又一個“雙機場”城市，呼之欲出

文/段修健

長三角機場群，又要“加新”了。

近日公布的南京“十五五”規劃綱要提出，努力推動六合馬鞍機場國家民用機場功能啟用。

這意味著，南京或將成為又一個“雙機場”城市。

“一主一輔”總體布局

外界所說的“雙機場”城市，通常擁有兩個4E或4F（飛行區等級）的樞紐機場。

按此標準，國內目前有三個“雙機場”城市：北京（首都+大興），上海（虹橋+浦東），成都（雙流+天府）。

此前，南京的“雙機場”布局已數次出現在相關規劃中。

《南京市國土空間總體規劃（2021-2035年）》提出，規劃“一主一輔”的航空總體布局。祿口國際機場為主要機場，馬鞍機場為輔助機場。

南京祿口機場位于江寧區，2025年旅客吞吐量位居全國第13位。馬鞍機場則是六合區境內的軍民合用機場。

2025年2月，南京市方面在發布并解讀《南京國際性綜合交通樞紐發展專項規劃（2024—2035年）》時介紹，將適時啟用六合馬鞍機場民用功能。

當地媒體報道，“南京將成全國第四個‘雙機場’城市”。

此次被寫入南京五年規劃重要文件，意味著相關工作或將加快步伐。

打造空鐵聯運客貨樞紐

南京機場將呈現“一南一北”格局。祿口機場在長江以南，馬鞍機場在長江以北。

根據規劃，祿口國際機場定位為長三角核心區域樞紐機場。馬鞍機場則主要服務于江北新區及都市圈北部城市。

中國民航大學航空經濟與發展研究所所長李曉津認為，啟用馬鞍機場民用功能將能滿足南京都市圈的江北區域需求，緩解祿口機場空域壓力。

規劃顯示，馬鞍機場將與沿江高鐵等形成多式聯運的空港樞紐。這能夠顯著增強南京對周邊地區的輻射效應，帶動區域經濟社會發展。

針對啟用馬鞍機場民用功能，南京“十五五”規劃綱要同時提到，“力爭實現貨運功能”。

李曉津分析，江蘇的先進制造業、跨境電商等產業發達，對航空貨運需求較大，需要提升機場貨運保障能力，構建全球航空貨運網絡。馬鞍機場將可打造空鐵聯運客貨樞紐，未來可借助鐵路等提升貨運能力。

“貨運機場對區域經濟社會發展的帶動力更加強勁，意義不言而喻。”李曉津說。

還有哪些城市將“晉級”？

全國范圍內，“雙機場”城市數量將會陸續增加。

國家“十五五”規劃綱要明確的重大工程項目，六個新機場被列入其中：建成大連、廈門新機場，建設廣州、南通新機場，推進重慶、三亞新機場前期工作。

其中，廣州、南通和重慶也將可能成為“雙機場”城市。

與現有“雙機場”城市相比，廣州新機場選址較為特殊——不在廣州，而是位于佛山市高明區。

之所以“異地選址”，除了空域、場地等因素，還有基于同城化、都市圈和區域協調發展等方面的考慮。

廣州新機場地處佛山、肇慶、江門、云浮四市地理中心，可直接服務2000多萬人口，將承擔大灣區西部綜合交通樞紐的職能。

今年3月，廣州新機場正式動工建設，計劃在“十五五”時期建成投運。

同樣，南通新機場被稱作“上海第三機場”，但也不在上海。

作為上海國際航空樞紐的重要組成部分，南通新機場將承接上海及周邊地區部分溢出客源，同時輻射蘇中和蘇北區域經濟發展。

《新華日報》報道稱，南通新機場作為“南通第二機場”“上海第三機場”的定位更加清晰。

重慶新機場則選址在璧山正興，位于主城都市區范圍內。

根據中國民用航空局《關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》，重慶將以江北機場為核心打造引領內陸開放的國際航空樞紐，規劃建設重慶新機場，培育區域航空樞紐和貨運樞紐功能。

在李曉津看來，建設新機場要具備必要性和可行性，還需要滿足空域、地域、天氣等要求。

再接下來，還有哪些城市能夠擁有“雙機場”，目前尚不明晰。