駐歐美軍面臨戰略大調整

本報特約記者 謝 昭

美軍戰略轟炸機降落在西班牙莫龍空軍基地。

編者的話：美國《華爾街日報》8日援引美國政府官員的話爆料稱，美國政府正在考慮一項計劃，旨在“懲罰”部分不支持美國打擊伊朗的北約成員國。報道稱，該計劃將把美軍從那些被認為對伊朗作戰行動沒有幫助的北約成員國中撤出，并部署到對美國軍事行動更為支持的國家，或者關閉至少一個位于歐洲國家的美軍基地。美國未來可能從哪個國家撤軍？美媒分析稱，如果該計劃得到落實，將意味著駐歐美軍將迎來一次重大戰略調整。

拉姆施泰因空軍基地的運輸機群

西班牙兩大軍事基地戰略位置重要

《華爾街日報》稱，美國對伊朗發動軍事打擊行動以來，美國政府與歐洲盟友之間的裂痕日益加深。美國總統特朗普近期多次提出要讓美國徹底退出北約。但根據美國國內法律，只有得到國會批準的情況下，才能退出北約。因此美國政府官員更傾向于從部分不支持美國對伊朗軍事打擊行動的國家中撤軍，作為“懲罰”手段。

報道稱，美國此舉可能首先影響到西班牙。目前西班牙是北約成員國中唯一沒有承諾將國內生產總值（GDP）的5%用于國防開支的國家。西班牙首相桑切斯還公開批評美以對伊朗的軍事打擊“是非法的”，并禁止參與伊朗軍事行動的美國飛機使用其領空以及境內的兩座基地。

目前美國在西班牙設有兩個主要的軍事基地：羅塔海軍基地和莫龍空軍基地。它們都位于西班牙南部的安達盧西亞地區，是美國在歐洲和地中海的重要戰略支點。美國《星條旗報》近日介紹稱，羅塔海軍基地位于西班牙南部海岸，靠近直布羅陀海峽，駐有5艘“阿利伯克”級宙斯盾驅逐艦，并計劃在今年秋季增派第6艘。它們與岸上設施協同運作，構成歐洲彈道導彈防御的核心組成部分。退役海軍上校、美國智庫戰略與預算評估中心高級研究員揚·范托爾表示，羅塔基地的戰略位置使美國能夠快速應對東地中海、紅海和波斯灣的熱點地區。尤其是部署在西班牙的這些驅逐艦對以色列的導彈防御至關重要。

范托爾表示，與希臘克里特島的蘇達灣海軍支援基地相比，羅塔基地擁有更龐大的海軍和空軍設施以及后勤支持，例如武器和燃料所需的支持。同時，羅塔基地的地理位置使其在面對敵方潛在導彈襲擊時沒有那么脆弱。

莫龍空軍基地位于羅塔東北約68英里處，是美國空軍第469空軍中隊的駐地，該中隊隸屬于駐德國拉姆施泰因的第86空運聯隊。莫龍基地還常駐有美國海軍陸戰隊的空地特遣部隊，該部隊用于執行非洲的危機應對和戰區安全行動等任務。

《星條旗報》稱，莫龍空軍基地地理位置靠近地中海和中東地區，擁有大型飛行跑道和保障系統，“為從美國向東展開的空中行動提供了關鍵連接”。它也是美國本土與西南亞的中間點。相比駐中歐基地，美軍從西班牙向中東地區投送兵力，可縮短數千公里的距離。去年6月的以伊沖突期間，美軍戰略轟炸機就部署到該基地，作為應對中東局勢的威懾性部署。

范托爾表示，對于美軍的全球戰略部署計劃而言，駐西班牙的羅塔和莫龍基地的地位很難被取代，這些基地“不僅對美國國家目標，而且對北約聯盟任務都有重要貢獻”。西班牙媒體《政治客廳》主任亞戈·羅德里格斯表示，美國不太可能考慮離開西班牙的軍事前哨。但他承認，美國和西班牙關系的潛在破裂風險“可能是美西關系史上最嚴重的”。

德國基地是駐歐美軍的“中樞”

德國被認為是另一個可能被美國“懲罰”的國家。美國對伊朗發動軍事打擊以來，德國政府多次否決了美國索要支援的要求。德國總統施泰因邁爾公開表示美國對伊朗的軍事打擊“毫無疑義違反國際法”，認為這場戰爭“完全可以避免且毫無必要”。德國總理默茨也質疑美國在行動前未與盟友協商，做法“令人無法接受”。德國防長皮斯托里烏斯明確表示，“這不是我們的戰爭，不是我們挑起的”，拒絕參與任何形式的軍事行動，包括在霍爾木茲海峽護航。

當前德國有約3.8萬名美軍常駐，是美國海外駐軍第二多的國家，僅次于日本。作為北約“第一道防線”和快速反應體系的核心，駐德美軍承擔著對俄羅斯進行戰略威懾和前沿防御的關鍵任務。2022年俄烏沖突以后，駐歐洲美軍就是從德國向波蘭、羅馬尼亞等國進行前沿部署。

其中斯圖加特是駐歐洲的美軍“戰略大腦”，這里是美軍歐洲司令部、非洲司令部、美軍特種作戰司令部歐洲分部的所在地。其中歐洲司令部統籌部署在歐洲、歐亞大陸部分地區、北極及大西洋等廣闊區域內的所有美軍軍事行動，其司令通常兼任北約最高盟軍司令；非洲司令部負責除埃及之外整個非洲大陸的美軍行動，包括協調反恐、人道主義援助等。

從具體執行作戰任務的角度來說，駐德國的拉姆施泰因空軍基地算是美軍在歐洲的絕對中樞，也是北約整合歐洲盟國空軍力量的關鍵所在。該基地是北約在歐洲最大的空軍基地，被譽為“通往歐洲的大門”，堪稱美國本土以外最大、最繁忙的軍用機場之一。其核心力量是裝備了約14架C-130J大力神運輸機的第86空運聯隊，負責整個歐洲、非洲及中東地區的戰術空運和醫療后送任務。

此外，拉姆施泰因空軍基地也是美國駐歐洲與非洲空軍司令部、北約盟軍空軍司令部、駐歐航空航天行動中心所在地。該基地具備指揮和控制全球無人機行動的能力，與美國內華達州克里奇空軍基地并稱為美軍全球無人機作戰的兩大中心。

《華爾街日報》稱，在針對伊朗的軍事行動中，該基地被用作指揮和控制中心，其衛星中繼站操控著在中東上空執行打擊任務的無人機。同時，作為主要的空運樞紐，這里也承擔了為行動提供裝備和人員補給的重任。

此外，拉姆施泰因空軍基地附近還有蘭施圖爾區域醫療中心，這是美國在本土之外最大的軍事醫院。近日在伊朗境內被擊落的美軍F-15E戰斗機飛行員，就是被緊急送到這里進行救治。

在2020年首次擔任美國總統期間，特朗普曾宣布計劃大幅減少駐德美軍規模，理由是德國在國防方面的投入不足。當時，前美國駐歐洲司令部司令本·霍奇斯在接受德國《明鏡》周刊采訪時表示，這是一個“巨大的錯誤”，并稱：“美國沒有理解駐德美軍對美國安全有多么重要。”

不過有分析認為，當前美國在德國有多個軍事基地，美國可能會關閉或撤離其中一個基地，借以向德國施壓和表達不滿。

意大利和法國也在清單上?
被美媒點名的還有意大利和法國。其中意大利曾短暫阻止美國使用位于西西里島的空軍基地，而法國政府則僅同意美國使用該國南部的一處基地，但前提是美國保證不參與打擊伊朗行動的飛機才能在那里降落。

位于意大利南部的那不勒斯海軍基地是美國海軍歐洲-非洲司令部和北約聯合部隊司令部駐地，負責指揮整個地中海、北非及巴爾干地區的作戰行動。西西里島的錫戈內拉海軍航空基地負責為美國海軍第六艦隊及北約盟軍提供關鍵的海上偵察、反潛作戰和后勤支援。在空軍方面，意大利東北部的阿維亞諾空軍基地是美國空軍第31戰斗機聯隊駐地，駐扎有駐歐美軍2/3的F-16戰斗機，是美國在阿爾卑斯山以南唯一的戰斗機聯隊。外界普遍認為，該基地還是美國在歐洲的核武器存放地之一。

引發美國政府不滿的是，意大利國防部長克羅塞托3月底明確拒絕了美軍數架軍機經停西西里島錫戈內拉基地的請求，因為這些飛機計劃飛往中東執行任務。意方表示，此次拒絕是基于法律和憲法。因為美軍未提前通報，且相關行動超出了常規協議范圍，需要議會授權。

目前美國在法國沒有常駐軍隊和軍事基地，這源于上世紀60年代法國戴高樂政府決定退出北約軍事一體化機構時的決斷。當時駐法國的約3萬美軍和20多個軍事基地全部撤離法國。盡管2009年法國重返北約，但至今美軍沒有恢復在法國的常駐。法國總統馬克龍多次明確反對美國對伊朗的軍事打擊行動。3月5日，法國宣布批準美國軍機進入法國南部伊斯特爾空軍基地，但強調獲準使用該基地的是支援類軍機，而非作戰飛機，相關軍機不得參與美國在伊朗境內的軍事行動，而且此次授權也不涉及法國在中東的軍事基地。由于法國不允許裝載軍用物資、飛往以色列的飛機飛越其領土，特朗普對此警告稱，“法國在對伊朗的軍事行動上表現得極不配合，美國會記住的！”

《華爾街日報》稱，按照美國政府的計劃，如果從某些對伊朗作戰行動沒有幫助的北約成員國中撤出，并部署到對美國軍事行動更為支持的國家，那么立陶宛和希臘等國可能從中受益，因為這些國家被美國視為“支持者”。報道稱，這些國家的國防開支比例在北約成員國中位居前列，并且最早支持建立國際聯盟監控霍爾木茲海峽。美國對伊朗發動軍事打擊行動后，羅馬尼亞還允許美國空軍使用其基地。不過這些國家大都靠近俄羅斯，五角大樓如果部署新計劃將導致更多美軍部署在更靠近俄羅斯邊境的地方，此舉很可能激怒莫斯科。