巴基斯坦伊斯蘭堡——美國與伊朗的直接談判在這里持續至周日凌晨。雙方開始深入探討技術細節,這是數十年來美伊兩國領導人之間最高級別的面對面接觸。
據一名了解談判進展的巴基斯坦官員透露,由美國副總統詹姆斯·戴維·萬斯牽頭的談判持續了數小時。整體基調較為積極,但也經歷了“情緒波動”。由于涉及敏感的閉門磋商,該官員要求匿名。
繼周二達成脆弱的停火協議后,美伊兩國目前正試圖為這場戰爭尋找一個更具永久性的終結方案。由于在關鍵問題上分歧嚴重,雙方仍面臨重大障礙。不過,談判代表同意直接對話這一事實,被地區外交官和官員視為積極信號。
前述巴基斯坦官員表示,在雙方進行當晚的首次休息后,談判進入了技術層面,這標志著初始階段取得了進展。在霍爾木茲海峽的未來走向,以及德黑蘭要求美國解凍數十億美元資產等問題上,雙方仍在艱難地彌合分歧。
周六,美國總統唐納德·特朗普在離開白宮前往佛羅里達州時向記者證實,談判已經持續了“好幾個小時”。他表示:“他們或許能達成協議,或許不能。但從美國的立場來看,我們贏了。”
萬斯在嚴密的安保下抵達伊斯蘭堡,盡管如此,周六上午當地的氛圍依然充滿喜悅。在伊斯蘭堡郊外的努爾汗空軍基地,萬斯走下空軍二號,在護送下走過紅地毯。
在城市內部,整個街區對民用車輛封閉,沿途部署了大量軍警。道路上全新裝飾著印有美國、巴基斯坦和伊朗國旗的橫幅。當地新聞媒體對此次談判進行了全方位且充滿贊譽的報道。
盡管在周六伊斯蘭堡會議開始前,美伊兩國一直在相互指責對方違反停火協議,但在達成臨時休戰幾天后,雙方似乎都釋放出希望通過談判結束戰爭的強烈意愿。
地區外交官指出,兩國代表團的人員構成讓外界對達成協議的前景感到樂觀。與此前的核談判相比,伊朗和美國此次派往巴基斯坦參加談判的官員規模更大、級別更高。
一位常駐波斯灣的西方外交官分析指出,萬斯的出席尤其凸顯了特朗普政府的重視程度。該外交官因未獲授權向媒體吹風而要求匿名,他表示,由于萬斯過去曾反對外國軍事干預,地區分析人士普遍認為這位副總統更傾向于支持達成和平協議。
但這位外交官也警告稱,即使周六的會議取得成功,談判進展也可能十分緩慢,因為雙方仍有大量錯綜復雜的問題需要解決。
在三方會談開始前,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫于周六分別會見了美國和伊朗代表團。巴基斯坦外交部長穆罕默德·伊沙克·達爾和陸軍參謀長賽義德·阿西姆·穆尼爾元帥也出席了會議。
據巴基斯坦前駐美大使侯賽因·哈卡尼透露,美伊兩國原計劃舉行“穿梭外交”式的間接談判——即代表團分別坐在不同的房間內——以建立信任。在周六談判啟動后,一名白宮高級官員將會議形式描述為“三方面對面會談”。
現任哈德遜研究所高級研究員的哈卡尼表示:“任何直接對話的意愿都應被視為積極信號。”
他補充道:“談判是在極度互不信任和不愿對話的背景下展開的,因此從這個意義上說,巴基斯坦能將雙方促成至其首都,本身就已經是一項了不起的成就。”
美國代表團由萬斯率領,隨行人員包括美國特使史蒂夫·威特科夫和特朗普的女婿賈里德·庫什納。今年早些時候,威特科夫和庫什納曾主導了與伊朗就其核項目進行的談判。
周五晚些時候抵達巴基斯坦的伊朗代表團包括十多名高級官員。該代表團由伊朗議會議長穆罕默德·巴蓋爾·加利巴夫領銜,成員還包括曾主導核談判的伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊、數名高級安全官員以及伊朗中央銀行行長。
盡管美伊兩國于周二達成了為期兩周的停火協議,但雙方在休戰的一些核心條款上發生沖突。自宣布停火以來,伊朗一直拒絕放棄對霍爾木茲海峽的控制權。
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在戰爭期間,伊朗控制了這條關鍵水道,在部分海域布雷,要求油輪必須獲得德黑蘭的許可方可通行并繳納通行費,這些舉措引發了全球能源市場的動蕩。
特朗普曾多次就海峽問題抨擊德黑蘭。在周六的一篇社交媒體帖子中,特朗普聲稱:“我們現在正啟動清理霍爾木茲海峽的程序,這是給全世界各個國家的一個人情。”
美國中央司令部隨后宣布在海峽啟動掃雷行動。根據聲明,兩艘美國軍艦——“小弗蘭克·E·彼得森”號和“邁克爾·墨菲”號導彈驅逐艦——“穿過霍爾木茲海峽并在阿拉伯灣執行任務,這是確保海峽完全清除水雷的更廣泛任務的一部分”。
前述巴基斯坦官員指出,伊朗要求美國解凍數十億美元資產,成為談判的另一個關鍵癥結。加利巴夫在周五的一條社交媒體帖子中提到了這些資產,稱這是“雙方同意”但“尚未落實”的兩項措施之一。他表示,另一項措施是黎巴嫩的停火。“在談判開始之前,必須履行這兩項事宜。”
加利巴夫所指的,似乎是拜登政府在2023年與伊朗達成釋放人質協議后承諾解凍的資產。當哈馬斯于2023年10月7日對以色列發動襲擊時,這筆交易仍處于待處理狀態。由于有報道稱伊朗參與了哈馬斯的襲擊,德黑蘭獲取這筆資金的渠道隨后被切斷。
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自戰爭爆發初期以來,伊朗一直強調就沖突獲得某種形式賠償的重要性。伊朗領導人表示,支付與戰爭相關的損害賠償,將是確保美國不會再次發動襲擊的關鍵要素。這一訴求也被列入德黑蘭本周通過伊朗官方媒體發布的結束戰爭“十點計劃”中。
該計劃還要求伊朗繼續控制霍爾木茲海峽,并要求美軍從中東的軍事基地撤出。這兩點對美國而言都極具爭議,但特朗普將這一大綱稱為“一個可行的談判基礎”。
外界對特朗普政府參與此次談判的具體立場知之甚少。該政府表示上個月已向德黑蘭發送了一份“十五點計劃”,但尚未公開。
要求匿名的官員向媒體詳細介紹了該計劃的核心內容。據透露,該計劃提出以廣泛解除制裁為條件,換取伊朗運出所有濃縮鈾,并對其核計劃與導彈計劃實施嚴格限制等條款。
在周六的談判開始前,謝里夫在周五的全國講話中指出,隨著兩國代表團試圖在臨時休戰的基礎上達成持久協議,談判正進入一個艱難階段。他強調,當前的停火正處于“成敗在此一舉”的關鍵時刻。
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