伊朗在霍爾木茲海峽設置新規，別的國家會買賬嗎？

自今年2月美國與以色列對伊朗開戰以來，連接波斯灣與阿曼灣的霍爾木茲海峽便持續吸引著全球目光。

在戰事爆發前，這條狹窄水道在和平時期承擔著全球20%的石油和液化天然氣供應運輸任務，且一直免收通行費、航行安全。該海峽由伊朗和阿曼共享，不屬于國際水域范疇。

自美以發動空襲后，伊朗通過襲擊海峽內的“敵方”商船進行報復，實質上阻斷了所有船只通行，導致航運停滯，并引發了有史以來最嚴重的全球能源供應危機之一。

盡管美國總統唐納德·特朗普威脅稱，若伊朗不妥協，將轟炸其發電廠和橋梁，但德黑蘭在本周初仍拒絕向所有船只重新開放海峽。直至周二晚間，在巴基斯坦斡旋下達成為期兩周的停火協議后，特朗普才收回了威脅。

此前，伊朗提出了一項十點和平提案，特朗普稱其為談判永久結束敵對行動的“可行”基礎。

作為停火協議的一部分，德黑蘭現已公布官方條款，稱其將指導未來對海峽的控制。美國尚未在定于周五在伊斯蘭堡開始的會談前直接承認這些條款。分析人士指出，伊朗持續控制海峽的做法將令華盛頓及其他國家難以接受。

危機期間，只有少數被伊朗視為友好的特定國家船只以及支付通行費的船只獲得了安全通行許可。據信至少有兩筆船只通行費是以人民幣支付的，這似乎是削弱美元地位并規避美國制裁的策略之一。

以下是目前已知的關于未來航運安排的詳情：

目前誰在控制海峽？

周二，伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格希表示，伊朗將在停火期間“與伊朗武裝部隊協調并充分考慮技術限制”，允許船只安全通過海峽。

周三，伊朗伊斯蘭革命衛隊發布了一份海峽地圖，標明了供船只遵循的安全航線。該地圖似乎指示船只更向北靠近伊朗海岸航行，偏離了傳統的、更靠近阿曼海岸的路線。

伊斯蘭革命衛隊在一份聲明中稱，由于“主要通航區可能存在各類反艦水雷”，所有船只必須使用新地圖進行導航。

目前尚不清楚伊朗在停火期間是否仍在收取通行費。

目前美軍在多大程度上影響海峽局勢尚不明確。

位于德里的海事分析師C·烏代·巴斯卡告訴半島電視臺，關于哪些船只可通過海峽存在諸多“不確定性”，自戰爭暫停以來，僅有3至5艘船只完成了通行。

伊朗的十點計劃如何影響海峽？

伊朗媒體稱，伊朗正考慮對每艘船只收取高達200萬美元（約 1369萬人民幣）的費用，并與海峽對岸的阿曼共享。另有報道暗示，伊朗可能對運輸的每桶石油收取1美元（約 6.84人民幣）。

德黑蘭表示，所籌集的收入將用于重建遭美以空襲損毀的軍事和民用基礎設施。

阿曼已拒絕此提議。交通部長賽義德·阿爾-馬阿瓦利周三表示，阿曼此前“簽署了所有國際海運協議”，這些協議禁止收取通行費。

國際法對航運收費有何規定？

批評伊朗收費計劃的人士指出，該計劃違反了保障海上安全通行的國際法，不應成為最終停火協議的一部分。

《聯合國海洋法公約》規定，不得對通過國際海峽或領海的船舶征收費用。

該法律允許沿海國對所提供的服務（如導航協助或港口使用）收費，但不得對通行本身收費。

美國和伊朗均未批準該公約。

即使兩國均已批準，也可能存在規避此法的方法。分析師巴斯卡告訴半島電視臺，如果伊朗轉而以清除水雷、恢復海峽安全通行為由收費，根據海事法律可能是允許的。

近現代歷史上尚無國家正式對通過國際海峽或水道征稅的先例。

2024年10月，一份聯合國安理會報告指控，也門境內受伊朗支持的胡塞武裝向航運公司收取“非法費用”，以允許船只通過紅海和曼德海峽。此前在加沙戰爭期間，胡塞武裝曾襲擊與以色列相關的船只。

上周，最高領袖哈梅內伊的高級顧問暗示，鑒于對伊朗的戰爭，胡塞武裝可能再次關閉曼德海峽航線。

各國對霍爾木茲海峽收費可能作何反應？

對通過霍爾木茲海峽的船只收費，可能對海灣地區的石油和天然氣生產國影響最大，但正如當前供應沖擊所顯示的，其連鎖效應也將波及其他國家。

分析人士稱，海灣國家周三發表聲明呼吁重新開放航道并贊揚停火，但它們未來仍將面臨持續的不確定性，因為伊朗未來可能再次擾亂航運。

在停火宣布前，巴林已在聯合國安理會提出一項決議草案，呼吁成員國“通過一切必要手段”協調并共同重新開放航道。該決議得到了卡塔爾、阿聯酋、沙特阿拉伯、科威特和約旦的支持。4月7日，安理會15個成員國中有11個投票贊成該決議。

但俄羅斯和中國否決了該決議，稱其偏袒一方，且未涉及美以最初對伊朗的打擊。

觀察人士指出，在該地區之外，美國不太可能接受伊朗將無限期收費要求作為預計周五開始的談判的一部分。

澳大利亞國立大學教授阿明·薩卡爾表示，通過霍爾木茲海峽收費“不會讓特朗普總統滿意，他期望海峽應對所有人開放”。

其他主要大國也已表示反對。在停火前，英國已開始與40個國家討論如何重新開放海峽。

專家表示，海峽內的實際情況可能導致另一種局面：船東因船只滯留每天損失數百萬美元，他們會尋求讓船只快速、無損地離開，因此更有可能遵從伊朗的要求，至少目前如此。

巴斯卡說：“如果我是一艘載重約30萬噸、價值可能達2.5億美元（約 17.1億元人民幣）的超大型油輪的所有者……如果伊朗人說他們布設了水雷，我會相信。”