轉折究竟是和平曙光還是新一輪攤牌？先來看伊朗公布的10項停戰條款，內容近乎“苛刻”。這些條款包括：經與伊朗武裝力量協調的霍爾木茲海峽受控通行；必須結束針對地區所有抵抗力量的戰爭；美國作戰部隊從本地區所有基地和部署點撤出；制定霍爾木茲海峽安全通行協議，確保伊朗的主導地位；根據估算全額賠償伊朗所受損失；解除所有一級和次級制裁；終止聯合國安理會及國際原子能機構理事會相關決議；解凍伊朗所有被凍結海外資產和財產；接受伊朗鈾濃縮活動；停止包括黎巴嫩在內的所有戰線戰斗。伊朗稱，協議還包括通過一項具有約束力的聯合國安理會決議批準所有上述條款，這將“為伊朗帶來重大外交勝利”。

對此，特朗普表示，美方收到伊朗方面提出的10點建議，并認為該提案可作為開展談判的可行基礎，美國和伊朗幾乎就過去爭論的各個要點達成了共識。美國媒體報道，特朗普政府正在為美國與伊朗官員之間可能舉行的面對面會談作準備。

針對備受關注的霍爾木茲海峽通行問題，伊朗外長阿拉格齊代表伊朗最高國家安全委員會發表聲明，宣布霍爾木茲海峽將在兩周時間內實現安全通航。他強調，如果針對伊朗的攻擊停止，伊朗武裝力量也將停止“防御性軍事行動”。不過，聲明沒有點明霍爾木茲海峽恢復通航或開始停火的具體日期。此外，據匿名地區官員透露，為期兩周的停火計劃包括允許伊朗和阿曼對通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費，伊朗擬將籌集到的資金用于重建。

7日，聯合國安理會投票表決一份巴林等國提交的涉霍爾木茲海峽決議草案。由于成員國圍繞相關表述和應對方式存在分歧，草案最終以11票贊成、巴基斯坦和哥倫比亞棄權、中俄兩個常任理事國反對的結果未獲通過。中國常駐聯合國代表傅聰在解釋性發言中表示，在這場強加于伊朗的戰事極有可能進一步升級的背景下，決議草案如獲通過將發出極為錯誤的信號，產生極為嚴重的后果。草案中有關片面譴責施壓、定性為對國際和平與安全的威脅以及武力護航等內容極易被曲解甚至濫用。傅聰強調，當前形勢下，這份決議草案應該明確這場戰事的根源，尋求解決這一根源和航道安全的正確辦法，并為勸和促談、實現和平而努力。

在此次停火協議達成前后，地區沖突一度持續升級。以色列安全官員表示以軍持續打擊伊朗導彈發射設施，以軍方稱監測到伊朗導彈襲擊，并打擊過伊朗境內多處橋梁設施；伊朗西南部阿米爾卡比爾石化廠、中西部阿拉克鋁廠曾遭美以空襲，部分設施受損。在特朗普所謂“最終期限”臨近之際，伊朗民眾還在部分發電廠和橋梁附近聚集，守護關鍵基礎設施。當天早些時候，伊朗伊斯蘭革命衛隊則發動“真實承諾-4”行動第99波攻勢，使用彈道導彈、巡航導彈和無人機打擊了美軍在波斯灣和霍爾木茲海峽地區的基地以及以色列的軍事集結地和指揮控制中心，還打擊了沙特境內美資石化綜合體及其他重要資產。

就在數小時前，全球還籠罩在戰爭的陰云之下；一轉眼，美國和伊朗戲劇性地達成了臨時停火。軍事評論員王強分析指出，特朗普做出如此大的政策調整是多重因素變化的結果。首先，美軍在前線的作戰成本直線飆升，美國需要將威脅升級轉向可控的風險管理。其次，油價的飆升引發市場劇烈反應，迫使美國在強硬與收縮之間重新校準政策走向。與此同時，美國的此次軍事行動與政治周期相互疊加，在中期選舉即將展開的背景下，戰爭的收益需要重新衡量，因此階段性停火有利于爭取美國選民。

在分析巴基斯坦的角色時，王強認為巴基斯坦更多地發揮了溝通和緩沖的作用——它既具有戰略影響力，又與美國存在一定程度的安全合作，因此具備了“傳話人”和“降溫器”的功能，節點作用發揮得非常到位。王強表示，美國方面的轉折傳遞出幾點信息：第一，美國并沒有做好在該地區進行全面戰爭的長期準備；第二，伊朗確實具備相應的反制能力，已對美以軍事行動形成現實威懾；第三，沖突并沒有失去在國際層面解決的政治空間。

停火消息一出，全球市場立即作出反應。原油市場波動最為劇烈，紐約商品交易所5月交貨的輕質原油期貨價格盤中一度跌超19%，布倫特油價盤中一度跌超15%。暴跌背后，核心是霍爾木茲海峽重新開放的預期。戰爭恐慌暫時退散，全球股市隨即全線拉升，美股三大指數同步大幅高開，亞太股市同步走強。貴金屬市場也強勢上漲，國際金價和銀價迅速拉升。截至今早7點，紐商所黃金期價一舉突破每盎司4800美元關口，日內漲幅超過3%，白銀期價日內漲幅最高接近7%。市場人士認為，如果沖突緩和，美聯儲可能考慮在年底前降息，這也有利于金價走高。

停火協議看似達成，但細讀雙方表態可以發現，雙方對“談判基礎”的理解存在根本性分歧。美方此前提出停火、伊朗承諾不發展核武器、將霍爾木茲海峽設為自由海域等相關要求；伊朗“10項條款”則針鋒相對：要求美軍從該地區所有基地撤出、確保伊朗在海峽的主導地位，相當于拒絕了美方的核心訴求。特朗普的首要目標是立即開放霍爾木茲海峽，但伊朗現在仍牢牢控制該海峽，這成為其與美國周旋的最大籌碼。圍繞霍爾木茲海峽的通行控制權，此前雙方互不相讓——伊朗有意收取通行費彌補戰爭損失，而特朗普表示通行費應由美國收取。另一個變量是以色列的態度，以色列表示支持特朗普暫停對伊朗打擊行動兩周的決定，該決定以伊朗開放海峽并停止襲擊為前提，但停火不包括黎巴嫩。

最終美伊達成和平協議的可能性有多大？王強進一步分析認為，霍爾木茲海峽是這次博弈的關鍵焦點。各國船只都有過境通行權利，但從現實情況看，伊朗對海峽靠近伊朗一側的北岸具有關鍵控制影響力。伊朗提出的通行費相關主張雖無法理正當性，但在危機處理過程中卻能成為一種事實上的籌碼，能夠平衡美國的軍事壓力。

關于停火的性質，王強認為現階段更多的是階段性“休戰”而不是“終戰”。伊朗公布的10點條件將核權利、解除制裁、美軍撤軍及賠償等問題進行捆綁，觸及了美國政策的底線，現實的路徑更可能是局部降級與分步談判，先控制住沖突。至于最終能否達成和平協議，王強表示，全面和解的概率不高。以色列和美國對伊朗的核能力及地區安全網絡始終保持高度警惕，很難接受伊朗主導戰局的安排，以色列方面有可能采取過激動作。綜合來看，未來一段時間中東地區可能仍是一種低強度對抗再加間歇性停火的狀態，而不是通過一次談判就能實現徹底的和解。

看看新聞記者: 崔信淑 翟靜 楊沁雨 李源清

編輯: 翟靜 楊沁雨

責編: 崔信淑