巴拿馬公開“喊冤”讓中國尊重它主權(quán)，他們早該料到有這么一天

巴拿馬這波操作，說白了就是"前腳剛踹人，后腳就喊疼"。4月初，巴拿馬外交部長哈維爾·馬丁內(nèi)斯在國際場合大倒苦水，說中國港口對巴拿馬籍船只檢查變嚴(yán)了、扣留變多了，要求中方"尊重巴拿馬主權(quán)"。

這話說得挺委屈，但稍微了解前因后果的人都知道，這事兒怪不了別人，完全是巴拿馬自己作出來的。

更有意思的是，外長剛喊完冤，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾4月9日就出來"滅火"了，說"無意與中國發(fā)生摩擦"，還承認(rèn)中國對船只的檢查"在全球航運(yùn)中很常見"。總統(tǒng)和外長一個(gè)唱紅臉一個(gè)唱白臉？不是，這恰恰說明巴拿馬內(nèi)部已經(jīng)慌了神，自己都圓不回來了。

那么問題來了：巴拿馬到底干了什么，把自己逼到這個(gè)份上？

事情要從今年1月說起。巴拿馬最高法院突然宣布，香港長和實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營兩座碼頭的特許經(jīng)營權(quán)"無效"。

這個(gè)判決來得太突然了。長和實(shí)業(yè)1997年就和巴拿馬簽了合同，2010年還按規(guī)矩續(xù)了約，前前后后經(jīng)營了快30年，一直合法合規(guī)，把港口打理得井井有條。結(jié)果巴拿馬法院一紙判決，直接把人家?guī)资甑慕?jīng)營成果給否了。

從法院判決到強(qiáng)行接管再到移交西方企業(yè)，整套動(dòng)作行云流水，根本不給中企任何申辯和緩沖的機(jī)會(huì)。這哪里是什么法律程序？分明就是一場早就策劃好的"奪港"行動(dòng)。

巴拿馬為什么敢這么干？答案其實(shí)不難猜，美國在后面撐腰。

巴拿馬運(yùn)河的重要性不用多說，全球5%的海運(yùn)貿(mào)易從這里過，連接太平洋和大西洋，是名副其實(shí)的"黃金水道"。

美國對這條運(yùn)河的執(zhí)念，從1903年就開始了。當(dāng)年美國策動(dòng)巴拿馬從哥倫比亞獨(dú)立出來，目的就是為了控制運(yùn)河。雖然1999年不得不把運(yùn)河還給巴拿馬，但華盛頓從來沒有真正放手。

特朗普上臺后更是變本加厲。他多次公開敲打巴拿馬，指責(zé)"中國正在控制運(yùn)河"，威脅要"把運(yùn)河收回來"，還要求美國船只免費(fèi)通行。這種話從一個(gè)超級大國總統(tǒng)嘴里說出來，對巴拿馬這種小國的壓力可想而知。

所以很多人分析，巴拿馬這次對中企動(dòng)手，就是在向美國遞投名狀，證明自己"站對了隊(duì)"。

但問題是，巴拿馬真的只是被逼無奈嗎？恐怕也有自己的小算盤。它可能覺得，背靠美國這棵大樹，中國能拿它怎么樣？畢竟巴拿馬運(yùn)河地位特殊，中國還不是得繼續(xù)用？

事實(shí)證明，這個(gè)算盤打錯(cuò)了。

中國沒有搞什么極端動(dòng)作，沒有斷交，沒有制裁，沒有在國際上大張旗鼓地聲討。但中國做了一件很簡單的事：在自己的港口，按規(guī)矩辦事。

3月份的數(shù)據(jù)顯示，中國港口檢查了262艘巴拿馬籍船只，滯留了44艘。巴拿馬外長說這是"報(bào)復(fù)"，但實(shí)際上呢？

這里要解釋一下巴拿馬船籍的特殊性。巴拿馬是全球最大的"方便旗"國家，什么意思？就是全世界的船主都可以花點(diǎn)錢，讓自己的船掛上巴拿馬國旗，享受巴拿馬寬松的監(jiān)管和低廉的稅費(fèi)。

這本來是門好生意，但問題是"寬松"往往意味著"放水"，很多巴拿馬籍船只在消防、環(huán)保、安全等方面本來就存在隱患。

中國這次只是嚴(yán)格按照《聯(lián)合國海洋法公約》和國內(nèi)法律法規(guī)，對入港船只進(jìn)行正常檢查。以前可能睜一只眼閉一只眼，現(xiàn)在就是該查的查，不合格的扣，完全合法合規(guī)。

打個(gè)比方：以前小區(qū)保安看你面熟，進(jìn)門招招手就過去了，現(xiàn)在你得罪了物業(yè)，保安開始認(rèn)真核對你的出入證、檢查你的車后備箱，這能叫"報(bào)復(fù)"嗎？人家只是開始較真了而已。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾自己都承認(rèn)，這種檢查"在全球航運(yùn)中很常見"。可見他心里清楚，中國做的事兒挑不出毛病。

真正讓巴拿馬難受的，不是檢查本身，而是一系列連鎖反應(yīng)。

第一個(gè)沖擊來自法律層面。長和實(shí)業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)了國際仲裁，索賠金額超過20億美元。這是什么概念？相當(dāng)于巴拿馬全年財(cái)政收入的八分之一。一旦仲裁敗訴，這筆錢夠巴拿馬喝一壺的。

第二個(gè)沖擊是經(jīng)濟(jì)層面。中遠(yuǎn)海運(yùn)等中資企業(yè)開始收縮在巴拿馬的業(yè)務(wù)，暫停航線、調(diào)走集裝箱。港口少了中國這個(gè)大客戶，業(yè)務(wù)量直線下降。

第三個(gè)沖擊是信用層面。國際評級機(jī)構(gòu)已經(jīng)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評級。評級一降，意味著巴拿馬以后借錢成本更高了，外資也會(huì)更加謹(jǐn)慎。

第四個(gè)沖擊最致命，直接打在巴拿馬的"錢袋子"上。前面說了，巴拿馬靠船籍注冊賺錢，這是它的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

現(xiàn)在船東們發(fā)現(xiàn)，掛巴拿馬旗的船在中國港口風(fēng)險(xiǎn)變大了，動(dòng)不動(dòng)就被滯留，延誤一天就是真金白銀的損失。于是大量船東開始申請轉(zhuǎn)籍，換掛其他國家的旗。最新數(shù)據(jù)顯示，巴拿馬的新增船舶注冊量暴跌了將近一半。

這就好比開了幾十年的飯店，因?yàn)榈米锪俗畲蟮目蛻羧后w，不僅這幫客人不來了，其他客人也擔(dān)心受牽連，紛紛選擇去別家吃飯。

巴拿馬付出這么大代價(jià)向美國"表忠心"，美國給了什么回報(bào)？

美國國務(wù)卿魯比奧4月初發(fā)了個(gè)聲明，指責(zé)中國"破壞全球供應(yīng)鏈"。然后呢？沒有然后了。

既沒有給巴拿馬經(jīng)濟(jì)援助，也沒有幫它分擔(dān)仲裁賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，更沒有拿出任何實(shí)際方案來填補(bǔ)中資企業(yè)撤走后的空缺。美國就是動(dòng)動(dòng)嘴皮子，表個(gè)態(tài)，剩下的坑讓巴拿馬自己填。

而且仔細(xì)想想，美國真有能力幫巴拿馬嗎？

巴拿馬運(yùn)河是中美貿(mào)易的重要通道，大量中國商品通過運(yùn)河運(yùn)往美國東海岸，美國的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品也通過運(yùn)河輸往亞洲。如果運(yùn)河因?yàn)橹邪湍Σ脸鰡栴}，航運(yùn)成本上升，最后買單的是誰？是美國消費(fèi)者。

中國是全球第一大貿(mào)易國，手里有的是備選方案。大不了繞道好望角，或者加大對秘魯錢凱港的投入，從太平洋這邊直接打通南美物流通道。麻煩一點(diǎn)，但不是不能接受。

反倒是美國，既依賴運(yùn)河便利，又希望削弱中國在運(yùn)河區(qū)的影響力，這兩個(gè)目標(biāo)本身就是矛盾的。巴拿馬夾在中間，兩頭不討好。

拋開大國博弈不談，這件事最讓人感慨的，其實(shí)是契約精神的淪喪。

長和實(shí)業(yè)和巴拿馬簽了合同，履行了近30年，按時(shí)續(xù)約，合法經(jīng)營。結(jié)果巴拿馬一紙判決就給否了，強(qiáng)行接管，沒收資產(chǎn)，完全不給對方說法。這種操作，放在任何一個(gè)法治國家都是不可想象的。

巴拿馬嘴上喊著"尊重主權(quán)"，可它尊重過中國企業(yè)的合法權(quán)益嗎？尊重過雙方簽訂的合同嗎？尊重過國際商業(yè)規(guī)則嗎？

主權(quán)不是拿來單方面碰瓷的工具。你先動(dòng)手撕毀契約，轉(zhuǎn)頭卻要求對方尊重你，天底下哪有這樣的道理？

巴拿馬的困境，折射出小國在大國博弈中的尷尬處境。

它當(dāng)然有苦衷。面對美國的壓力，一個(gè)人口400萬、經(jīng)濟(jì)體量有限的中美洲國家，確實(shí)沒有太多底氣說"不"。但問題是，妥協(xié)也要講策略，不能把自己的信用和長遠(yuǎn)利益全賠進(jìn)去。

中國和巴拿馬2017年才建交，幾年時(shí)間里，中企在巴拿馬的投資給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)和稅收，港口運(yùn)營也一直規(guī)范高效。這種實(shí)實(shí)在在的好處，扔掉容易，想再找回來可就難了。

反觀美國給了巴拿馬什么？除了威脅和口頭支持，實(shí)打?qū)嵉臇|西幾乎沒有。巴拿馬押上自己的國家信用，換來的只是美國的一句"好樣的"，這筆買賣怎么算都是虧的。

現(xiàn)在巴拿馬騎虎難下：對美國不敢翻臉，對中國想緩和又放不下身段。總統(tǒng)說不想和中國鬧矛盾，外長又在國際上告狀，內(nèi)部都沒統(tǒng)一口徑，足見其進(jìn)退失據(jù)。

其實(shí)解決方案很簡單：撤銷非法判決，恢復(fù)中企權(quán)益，賠償相關(guān)損失，回到契約軌道上來。中國的反制不是死結(jié)，是活扣，只要巴拿馬愿意糾錯(cuò)，一切都可以談。

但如果繼續(xù)揣著明白裝糊涂，一邊當(dāng)美國的棋子，一邊要求中國當(dāng)冤大頭，那只能說早該料到會(huì)有今天這一步。