廣州市地下管廊建設2項做法入選住建部經(jīng)驗清單

新快報訊近日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設可復制政策機制清單（第一批）》。廣州市在長效運維與保障機制和投融資機制方面的兩項核心經(jīng)驗——“價費改革與成本分擔”及“拓寬多元資金籌措渠道”成功入選，成為全國城市地下管網(wǎng)管廊建設的示范標桿。

此次入選不僅是對廣州市地下管廊建設、運維的肯定，更標志著廣州市在提升基礎設施韌性方面探索出了一條可復制、可推廣的市場化路徑。

破解“收費難”，建立有償使用新標準

長期以來，管線入廊意愿不強、收費機制不明確是制約管廊發(fā)展的痛點。廣州市率先破題，出臺《廣州市地下綜合管廊收費參考標準》，在制度層面明確了入廊費和日常維護費的定價依據(jù)。目前，廣州市屬四大綜合管廊項目已實現(xiàn)電力、通信、供水共370公里管線入廊，已簽訂協(xié)議金額高達4.6億元。這不僅讓“城市動脈”具備了自我造血功能，更實現(xiàn)了管廊建設運營的良性循環(huán)。

此外，2025年10月，市政府辦公廳印發(fā)《廣州市地下綜合管廊運營管理的實施意見》，鼓勵運營單位充分利用寶貴的地下空間資源，積極探索多元化增值服務。這種多元化經(jīng)營策略，不僅可拓寬管廊項目的收入渠道，更為大型綜合管廊在市場化環(huán)境下的可持續(xù)運營探索前瞻性的可行路徑。

創(chuàng)新“投融資”，構(gòu)建風險共擔新模式

廣州市創(chuàng)新采用了政府與社會資本合作（PPP）模式，在這一模式下，由社會資本方負責項目的投融資、建設以及約25年的長期運營維護，實現(xiàn)了全生命周期的管理。

在回報機制上，廣州市探索出了一條“使用者付費+政府補助”的混合路徑。運營單位向入廊管線單位收取費用，同時政府根據(jù)嚴格的績效評價結(jié)果給予可行性缺口補助。這種模式既有效緩解了政府的短期財政壓力，又通過績效考核促進服務質(zhì)量提升，為大型基建項目如何高效融資、科學分擔風險提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

采寫：新快報記者 王彤 通訊員 祝建軒