全國首個跨區(qū)域低空標準發(fā)布，珠西四市2030年覆蓋四大領(lǐng)域

文/紙不語

近日，珠江口西岸都市圈（下稱“珠西都市圈”）第一次聯(lián)席會議在珠海召開。會上，珠海、中山、江門、陽江四市聯(lián)合發(fā)布《珠江口西岸都市圈低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)指南（2026年版）》（下稱《指南》）。

該《指南》為全國首個跨區(qū)域低空經(jīng)濟標準體系文件，計劃到2030年實現(xiàn)基礎(chǔ)通用、低空航空器、低空飛行保障、場景應(yīng)用四大領(lǐng)域標準全覆蓋。四市將建立跨區(qū)域標準化工作組，統(tǒng)籌標準制定與實施監(jiān)督，推動空域資源、機場設(shè)施和數(shù)據(jù)信息跨市共享，探索與港澳跨境飛行服務(wù)規(guī)則銜接，形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、灣區(qū)聯(lián)動”的標準化工作格局，為區(qū)域低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供制度支撐。

《珠江口西岸都市圈低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)指南（2026年版）》是全國首個跨區(qū)域低空經(jīng)濟標準體系文件。圖源：南方Plus

構(gòu)建四維融合體系，300項標準支撐發(fā)展

2026年2月，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央空管辦等十部門發(fā)布《低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)指南（2025年版）》，提出到2027年基本建立低空經(jīng)濟標準體系，2030年相關(guān)標準數(shù)量超過300項。

該國家級指南圍繞低空航空器、基礎(chǔ)設(shè)施、空中交通管理、安全監(jiān)管和應(yīng)用場景五大領(lǐng)域，構(gòu)建技術(shù)標準與管理規(guī)范融合、國內(nèi)標準與國際規(guī)則融合、強制性與推薦性標準融合、基礎(chǔ)與場景標準融合的“四維融合”供給體系，強化全生命周期管理，形成央地協(xié)同、產(chǎn)學研聯(lián)動的標準化創(chuàng)新生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展提供支撐。

中國標準化研究院無人機標準化研究所副研究員萬福軍表示，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的標準體系是推動低空經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國低空經(jīng)濟已形成全鏈條生態(tài)，但新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景缺乏統(tǒng)一標準，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少規(guī)范指引，應(yīng)用場景與安全風險防控的標準供給不足，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，亟須建立健全統(tǒng)一協(xié)同的標準體系。

預(yù)計到2030年，四市將實現(xiàn)基礎(chǔ)通用、低空航空器、低空飛行保障、場景應(yīng)用四大領(lǐng)域標準基本全覆蓋。圖源：新基建投融圈

珠西都市圈《指南》的制定遵循四大原則：安全為基、多方協(xié)同、突出特色、開放對接。安全方面將安全理念貫穿標準建設(shè)全過程，以標準化手段守住飛行安全、公共安全和生態(tài)安全底線；協(xié)同方面推動各類標準協(xié)同發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)牽頭聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游制定標準，促進空域資源、機場設(shè)施和數(shù)據(jù)信息跨市共享；開放方面推進與國際及大灣區(qū)其他城市標準體系銜接，探索與港澳跨境飛行服務(wù)規(guī)則統(tǒng)一，構(gòu)建對接港澳、輻射西岸的標準合作典范。

珠海市市場監(jiān)管局標準化科負責人曾豪其指出，珠西都市圈標準體系計劃到2030年實現(xiàn)基礎(chǔ)通用、低空航空器、低空飛行保障、場景應(yīng)用四大領(lǐng)域標準全覆蓋，滿足安全運營、跨市聯(lián)動及對接港澳的發(fā)展需求。

四市將建立跨區(qū)域標準化工作組，統(tǒng)籌標準制定與實施監(jiān)督，探索與港澳跨境飛行服務(wù)規(guī)則銜接，形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、灣區(qū)聯(lián)動”的標準化工作格局。這種跨市協(xié)同機制將有效打破行政壁壘，提升資源配置效率，為區(qū)域一體化發(fā)展提供強大動力。

標準化體系的建設(shè)不僅能夠解決當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點問題，更能為未來規(guī)模化應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)。通過制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標準，可以有效降低企業(yè)跨區(qū)域運營成本，避免標準不一致帶來的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

同時，標準化還能提升行業(yè)準入門檻，促進優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。對于珠西都市圈而言，率先在跨區(qū)域標準體系建設(shè)上取得突破，有助于搶占低空經(jīng)濟制高點，在全國范圍內(nèi)形成示范效應(yīng)。

四市差異化布局，各展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

珠西都市圈四市基于各自產(chǎn)業(yè)稟賦實施差異化標準布局：珠海重點發(fā)展飛行服務(wù)標準，中山強化產(chǎn)業(yè)配套標準建設(shè)，江門側(cè)重物流樞紐標準制定，陽江突出海島旅游標準研發(fā)。《指南》針對低空運營、城市管理、物流運輸、文旅觀光等應(yīng)用場景，推動區(qū)域低空經(jīng)濟一體化發(fā)展。

珠海在低空經(jīng)濟領(lǐng)域具備先發(fā)優(yōu)勢，已建成低空飛行器飛行測試驗證基地，上線全國首套低空空域協(xié)調(diào)及運營服務(wù)平臺，開通全球首條eVTOL跨海跨城航線和全國首條海島無人機公共物流航線。目前珠海全市擁有2個A1類通用機場、3個備案通用機場及11個起降點，組建市級低空服務(wù)運營指揮中心，實現(xiàn)低空飛行“一網(wǎng)規(guī)劃、一網(wǎng)審批、一網(wǎng)監(jiān)測”。其主導(dǎo)制定的《無人駕駛航空器海島快件運輸服務(wù)指南》地方標準，將為跨區(qū)域物流提供規(guī)范指引。

江門恩平大力發(fā)展低空旅游。圖源：江門日報

中山形成涵蓋電機、模具、芯片開發(fā)的配套企業(yè)集群。中山市阜沙鎮(zhèn)依托“區(qū)位+空域+制造”三重優(yōu)勢，規(guī)劃“低空生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)園＋低空產(chǎn)業(yè)基地”兩大功能區(qū)，已進駐大型載人飛行汽車、輕型運動類eVTOL、工業(yè)載重無人機、多旋翼教培無人機和航空運動類飛行器等14個低空項目，涵蓋90%以上低空飛行器種類。該鎮(zhèn)可用空域面積超75平方公里，凈空條件優(yōu)越，能滿足絕大部分低空應(yīng)用場景需求。

江門制定低空物流發(fā)展規(guī)劃推動“無人機+戶外”即時配送，在主要商圈建設(shè)配送節(jié)點，打造低空新零售場景。根據(jù)《江門市低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）》，江門將發(fā)展末端物流運輸，開展低空“最后一公里”配送到家服務(wù)，滿足更多樣化的物流服務(wù)需求，與即時配送結(jié)合，推動無人機和機柜的共享共用。

江門市擁有豐富的土地資源和完善的交通網(wǎng)絡(luò)，特別是在中陽高速公路主軸和國道G325沿線，為低空物流樞紐和制造業(yè)基地建設(shè)提供了優(yōu)越條件。到2030年，全市低空經(jīng)濟規(guī)模預(yù)計達到40億元，成為珠西低空綜合樞紐城市。

陽江依托海陵島航空飛行營地開展高空跳傘等旅游項目，年服務(wù)1400人次，飛行時長約240小時。陽江市將低空經(jīng)濟納入“4+4+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以陽東區(qū)合山機場片區(qū)和海陵試驗區(qū)為“重頭戲”，擁有2500平方公里可用空域，機場管制高度為3900米以下的報告空域，全年可飛超300天。

相比空域緊張的珠三角地區(qū)城市，陽江空域限制少、環(huán)境更寬松，具備陸海雙場景，適合各類飛行器適航測試與審定，同時涵蓋低空文旅、物流、巡檢、救援、海上風電和海洋牧場運維、海上衛(wèi)星發(fā)射掃海警戒等多元領(lǐng)域。

十大應(yīng)用場景，對接港澳規(guī)則

在場景應(yīng)用子體系中，《指南》規(guī)劃了海洋應(yīng)用、跨海運輸、跨境物流、文旅應(yīng)用等十大領(lǐng)域，推動“低空+”賦能實體經(jīng)濟。

在海洋領(lǐng)域，重點制定海洋巡查、海洋牧場、海島測繪等標準，無人機將成為“守護蔚藍”的高效工具；跨境物流領(lǐng)域聚焦跨境管理、飛行安全標準，探索與港澳跨境飛行服務(wù)規(guī)則統(tǒng)一；文旅領(lǐng)域則推動載人觀光安全運行標準，讓“空中看灣區(qū)”成為消費新常態(tài)。

珠海已在場景應(yīng)用上取得突破。全國首條海島低空公共物流航線實現(xiàn)唐家港至桂山島半小時配送；大灣區(qū)首條超長無人機物流航線完成珠海至廣州82.9公里運輸，較陸運節(jié)省60%時間；大灣區(qū)首條超長距離跨海低空物流干線（陽江海陵島—珠海海泉灣）完成驗證飛行，150公里跨海運輸實現(xiàn)鮮活海產(chǎn)品時效與存活率的雙重提升。珠海界涌至深圳航線于2024年10月開通，2024年累計飛行超1600架次，承運快件超1.2萬件，2025年以來進入常態(tài)化運營，月均飛行約150架次。

珠西都市圈四市基于各自產(chǎn)業(yè)稟賦實施差異化標準布局。圖源：南方Plus

這些實踐將通過《指南》標準化后向整個珠西都市圈復(fù)制。中山正探索“低空+智能制造”，江門推進“低空+數(shù)智供應(yīng)鏈”，陽江發(fā)展“低空+海島旅游”，形成各具特色的應(yīng)用場景矩陣。

在文旅領(lǐng)域，目前已開通交通文旅航線近20條。南航通航常態(tài)化運營九洲機場至東澳島、外伶仃島、擔桿島、桂山島、萬山島、中山三角機場直升機航線。廣東客龍通航常態(tài)化運營日月貝海韻城空中直升機等載人觀光游覽航線，服務(wù)旅客超過4萬人次，最高峰單日可飛行80個架次。

開放對接是《指南》的另一亮點，其明確提出推進與國際、國家及大灣區(qū)城市標準體系有機銜接，深化國際標準化合作，探索提出創(chuàng)新國際標準提案。珠海已開展港珠澳無人機跨境融合飛行測試，使用低空空中交通管理與服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)三方協(xié)同管理。

有媒體指出，隨著標準體系與港澳銜接，珠西都市圈有望成為內(nèi)地與港澳低空規(guī)則對接的“壓力測試區(qū)”，為國家低空經(jīng)濟標準輸出提供“廣東經(jīng)驗”。

[引用]

①　“珠中江陽”四市聯(lián)合發(fā)布全國首個跨區(qū)域低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)指南 打造全國低空經(jīng)濟一體化發(fā)展標桿.珠海市市場監(jiān)督管理局.2026-04-01.

②　聯(lián)合發(fā)布全國首個跨區(qū)域低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)指南 珠海、中山、江門、陽江攜手“起飛”.江門市人民政府.2026-03-31.

③　珠西都市圈，向低空突圍.南方日報.2026-04-02.

④　四座城市“編隊”起飛，全國首個跨區(qū)域標準出爐.21世紀經(jīng)濟報道.2026-04-02.

⑤　十部門發(fā)文推動低空經(jīng)濟標準體系建設(shè).中國政府網(wǎng).2026-02-02.

⑥　多項低空強制性國標將施行.中國經(jīng)濟網(wǎng).2026-01-28.

⑦　廣東省支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施.廣東省人民政府.2025-10-01.

⑧　全國首個!珠西都市圈向低空“突圍”.南方+客戶端.2026-04-01.