從3到5！安徽毗鄰功能區擴容

長三角一體化發展迎來重要進展。

日前，安徽省在既有頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望3個省際毗鄰地區新型功能區基礎上，新增六合—天長、浦口—和縣兩大功能區，經動員申報、專家評審、現場考查等規范流程，由安徽省長三角辦正式認定為長三角（安徽）省際毗鄰地區新型功能區。

擴容不僅讓安徽跨省協同平臺矩陣進一步壯大，更讓滁州、馬鞍山深度嵌入南京都市圈，昔日省際交界“邊緣地帶”，正加速躍升為長三角一體化高質量發展的前沿“橋頭堡”。

此次新增功能區并非簡單掛牌，而是嚴格對照建設標準、經過層層篩選的結果。

根據《長三角省際毗鄰地區新型功能區建設指引》，獲批地區需滿足一系列硬性與軟性條件：毗鄰雙方縣（市、區）政府已簽訂建設合作協議，聯合編制建設方案，建立專門管理機構與常態化工作機制；在跨區域規劃、創新協同、產業合作、設施互聯、生態聯保、民生共享等領域達成共識并取得階段性成果；同時需依托省級以上開發區開展產業協作，集中連片可開發建設面積不低于3平方公里。

根據2025年出臺的《安徽省推動長三角省際毗鄰地區高質量協同發展實施意見》，安徽省明確支持基礎條件優、合作意愿強的省際毗鄰地區搭建新型功能區平臺，以機制創新破解行政壁壘，推動要素跨區域自由流動與高效配置。

功能區擴容直接改寫皖蘇毗鄰區域發展格局。調整后，滁州省際毗鄰地區新型功能區增至3個，分別為頂山—汊河、浦口—南譙、六合—天長；馬鞍山則擁有江寧—博望、浦口—和縣兩大功能區。兩地均與南京地緣相近、人文相親，新增平臺將進一步打通產業、交通、民生連接通道，標志著安徽東向發展、深度融入南京都市圈與長三角一體化邁出關鍵一步。

作為全國首個國家級都市圈，南京都市圈正迎來新一輪擴容提質。根據《高質量建設南京都市圈三年行動計劃（2026—2028年）》，目標到2028年都市圈地區生產總值突破6萬億元，常住人口達3600萬，初步建成具有國際影響力的現代化都市圈。省際毗鄰功能區作為跨省協同的核心載體，既是南京輻射帶動皖東地區的重要支點，也是安徽承接產業轉移、對接科創資源的前沿窗口，“橋頭堡”建設成效，直接關系都市圈一體化成色與發展半徑。

省際毗鄰地區新型功能區，是安徽對接長三角的“先手棋”，也是構建區域協調發展新格局的重要抓手。在長三角一體化國家戰略下，這些曾經的行政邊界地帶，憑借區位優勢與政策加持，徹底扭轉“邊緣劣勢”，成為要素集聚、產業協同、機制創新的改革試驗田。

面向長遠，安徽已明確目標：力爭到2035年全面建成省際毗鄰地區協同發展帶，形成規劃一體、產業協同、交通互聯、生態共治、民生共享的跨省域發展共同體，成為安徽深度融入長三角一體化的核心鏈接與戰略支點。

“此次功能區擴容，不僅是數量增加，更是協同模式的深化升級。”雙維智庫區域經濟分析師李駿對《國際金融報》記者表示，當前，長三角一體化已從初步對接進入深度融合階段，省際毗鄰地區作為改革“微縮試驗場”，其價值越發凸顯。

李駿進一步指出，一方面，功能區要以小切口突破體制機制障礙，在規劃、土地、稅收、公共服務等領域先行先試，為更大范圍協同積累經驗；另一方面，通過產業錯位互補、基礎設施互聯互通，降低跨區域交易成本，提升資源配置效率，讓中心城市輻射力與腹地承載力形成良性循環。

在業界看來，對南京都市圈而言，功能區是打通“斷頭路”、銜接產業鏈的關鍵節點。只有把省界“接口”打通、把協同“橋頭堡”建強，才能實現1小時通勤、產業同城、民生同質，真正從“城市集合”走向“都市圈共同體”，為建成現代化都市圈筑牢基礎。

在李駿看來，隨著六合—天長、浦口—和縣兩大功能區啟動建設，安徽毗鄰地區協同發展將進入多點突破、全面起勢的新階段。

記者 潘潔

編輯 潘晟