學習進行時 | 努力開創服務業高質量發展新局面

努力開創服務業高質量發展新局面

金社平

“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動”“努力開創服務業高質量發展新局面”。

習近平總書記近日就服務業發展作出重要指示，深刻闡明了促進服務業優質高效發展的重大意義、重要原則、重點任務，明確了推動服務業發展的指導思想，進一步深化了我們黨對建設現代化產業體系的規律性認識，是新征程上推動服務業優質高效發展的科學指南。

4月7日至8日，全國服務業大會在北京召開。這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業——服務業而舉行的全國性大會，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對服務業高質量發展的高度重視。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，擔當作為、真抓實干，加快推進服務業擴能提質，共同譜寫服務業優質高效發展新篇章。

（一）

努力開創服務業高質量發展新局面，關乎當前經濟社會發展，關乎中國式現代化建設全局，具有重大而深遠的戰略意義。

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我國服務業規模穩步擴大，質效持續提升，在支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容等方面發揮了重要作用。”

隨著經濟社會發展、居民收入水平提高，服務業在國家發展大局中扮演著愈發舉足輕重的角色。

服務業是經濟發展的“主動力”“主引擎”。“十四五”時期，我國服務業增加值連續邁上三個“10萬億元”新臺階，2025年突破80萬億元。2015年，服務業增加值占國內生產總值的比重首次超過50%，此后一直保持穩中有升態勢，2025年達到57.7%。當前，服務業對國民經濟增長的貢獻率超過60%。

服務業是科技創新的“催化劑”、制造價值的“倍增器”。“智改數轉”全面展開，“兩業融合”加速深化，物流、金融、商務等服務加快完善……我國制造業增加值規模連續16年位居世界第一的背后，生產性服務業的貢獻功不可沒。

服務業是就業的“蓄水池”“穩定器”。服務業門類多、領域廣、方式靈活、就業彈性系數大，吸納就業作用顯著。網約配送員、商務數據分析師等新職業不斷涌現，持續創造著新的就業崗位。2024年末，服務業就業人員達到3.6億人，占全國就業人員總數的48.8%。

在全球經濟不確定性上升、中國經濟進入轉型升級關鍵階段的當下，促進服務業優質高效發展意義重大、正當其時。

這是建設現代化產業體系的重要內容。新一輪科技革命和產業變革加速演進，作為全球第一制造業大國，我國在研發設計、供應鏈管理、質量檢測、金融保險、現代物流、品牌營銷等環節和領域仍有很大努力空間。促進服務業優質高效發展，將有力支撐中國制造由大到強，努力向“微笑曲線”兩端延伸。

這是發揮我國市場優勢的關鍵一環。我國擁有14億多人口的超大規模市場，中等收入群體不斷擴容，居民消費正由商品消費為主向商品和服務消費并重轉變，為服務業造就了廣闊發展空間。無論是推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，還是適應品質化、個性化、高端化消費趨勢，都將持續創造新的經濟增長點。

這是提升人民生活品質的必然之舉。現代化的本質是人的現代化，服務業與人的現代化緊密相關。促進服務業優質高效發展，既能滿足人民群眾生活需求，又能創造更多高質量就業崗位，從而更好滿足人民對美好生活的向往，凝聚起推進中國式現代化的強大合力。

（二）

努力開創服務業高質量發展新局面，要深刻認識和把握科學方法與基本路徑。

習近平總書記強調，“新征程上，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動”。

促進服務業優質高效發展，擴能提質是基本路徑。

“擴能”，針對各領域服務供需缺口，擴大服務供給，不斷培育服務業新增長點和服務貿易新空間，提升發展能級。

“提質”，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，加強標準化建設，提升服務業數智化、標準化、融合化、國際化發展水平，加快邁向產業鏈價值鏈高端。

突出需求牽引，讓服務業發展方向更明。

從企業為大型設備出海配套全鏈條服務、工業軟件助力制造精度迭代升級，到“村BA”點燃鄉村體育熱情、“蘇超”聯賽激活城市文體消費，這些成功實踐背后是對生活需求的積極回應、對產業升級的有效響應。

更好促進服務業優質高效發展，要始終錨定需求這個“風向標”，著眼實體經濟所需推動生產性服務業“邁向高端”，圍繞居民生活所需推動生活性服務業“向新而行”。

突出改革攻堅，讓服務業發展活力更足。

近年來，我國服務業領域改革全面深化，要素獲取、資源配置、政府采購等方面隱性限制越來越少，但也仍面臨著標準不一、地方保護等體制機制障礙。

更好促進服務業優質高效發展，要聚焦重點領域和關鍵環節，加快建設全國統一大市場，努力實現既“放得活”又“管得好”，推動服務要素自由流動，提升服務業資源配置效率。

突出科技賦能，讓服務業發展動力更強。

當前，以人工智能、大數據、工業互聯網等為代表的新一代信息技術加速突破應用，賦能千行百業、走進千家萬戶。

更好促進服務業優質高效發展，就要抓住科技創新這個“關鍵變量”，以科技創新引領產業創新，促進制造技術、服務技術、數字技術等深度融合和集成創新，推動服務業實現質的有效提升和量的合理增長。

突出開放合作，讓服務業發展空間更廣。

加快金融、電信、醫療、教育等領域開放步伐，擴容服務業擴大開放綜合試點，實施跨境服務貿易負面清單制度……新時代以來，我國服務業對外開放水平持續提升，由此帶動我國服務貿易躍居世界前列、服務業成為吸收外資主要渠道。

更好促進服務業優質高效發展，要有序擴大自主開放，大力發展服務貿易，既把先進服務的理念、技術和管理“引進來”，也推動中國服務“走出去”，在國際競爭中提升服務業發展水平，讓“中國服務”成為優質服務、高端服務的代名詞。

（三）

努力開創服務業高質量發展新局面，要求我們腳踏實地、埋頭苦干，緊扣擴能提質，扎實推進服務業發展各項重點任務。

習近平總書記強調，“推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，培育更多‘中國服務’品牌”。

要推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。隨著數字化、綠色化、智能化趨勢深入發展，生產性服務業迎來規模擴張與結構優化并重的戰略機遇期。以科技服務、數智服務、商務服務、現代物流、金融服務等領域為重點，系統提升生產性服務業供給質量與產出效率，建設具有更強韌性和競爭力的現代化產業體系。

要促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展。生活性服務業面向人們全生命周期的生活需求，是保障改善民生和擴內需、穩增長的重要結合點。我們要圍繞人民群眾衣食住行等日常生活基本需求，促進基本需求類服務更加普惠優質；圍繞居民對高品質生活的追求，擴大升級類服務供給，創新發展文旅體服務；圍繞居民多樣化消費需求，做精做細個性化服務，量身打造衛生健康、家居家裝、心理咨詢、智能陪伴等多元化、專業化服務。要多措并舉、分類施策，持續擴大生活性服務業供給，億萬百姓的生活將更加多姿多彩。

要培育更多“中國服務”品牌。這既有現實需求，也有技術積累和產業實力。隨著中國服務業技術水平的提升、國內服務消費市場的壯大，我們要持續提升服務業數智化、標準化、融合化、國際化發展水平，逐步構建起全球性的“中國服務”品牌。

奮進“十五五”，樹立和踐行正確政績觀，深入實施服務業擴能提質行動，服務業高質量發展將打開令人振奮的新空間。

來源:人民日報

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