特別策劃 | 堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路

中國特色衛生與健康發展道路，是中國共產黨領導人民在長期實踐中探索形成的符合中國國情、保障人民健康的根本路徑。這條道路根植于深厚的歷史、理論與文化沃土，具有堅實的組織、制度與文化根基，蘊含著獨特的內涵與特征，是推進健康中國建設、支撐中國式現代化的關鍵舉措。深刻把握這條道路的形成邏輯、理論內核與實踐要求，對于應對現實挑戰、堅定不移走好這條道路，推動“十五五”時期健康中國建設取得決定性進展具有重要的理論意義與實踐價值。

健康是人民幸福之基、國家強盛之要。全面實施健康中國戰略，不僅是我國社會發展邁向高級形態的內在要求，更是經濟社會高質量發展的核心動力。在黨和國家事業全局中，衛生健康與教育、就業、社會保障、收入分配共同構成了中國特色民生工程的重要支柱。其中，人民健康居于基礎性地位。沒有全民健康，就沒有全面小康；沒有高水平健康保障，也就難以實現高質量發展和人的全面發展。

健康中國建設作為衛生健康系統的一項重點任務，是關乎醫療服務擴容、醫保制度完善和疾病防治能力提升的綜合安排。與此同時，還應認識到，進入高質量發展階段后，健康問題早已超出單純衛生事務的范圍，越來越成為影響人口質量、勞動生產率、家庭韌性和長期發展能力的重要變量。今天，認識健康中國建設就不能局限于“看病就醫”的角度，更應在中國發展邏輯邁向更加重視“投資于人”的背景下加以把握。

“十五五”規劃綱要提出“加快建設健康中國”，并提出“普及心理健康教育”，“加強心理健康和精神衛生服務，強化重點人群常見精神障礙和心理問題早期發現與綜合干預”以及“健全社會心理服務體系和危機干預機制”等具體要求。2019年，我國發布《健康中國行動（2019—2030年）》，將“心理健康促進行動”作為專項行動之一，同年啟動“全國社會心理服務體系建設試點”，聚焦探索符合實際的社會心理服務模式和工作機制。在系列政策推動下，我國城鄉社區心理服務網點覆蓋面不斷拓展，大中小學校均配備專（兼）職心理健康教育教師，所有地級市和直轄市區縣均可提供心理門診服務，全國統一的心理援助熱線12356正式開通，心理服務企業和社會組織蓬勃發展，社會心理服務體系建設不斷健全。然而，心理健康是一個持續變化的動態過程，心理健康問題和精神障礙仍有一定發生率。對待心理健康問題，應當準確把握其本質特征及時代發展趨勢，從需求側和供給側厘清主要矛盾，在當前人工智能快速發展的背景下，善用數智技術賦能心理健康，不斷健全社會心理服務體系和危機干預機制。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，“加快建設健康中國”。其中，“建設優質高效醫療服務體系”是健康中國建設的核心內容和重要抓手，旨在推動從以治病為中心向以健康為中心轉變，為人民群眾提供公平可及、系統連續的健康服務。為建設優質高效的醫療服務體系，《綱要》聚焦基層醫療衛生服務體系高質量發展謀篇布局，提出一系列新思路、新方法，為加快建設健康中國奠定基礎。

《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出“建立多層次長期護理保障制度”，這是應對我國邁入中度老齡化社會、老年照護需求日益增長現實，進一步完善我國社會保障體系的重要任務。2016年起，我國開始啟動長期護理保險制度（以下簡稱“長護險”）試點，歷經10年發展，目前已有92個長護險試點城市，覆蓋人群達3.08億，定點照護機構已達1.2萬家。在此背景下，將局部試點推向全國實施、充分發揮長護險在引導和優化照護資源配置中的核心作用，對于推進醫養結合服務體系建設、提升老年人口健康福祉具有重要現實意義，更是推動實現“以人民健康為中心”發展理念、加快推進健康中國建設的制度保障。

醫療資源供需失衡與分布不均、醫療信息化水平不足、健康管理前置不充分等問題，已使全球醫療系統面臨嚴峻挑戰。數智化醫療建設可通過降低成本、提高效率，為醫療服務轉型提供廣闊前景，成為建設健康中國的重要戰略支點。隨著數智化技術加速滲透至疾病預防、診斷輔助、個性化治療以及健康管理全鏈條，新的研發模式、診療范式不斷涌現。唯有立足數智化醫療發展特性，實現科技倫理觀念革新與規范體系重構，才能有效推動科技創新成果的轉化運用，確保數智化醫療健康、有序和可持續發展。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出“加快建設健康中國”，明確了衛生健康事業高質量發展的方向。中醫藥是“十五五”健康中國建設的重要組成部分。《綱要》將“推進中醫藥傳承創新”作為健康中國建設的關鍵任務之一，凸顯了中醫藥在全人群、全生命周期健康服務中的獨特優勢。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確作出“加快建設健康中國”和“加快建設體育強國”的戰略部署，并首次將“加快建設體育強國”納入“加快建設健康中國”篇章，并提出“實施健康優先發展戰略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛生運動成效，推動從以治病為中心向以健康為中心轉變，為人民群眾提供公平可及、系統連續的健康服務，提高人民健康水平”。這一調整是對人民健康需求與民生期盼的制度性回應，凸顯了對體育價值定位的肯定以及對體育強國與健康中國之間關系的確定，是發展理念轉型升級的重要體現。

來源：中國社會科學報

責任編輯：劉翔英 問嚴鍇 張玲

新媒體編輯：程可心

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