常州段玉裁中小學游泳館一名小學生溺亡，事故調查報告：層層委托轉租卻包而不管造成

2025年8月12日19時48分許，位于江蘇常州市金壇區金桂路1536號的金壇區段玉裁中小學游泳館發生一起淹溺事故。事故造成1人死亡。2026年4月8日，該起事故調查報告由常州市金壇區政府官網公布。

經調查認定，金壇區段玉裁中小學游泳館“8·12”一般淹溺事故是一起因游泳館經營企業現場安全管理嚴重缺位，相關企業層層委托、轉租卻包而不管造成的一般生產安全責任事故。

“8·12”事故造成1人死亡。死者是一名8歲男童，系段玉裁小學學生，在泳池最北側的深水區游泳動作發生變形，其后沉沒；2分鐘后，一名成年泳者從水中將沉沒男童托出水面并送至西側岸上，此時男童已失去意識。事發后男童在醫院救治11天，于2025年8月22日10時17分許死亡。

段玉裁中小學游泳館位于常州市金壇區金桂路1536號的段玉裁中小學校園東北側的體育館一層北側，于2017年7月通過竣工驗收合格。

事故發生單位為常州峰潮體育管理有限公司，法定代表人馮超，事發前，峰潮公司實際經營金壇區恒大悅府的峰潮健身房（帶泳池）和金壇區段玉裁中小學游泳館，馮超全面負責公司的經營管理工作，峰潮公司在恒大悅府游泳館申領了《高危險性體育項目經營許可證》，未在段玉裁中小學游泳館申領上述許可。

常州江東現代傳媒有限公司（以下簡稱“江東公司”）受區教育局委托運營管理事發游泳館，該公司由江蘇金壇建設集團有限公司（持股55%）和常州市金壇區融媒體中心（持股45%）共同控股。

2022年2月18日，江東公司與常州搏運體育發展有限公司簽訂協議，將包含段玉裁中小學游泳館在內的多個場館委托給搏運公司運營管理。搏運公司控股的子公司常州搏運斯威明體育發展有限公司在2025年4月8日，又將段玉裁中小學游泳館委托給峰潮公司經營，經營期限自2025年4月8日至2025年8月31日，收取峰潮公司委托經營期間場地租金10萬元。

峰潮公司在實際經營段玉裁中小學游泳館過程中，未取得《高危險性體育項目經營許可證》和《衛生許可證》，借用搏耀公司取得的許可違規開展經營活動；臨時招募兩名暑期工（未成年學生）充當救生員且事發時僅一人（17周歲，中專在讀）在職，場館先后招募五名有救生員資格的游泳教練，事發時僅兩人在崗但僅從事游泳教練工作；未按規定建立安全救護、安全管理、安全檢查、衛生檢查等各項管理制度，現場張貼的相關制度均為之前經營該場館的單位所制作；未組織制定并張貼本單位的安全生產崗位責任制、安全操作規程、體育設施、設備、器材的使用說明及安全檢查等制度；未規范開展安全生產教育培訓并記錄有關情況。

峰潮公司法定代表人馮超對本起事故負有管理責任，同時，事故發生后，未積極處理善后并依法承擔賠償責任，建議司法機關立案偵查，依法追究其刑事責任。

搏運公司和搏運斯威明公司法定代表人管洪對本起事故負有管理責任，建議司法機關立案偵查，依法追究其刑事責任。

事故調查報告還指出，峰潮公司在實際經營的事發游泳館未取得《高危險性體育項目經營許可證》和《衛生許可證》的情況下，以搏耀公司取得的許可違規開展經營活動；未按規定配備規定數量的社會體育指導員和游泳救生員，雇傭未經培訓且無從業資格的17歲暑期工擔任游泳救生員，游泳館內其他兩名持證人員實際從事游泳教練工作；未按規定建立安全救護、安全管理、安全檢查、衛生檢查等各項管理制度，現場張貼的相關制度均為之前經營該場館的單位所制作；未規范開展安全生產教育培訓并記錄有關情況；對事發游泳館的日常安全管理嚴重不到位，臨時游泳救生員長時間低頭看手機未關注泳池情況卻無人管理，對本起事故負有單位管理責任，建議由金壇區應急管理局依據相關法律法規給予行政處罰。

（澎湃新聞）