韓國能源困局加劇：車輛限行，塑料袋脫銷，特使四處找油

南方財經 21世紀經濟報道記者胡慧茵 報道

4月6日深夜。首爾的旅游車司機權先生收工回家，習慣性瞥了一眼加油站的價牌——每升1990韓元（約合9.39元人民幣）。他愣了一下，2月中，油價還不足1600韓元/升，短短一個多月油價就上漲了超過25%。

隨著中東沖突延宕，韓國能源危機日益加劇。權先生專門接待旅行團，油價飆升直接讓他的生活賬單急劇攀升。“每個月要多掏60萬韓元（約合2832元人民幣）的油費，”他苦笑著對21世紀經濟報道記者說道，“韓國能源全靠進口，苦果也只能自己咽了。”

更令人咋舌的是，連平日里毫不起眼的塑料袋也搖身一變成了“緊俏商品”，遭民眾瘋搶——因為垃圾袋的主要原料是聚乙烯，同樣來自石油。

據環球網報道，韓國總統李在明曾坦言，能源局勢“比預想中更加糟糕”，令他徹夜難眠。為解燃眉之急，韓國正考慮避開霍爾木茲海峽“找油”。據新華社報道，當地時間4月6日，韓國知情官員表示，執政黨與政府當天達成一致，準備派特使前往沙特、阿曼和阿爾及利亞開拓原油進口渠道。

深受能源短缺困擾的韓國，終于迎來美伊暫時停火的消息。據新華社消息，美國和伊朗北京時間8日早宣布停火并開啟為期兩周的談判。上海市朝鮮半島研究會副會長、上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌向21世紀經濟報道記者表示，目前預期還不應太樂觀，韓國能源的運輸還取決于霍爾木茲海峽是否完全恢通航復，以及卡塔爾之前被炸的能源設施多快修好，可以說，目前韓國能源運輸還存在很大的不確定性。

在中東局勢真正穩定之前，對極度依賴外部供應的韓國而言，能源考驗仍在繼續。

近段時間，關于韓國油價迅速飆升的消息甚囂塵上。

在社交媒體上，不少在韓國的博主曬出在加油站排隊加油的場景。“2月中旬全國加油站汽油零售價大約在1500多韓元/升，2月底美國開始空襲伊朗時價格飆升到將近1700韓元， 現在油價已經漲到將近2000韓元。”權先生說，油價上漲過快以至于一部分司機想趕在下一次漲價前多加一波油。

即便韓國在3月初就實施了“石油價格上限制度”，但很顯然，此舉對油價的抑制作用并不明顯。當地時間周二，首爾汽油均價突破每升2000韓元（1.32美元），創下2022年年中以來的最高水平，柴油價格同樣上漲，每升上漲11.6韓元，均價達到1979.6韓元。

韓國能源緊缺的影響迅速傳遞。在韓國京畿道，往年春季繁忙的巴士因油價太高導致運營停滯不前；而在首爾地區，有塑料生產廠家因擔憂塑料制品的關鍵原料聚乙烯不足，大幅減產塑料制品，讓韓國民眾不得不開始囤積垃圾袋。

剛從韓國首爾回到中國的韓國福庫電子有限公司區域負責人金旭告訴21世紀經濟報道記者，他在首爾時暫時還沒看到加油站前排隊，但塑料袋緊缺是真實發生的，之前部分超市規定需要加購其他商品才能買到塑料袋，但就在他準備回中國時，他發現首爾大部分地區已經買不到塑料袋了。

從油價飆升到塑料袋荒，無不揭示著韓國陷入能源危機的窘境。詹德斌向記者表示，短期來看韓國能源危機已經有加劇的跡象。油價飆升疊加供應鏈擾動，已從能源領域外溢至石化原料如石腦油和日用品，說明沖擊的確在加劇。但還需要區分周期性與結構性：當前更多是中東地緣沖突與航運不確定性疊加的階段性沖擊，尚未演變為長期系統性危機，這取決于中東局勢如何演變。

據了解，韓國能源高度依賴進口，約70%的石油和約20%的液化天然氣來自中東地區，其中95%以上的原油經由霍爾木茲海峽運輸。這種對中東能源的深度依賴，使該國在面臨能源危機時顯得格外被動與脆弱。如今的塑料袋“荒”，恰恰折射出韓國石化行業正面臨的危機。

“韓國是全球主要的石化產品供應國之一，其石化原料高度依賴石腦油，因此對中東原油的供應和價格極為敏感。”上海交通大學國際與公共事務學院副教授、研究員樸龍向21世紀經濟報道記者表示，預計其他對石油依賴度較高的行業也會受到明顯的負面影響，比如交通運輸、制造業、電力消耗密集產業等，使韓國整體經濟結構呈現“油價高度敏感型”特征。

韓國能源危機可能引發一系列連鎖反應。上海國際問題研究院東北亞研究中心助理研究員牛曉萍也向21世紀經濟報道記者表示，目前受到最直接沖擊的是石油化工產業，石化工廠開工率下降，煉油行業面臨經營困難。例如，石腦油的短缺已波及塑料、包裝材料等基礎用品，后續塑料制品等多個行業都將面臨重大沖擊。其次，燃油價格上漲導致航空運輸業成本飆升。再者，石化建材價格飆升可能導致韓國房屋預售價格被推高。最后，汽車、半導體等制造業的生產成本也將大幅上升，進而影響產品出口。

樸龍進一步表示，中東能源不僅是韓國能源供應的主軸，更深刻嵌入韓國工業體系，是一種深層結構性的依賴，而非短期可以改變。

隨著美以伊沖突導致霍爾木茲海峽這一“全球能源頸動脈”近乎停擺，韓國已感受到“能源饑渴”的切膚之痛。從3月初起，韓國政府接連升級資源安全危機預警，直至4月2日上調至三級，這一預警機制最高級別為四級。

在此之前，韓國政府的一系列“預防”能源危機的措施已經開始了。3月24日，韓國總統李在明在會上提出了12項節能措施，要求進行全民節能行動，包括呼吁民眾縮短淋浴時間、短途出行騎自行車，避免在夜間給手機和電動汽車充電。央視新聞報道，韓國政府在4月進一步強化節能措施，自當地時間4月8日起，公共機關車輛限行將由原先的工作日“尾號限行”升級為更嚴格的“單雙號限行”，民間車輛雖仍維持自愿限行，但在全國約3萬個公共停車場將被強制實施尾號限行措施。此外，政府還建議公共機構推行彈性工作制、減少不必要出差、擴大視頻會議等措施，以進一步降低能源消耗。

央視新聞報道，李在明要求加快電動汽車的普及，他提到韓國政府已提出將租賃汽車全部更換為電動汽車的目標，必須大膽迅速地實施這些政策。

相關舉措已初見成效。金旭告訴記者，在韓國期間，他積極響應政府號召使用公共交通，同時也注意到乘坐公交車的民眾明顯增加，“可能擔心油氣價格飆升加劇，不少人選擇棄油轉電。”

在“開源”舉措上，韓國正積極拓展中東其他國家的能源供應來源。據新華社報道，韓國知情官員6日說，執政黨共同民主黨與政府當天達成一致，準備派特使前往沙特阿拉伯、阿曼和阿爾及利亞開拓原油進口渠道。另外，為了破解原油運輸高度依賴霍爾木茲海峽的關鍵堵點，韓國打算向沙特紅海港口延布派遣5艘懸掛韓國國旗的船只運油。

“開源和節流措施并舉，能在一定程度上緩解韓國能源緊張的情況，但比起韓國對中東原油的高度依賴，仍顯得杯水車薪。”中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員唐曉向21世紀經濟報道記者表示，即便是通過新航線運輸，運力也難以在短期內提升，而節能措施只能小幅壓減能源消耗，難以彌補韓國維持制造業正常生產所需的能源缺口。

詹德斌也表示，紅海港口與替代航線面臨運力、成本與安全約束，短期內只能“緩沖”，難以“對沖”，真正效果取決于沖突持續時間與全球運力重配能力。

隨著能源安全壓力不斷上升，韓國決心加快推進能源轉型。6日，韓國氣候能源環境部宣布，韓國計劃到2030年將可再生能源發電占比提升到至少20%，以降低對進口能源的高度依賴。韓國政府還表示，將加快目前處于維護狀態的10座核電站中的5座的檢修進度，以便及早重啟。然而，韓國氣候能源環境部此前透露，去年，韓國可再生能源在全國總發電量中占比為11.4%。

唐曉認為，韓國在新能源轉型路上可能會遇到不少難點。她分析稱，一方面，韓國山地多、平原少，難以提供發展可再生能源所需空間，且此類能源項目建設周期長、成本高，短期內難以實現盈利。另一方面，韓國光伏板、風機等核心設備高度依賴進口，本土相關企業競爭力弱，也無法支撐產業快速擴張。

詹德斌也指出，韓國發展可再生能源正面臨土地與選址約束、電網調度能力不足、儲能技術瓶頸及社會接受度等問題，短期難以替代化石能源，只能作為中長期結構調整路徑。

隨著國際油價節節攀升，韓國民生賬單壓力陡增。

權先生算了一筆賬，因為油價飆升，他每月需要額外支出60萬韓元的油費。他向記者表示，目前他期盼著韓國政府能夠盡快下發油價補貼，以補貼他的日常開支。

據央視新聞消息，當地時間3月31日，韓國總統李在明在總統府青瓦臺主持召開國務會議，審議并通過了規模達26.2萬億韓元（約合1182.6億元人民幣）的補充預算案，其中約10萬億韓元將用于緩解高油價帶來的負擔，這是李在明政府成立以來編制的第二次補充預算。

韓國意在通過財政支持減輕民眾的生活壓力。但更嚴峻的問題在于，韓國正面臨日益加劇的通脹風險。近期，全球主要投資銀行紛紛上調韓國通脹預期。有市場分析認為，韓國能源高度依賴進口，在當前中東局勢的沖擊下，韓國將難以完全規避“能源價格引發的輸入性通脹”風險，盡管政府已出臺一系列措施試圖緩沖物價上漲，但國際油價居高不下，政策緩沖的效果有限。

通脹壓力之外，韓國還面臨增長停滯的風險。高盛分析指出，在增長方面，如果石化行業的供應中斷持續到4月中旬，可能使韓國GDP下降約10個基點，如果這種不穩定性狀況持續下去，可能會進一步減緩GDP增速。

樸龍分析稱，“雖然韓國尚未進入典型的滯脹狀態，就業與產業表現仍具韌性，但若油價長期高位運行、全球經濟動能轉弱，則韓國的增長疲軟與物價上行有可能同時出現，形成滯脹式壓力。”

據央視新聞，當前美伊臨時停火，伊朗方面稱，如果對伊朗的襲擊停止，未來兩周內船只將能夠安全通過霍爾木茲海峽。唐曉認為，美伊臨時停火能為韓國經濟運行爭取到一些喘息時間，但此次緩和具有臨時性，危機能否徹底解除，仍取決于美伊沖突能否真正終結。若后續海峽再度關閉，韓國能源供應仍將顯著承壓。韓國高度依賴中東能源進口的結構性短板，決定了其能源安全脆弱且敏感，根本性改善絕非一日之功，“此次危機也為韓國政府敲響警鐘，將推動其在后續施政中更加重視提升能源自主性。”