特朗普批評北約77年聯(lián)盟,他的抱怨尖銳且充滿威脅,但美國和歐洲依然相互需要。附帶損害是戰(zhàn)爭中公認的風(fēng)險,通常因其對真相和非戰(zhàn)斗平民的影響而為人所知。這種后果卻極少波及軍事聯(lián)盟。
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美國的北大西洋公約組織北約盟國正擔(dān)憂,由于華盛頓決定與以色列聯(lián)手對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭所產(chǎn)生的余波,這一現(xiàn)狀可能即將發(fā)生改變。
唐納德·特朗普以罕見的激烈言辭抨擊了該聯(lián)盟,原因是他認為盟國不夠忠誠,且未能協(xié)助重新開放霍爾木茲海峽。作為對沖突中遭遇軍事打擊的回應(yīng),德黑蘭關(guān)閉了這條戰(zhàn)略水道。目前,在巴基斯坦的斡旋下,雙方達成了為期兩周的停火協(xié)議,沖突暫時中止。
特朗普對這個擁有77年歷史的聯(lián)盟的批評并非新鮮事;早在其第一任期,他就曾指責(zé)盟國國防開支不足,是在“搭便車”。特朗普近期的抱怨變得更加尖銳且充滿威脅,引發(fā)了外界對他可能退出該聯(lián)盟的擔(dān)憂——盡管這一舉動需要獲得國會的批準。
這種恐慌氣氛促使北約秘書長馬克·呂特匆忙前往華盛頓。在周三舉行的一場白宮閉門會議上,他試圖安撫特朗普的不滿情緒。
盡管呂特素有“特朗普耳語者”之稱,但這場長達兩個半小時的會談進行得并不順利。一位不愿透露姓名的歐洲官員在接受采訪時表示,會談“糟透了”。他將這次會面形容為“一場純粹的侮辱性長篇大論”,并透露特朗普“顯然威脅要采取任何可能的手段”。
令各界普遍松了一口氣的是,特朗普并未明確宣布打算退出該聯(lián)盟。1949年,美國與其他11個國家共同創(chuàng)立了北約,當時這被視為抵御蘇聯(lián)擴張的重要堡壘。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,該聯(lián)盟已擴展至32個成員國。
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在白宮攤牌的第二天,身為前荷蘭首相的呂特在羅納德·里根總統(tǒng)基金會暨研究所發(fā)表演講。在譴責(zé)歐洲同僚此前未能承擔(dān)自身國防開支時,他的態(tài)度在自我鞭撻與自我貶低之間徘徊,同時對特朗普在伊朗問題上的立場表達了理解。
他承認,在為美國對伊戰(zhàn)爭提供支持方面,北約成員國的反應(yīng)“退一步說,有些遲緩”。分析指出,這場軍事行動事先并未征詢?nèi)魏纬蓡T國的意見,也鮮有成員國表示支持。
盡管如此,呂特依然贊揚了特朗普“大膽的領(lǐng)導(dǎo)力與遠見”。他認為,北約之所以能夠存活下來,并非是熬過了美國總統(tǒng)的暴躁情緒,恰恰是因為這些情緒的刺激。
“特朗普總統(tǒng)對推動變革的執(zhí)著,扭轉(zhuǎn)了一代多人的停滯與萎縮。他提醒歐洲,價值觀必須以硬實力為后盾,而這種硬實力不能僅僅由美國來提供,”呂特表示。他在此提及的是盟國去年達成的一項承諾,即到2035年將各成員國的國防開支提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。
“那么,為什么在座的各位都對跨大西洋聯(lián)盟的未來感到忐忑不安?為什么當我們打開電視或翻看手機時,總能看到那些迫不及待為北約撰寫的訃告初稿?讓我明確一點,這個聯(lián)盟絕不是在強作鎮(zhèn)定地走向墳?zāi)埂!?/p>
北約在形式上的存續(xù),可能掩蓋了特朗普言辭攻擊所造成的諸多道義創(chuàng)傷。這些攻擊包括將北約貶低為“紙老虎”,以及要求其創(chuàng)始國之一的丹麥將格陵蘭島割讓給美國——這一舉動有可能使華盛頓與其他成員國走上軍事沖突的軌道。
分析人士指出,特朗普的種種要求與指責(zé),加上那些被外界視為等同于種族滅絕且違背北約價值觀的威脅,正在侵蝕維系該聯(lián)盟的信任基礎(chǔ)。
“北約是一個建立在信任基礎(chǔ)上的聯(lián)盟:其威懾價值在于,成員國相信一旦有國家遭到攻擊,其他盟國會伸出援手。特朗普指責(zé)盟國不配合美國重新開放海峽是對美國的背叛,但從來沒有任何國家簽署過發(fā)動進攻性戰(zhàn)爭的協(xié)議。”
美國外交關(guān)系委員會歐洲研究部主任、曾任比爾·克林頓與貝拉克·奧巴馬顧問的查爾斯·庫普坎表示,盡管北約的歐洲成員國正努力維持聯(lián)盟運轉(zhuǎn),試圖熬過特朗普的任期,但他們對聯(lián)盟的未來抱有長期的擔(dān)憂,并懷疑美國已不再與他們共享相同的價值觀。
“在某些方面,美國一直試圖成為一個在現(xiàn)實主義世界中航行的理想主義大國,并且渴望改變世界,”庫普坎說。“但你也可以說,世界已經(jīng)改變了美國。如今,它只是另一個按照現(xiàn)實政治規(guī)則行事的大國,就像俄羅斯一樣。我認為這讓盟國感到困惑和不解。”
庫普坎預(yù)測,特朗普對北約的敵意將在美國國內(nèi)引發(fā)反彈,因為該聯(lián)盟在美國公眾中仍保有廣泛支持。這種反彈可能會促使繼任政府對北約采取更為傳統(tǒng)的立場。
但他警告稱,盟國的疑慮將持續(xù)存在:“如果你是美國的盟友,你現(xiàn)在不得不思考,美國是否正經(jīng)歷一段長期的政治失靈與不可預(yù)測期,從而迫使你質(zhì)疑其可靠性?我的答案是肯定的。”
“因為這不僅僅是關(guān)于特朗普個人的問題。這關(guān)乎美國政治中心的空心化,以及其外交政策在兩個極端之間劇烈搖擺。整個世界都因此感到無所適從。”
盡管如此,外界普遍認為特朗普不太可能真正退出北約。目前美國在歐洲駐扎有80000名士兵并設(shè)有眾多軍事基地,這些是美國投射全球力量的關(guān)鍵組成部分,而這種力量投射已成為其第二任期的標志。
德國馬歇爾基金會的北約問題專家克里斯汀·貝爾齊納表示,在北約內(nèi)部軍事合作處于歷史最高水平之際,特朗普的攻擊有削弱該聯(lián)盟的風(fēng)險。
“北約的魔力不僅在于其實際的軍事力量——這種力量實際上依然強勁——更在于它的威懾效果,以及聯(lián)盟內(nèi)所有盟國的一致性,”她指出。“當最強大的成員國對其發(fā)起如此公開的攻擊時,至少是令人沮喪的。這種做法讓人對北約的軍事實力產(chǎn)生懷疑,而這種懷疑并未反映出實際情況,也抹殺了聯(lián)盟軍隊之間極為密切的協(xié)調(diào)。”
她進一步警告稱,更具破壞性的是,西歐國家可能會通過口水戰(zhàn)擴大與特朗普的裂痕。這種做法可能會激怒白宮,促使其背棄該聯(lián)盟,從而讓東歐成員國暴露在俄羅斯的侵略威脅之下。
“我越來越擔(dān)心的是,特別是西歐國家有一種錯覺,認為公開反對特朗普符合他們的利益,”貝爾齊納說。“現(xiàn)實情況是,在面對復(fù)仇主義的俄羅斯可能試圖越過北約邊界的威脅時,歐洲人離不開美國。目前那些在反擊特朗普及其言論方面呼聲最高的國家,往往是最不可能在本土承受這些言論后果的國家。”
“歐洲與美國被牢牢綁定在一起,必須盡力維持這種關(guān)系。誠然,現(xiàn)在的局勢很糟糕,令人不悅、遺憾且充滿壓力,但美國依然是不可或缺的。”
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