打破38年慣例，越南告別平衡術(shù)，蘇林要放手一搏，中國收到信號(hào)

最近越南政壇扔出了一顆不小的瓜，干了才一年半的國家主席梁強(qiáng)直接退出核心層，越共總書記蘇林接過了國家主席的位置。這一下直接打破了越南維持三十八年的“四駕馬車”權(quán)力平衡慣例，不少人都在納悶，蘇林這步棋到底打得什么主意，對咱們中國又會(huì)有啥不一樣的影響呢？

很長一段時(shí)間里，越南最高層都是“四駕馬車”的格局，越共總書記、國家主席、政府總理、國會(huì)主席四個(gè)核心位置分屬不同人，互相制衡。2024年7月前任總書記阮富仲去世后，這個(gè)平衡被短暫打破，蘇林曾經(jīng)身兼兩個(gè)核心職位三個(gè)月。后來軍方背景的梁強(qiáng)當(dāng)選國家主席，越南高層又回到了原來的四駕馬車框架。

今年越共十四大的時(shí)候，梁強(qiáng)出人意料退出了中央政治局，當(dāng)時(shí)外界就猜高層肯定要變天。才過三個(gè)月，十六屆國會(huì)會(huì)議開完，梁強(qiáng)就徹底離開了核心層，距離他當(dāng)選國家主席才一年半，本來任期是五年的。這下很明顯，越南高層調(diào)整之后，再次打破了維持幾十年的四駕馬車框架。

有不少分析人士說，蘇林當(dāng)越共總書記兩年，現(xiàn)在已經(jīng)徹底穩(wěn)住了權(quán)力。他要推行自己的改革和發(fā)展計(jì)劃，原來的權(quán)力制衡太拖后腿，必須把核心決策權(quán)集中起來，才能說干就干。不過這事也留了問號(hào)，梁強(qiáng)提前卸任會(huì)不會(huì)引發(fā)軍方不滿，會(huì)不會(huì)后續(xù)還有別的變動(dòng)，現(xiàn)在還不好說。

從目前來看，蘇林身兼兩個(gè)核心職位，對想要集中力量辦大事的越南來說，好處還是比壞處多。只是開了這個(gè)頭之后，越南政壇未來還能不能回到四駕馬車的格局，誰也說不準(zhǔn)，換作是誰掌權(quán)，大概率也不愿意把權(quán)力放出去。至于蘇林能不能兌現(xiàn)給越南民眾的承諾，還要等著看后續(xù)發(fā)展。

蘇林費(fèi)這么大勁調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上都是為了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，人家可是放了狠話的。今年一月越共十四大上，蘇林明確說未來五年要把越南年均GDP增速拉到10%以上，還說要大力發(fā)展私營企業(yè)，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉增長。這個(gè)目標(biāo)說出來，真的震驚了不少人，敢喊出10%增速的發(fā)展中大國，真沒幾個(gè)。

去年全世界一百多個(gè)國家里，GDP增速超過10%的也就只有三個(gè)，分別是南蘇丹、利比亞和圭亞那。這三個(gè)國家能漲這么快，要么是GDP基數(shù)太低，隨便有點(diǎn)增長增速就上去了，要么全都是靠資源出口吃飯，剛好碰上行情好才漲。這兩個(gè)條件越南一個(gè)都挨不上，想沖10%真的很難。

越南最近幾年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)其實(shí)已經(jīng)很亮眼了，2024和2025連著兩年增速都在7%左右，放在全球已經(jīng)是第一梯隊(duì)的水平了。但要往10%沖，擺在眼前的麻煩真不少，越南經(jīng)濟(jì)太依賴出口，現(xiàn)在全球貿(mào)易被美國的關(guān)稅政策攪得一團(tuán)糟，根本沒多少穩(wěn)定的預(yù)期。之前越南和美國簽的貿(mào)易協(xié)議，等于接了一堆不平等條件，免所有美國商品關(guān)稅還要買八十億美元波音飛機(jī)，這些包袱都得越南自己扛。

越南基建跟不上，一直是卡脖子的事，蘇林說要加大投入，可交通、能源這些領(lǐng)域缺口太大了。項(xiàng)目審批慢，籌錢也難，短時(shí)間根本攢不起足夠的支撐，沒法給增速托底。這陣子伊朗戰(zhàn)爭又出來攪局，越南直接碰上了能源危機(jī)，胡志明市五百五十個(gè)加油站，快兩百家都關(guān)門了，什么時(shí)候能恢復(fù)還不好說。

哪怕后續(xù)霍爾木茲海峽恢復(fù)通航，過往船只還要交一筆不小的過路費(fèi)，這直接就推高了越南的能源成本，給經(jīng)濟(jì)增長又添了一道阻力。這么多麻煩堆在一起，蘇林要是不把權(quán)力集中起來，政策往下推的時(shí)候到處都是阻力，10%的目標(biāo)根本就碰不到邊。說白了這次打破平衡就是為了給新政開路，蘇林這是真的要放手搏一把了。

說完越南內(nèi)部的事，咱們最關(guān)心的還是，這波變動(dòng)之后，中越關(guān)系會(huì)變味嗎？其實(shí)信號(hào)早就放出來了，上個(gè)月蘇林在河內(nèi)會(huì)見參加中越“3+3”機(jī)制部長會(huì)議的王毅外長，當(dāng)場就把態(tài)度擺得很正。蘇林說，現(xiàn)在國際形勢這么亂，中越更要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，越方一直把對華關(guān)系當(dāng)成對外政策的頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇。

這個(gè)態(tài)度真的很清楚，蘇林身份變了，對華的積極定位一點(diǎn)都沒變。越南經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在真的離不開咱們中國，中國是越南最大的進(jìn)口來源，2024年越南從中國進(jìn)口的商品就超過了1440億美元，占了總進(jìn)口額的48%，快一半了，蘇林怎么可能跟咱們把關(guān)系搞僵。

蘇林想要靠大搞基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，就更得跟咱們搞好關(guān)系，咱們中國搞基建的能力，全世界都挑不出毛病，經(jīng)驗(yàn)足技術(shù)強(qiáng)，剛好就是越南現(xiàn)在最缺的。雙方已經(jīng)有不少成型的合作項(xiàng)目，一帶一路框架下的河內(nèi)輕軌二號(hào)線，早就成了越南城市交通升級(jí)的招牌項(xiàng)目。老街到河內(nèi)再到海防的高速鐵路，也已經(jīng)提上了議事日程，就等著推進(jìn)了。

不管從經(jīng)濟(jì)依賴還是發(fā)展需求來看，深化和中國的合作，都是蘇林接下來執(zhí)政的核心方向之一。越南這邊走出的這步棋，信號(hào)已經(jīng)非常明確了，咱們接收到的，就是對方想要繼續(xù)合作共贏的誠意。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 越南高層架構(gòu)調(diào)整與中越關(guān)系走向分析