中東局勢的緩和信號,正從全球能源命脈霍爾木茲海峽悄然釋放。
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據一名匿名地區官員透露,近期達成的為期兩周停火計劃中,包含一項足以改寫國際航運規則的重要安排——允許伊朗與阿曼聯手,對所有通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費。該官員明確表示,伊朗所籌集的這筆資金,將全部用于戰后重建工作,而阿曼收取資金的具體用途目前尚未明確披露。
這一消息的傳出,瞬間引發全球能源界、航運界的高度關注。要知道,霍爾木茲海峽作為波斯灣通往外部世界的唯一航道,承載著全球近四分之一的海運石油貿易和五分之一的液化天然氣運輸量,是名副其實的“世界能源咽喉”。長期以來,這片海峽被全球航運界視為國際航道,過往船只無需向任何國家支付通行費用,此次伊朗與阿曼聯手收費,無疑是自相關沖突爆發以來,該海峽通行規則最重大的一次變革。
據悉,此次停火計劃是在巴基斯坦的調解下達成的,美伊雙方均同意暫停軍事行動兩周,而霍爾木茲海峽的通行收費安排,正是這一停火協議的核心內容之一。事實上,伊朗并非臨時起意要收取通行費,早在3月下旬,伊朗伊斯蘭革命衛隊就已在海峽建立了一套半正式的收費機制,商船若想安全通過,需支付相應的“通行費”,此次與阿曼聯手,更是讓這一機制獲得了更特殊的存在形式。
關于收費的具體細節,目前已有部分信息浮出水面。伊朗建立了一套精細的“五級收費體系”,根據國家友好程度劃分不同收費標準:友好國家(如中國、俄羅斯)可獲得優惠甚至免費通行,油輪起步價為每桶原油1美元;而美英法德日韓等參與制裁或與美以結盟的國家,其船只甚至沒有“申請繳費”的資格,被伊朗視為“非法存在”;印度、新加坡等中立國家則處于中間地帶,收費標準從15萬美元到200萬美元不等,一艘超大型油輪單次通行費最高可達200萬美元。
更值得關注的是,此次收費的支付方式徹底繞開了美元和SWIFT結算系統,可采用人民幣、穩定幣等方式結算,這被外界解讀為伊朗削弱美元霸權、突破經濟封鎖的重要舉措。伊朗政治分析家阿萊姆·薩利赫博士指出,此舉“通過繞過以美元為基礎的支付體系,顯著削弱了‘極限施壓’政策的效果”,而土耳其安全專家也認為,這是伊朗在挑戰美元作為全球儲備貨幣的地位以及石油美元體系。
在這場收費安排中,阿曼的角色頗為微妙。霍爾木茲海峽最窄處僅約33公里,位于伊朗和阿曼的領海之內,這是國際社會公認的地理事實,但此前阿曼從未試圖對海峽通行收取任何費用。作為海灣地區少有的保持中立立場的國家,阿曼既沒有公開站隊美國,也沒有成為伊朗導彈報復的主要目標,這種中立姿態為其參與此次收費安排創造了條件。分析人士指出,阿曼的加入,讓伊朗的收費計劃在法律層面更具“合理性”——若只有伊朗單方面收費,很容易被國際社會定性為“單邊脅迫”,而兩國聯手,則可宣稱是“共同行使主權權利”。
伊朗之所以急于推動收費計劃,核心原因在于戰后重建的迫切需求。據統計,截至2026年4月,伊朗在本輪沖突中損毀的民用設施已超11.5萬處,重建總成本保守估計在2000—2500億美元之間,且需要7—10年才能完成。對于長期遭受制裁、海外資產被凍結的伊朗而言,霍爾木茲海峽的通行費,無疑是緩解重建資金壓力的重要來源,這也是伊朗將收費資金全部用于重建的核心原因。
不過,這一收費安排也面臨諸多挑戰。目前,英法德意日等40多個國家已明確表示拒絕向伊朗支付通行費,而依賴霍爾木茲海峽出口能源的海灣國家也憂心忡忡,部分國家甚至在考慮修建新的輸油管道,以繞開這一海峽。此外,從國際法角度來看,根據《聯合國海洋法公約》,用于國際航行的海峽適用“過境通行制度”,沿岸國不得對通過的外國船舶單純因其通過而征收任何費用,這也讓伊朗與阿曼的收費行為面臨法理層面的爭議。
為期兩周的停火期,注定成為霍爾木茲海峽的“試驗期”。此次收費安排究竟是臨時舉措,還是會在停火結束后繼續延續,若延續,是否會徹底改變霍爾木茲海峽“全球公共通道”的屬性,使其轉變為“伊朗-阿曼收費站”,這不僅會影響全球能源貿易的格局,更會改寫全球海洋治理的規則。
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