柬埔寨運河第二段工程終于開工，中國投資11億大使出席

2024年8月，柬埔寨搞了一場轟轟烈烈的奠基儀式。

洪馬奈站在臺上意氣風發，對著鏡頭宣布：德崇扶南運河正式啟動，四年建成通航。當時不少人覺得，這事板上釘釘了。結果呢？這一等，就是整整18個月。

這場儀式遲到了太久，但它至少說明一件事：這條全長172.6公里、橫跨柬埔寨4個省份的大工程，總算熬過了最難的階段，要真刀真槍地干起來了。

過去這18個月到底發生了什么？簡單說，三道坎，道道要命。

其一，談錢傷感情。2024年8月奠基之后，柬埔寨與中國圍繞出資金額以及持股比例，展開了一場曠日持久的拉鋸戰。柬方一開始獅子大開口，希望中國掏17億美元。

說實話，這個數字擺在臺面上，投資風險太大，中方遲遲沒有答應。雙方反復磋商，談了大半年，直到2025年4月17日才敲定折中方案：中方出資11.56億美元，拿下運河運營權49%的股份。

柬方拿到了建設資金，中方用不過半的持股比例控制了風險，同時鎖定長期運營收益。兩邊都讓了一步，這筆賬算下來各自都能接受。協議公布之后，洪馬奈政府松了口氣，隨即把運河正式開工的時間定在了2025年11月。

其二，美國攪局。洪馬奈那邊剛把日子排上，麻煩就追過來了。2025年，特朗普政府掀起新一輪關稅攻勢，直接對柬埔寨加征35%關稅。

柬埔寨經濟高度依賴出口，這一刀砍下去，外資信心大打折扣，洪馬奈政府焦頭爛額，精力全被牽扯到應對美方施壓上。雖然柬美雙方到2025年10月前后談出了結果，但原定11月的運河開工計劃早就黃了，根本來不及重新部署。

其三，家門口起了火。就在柬埔寨忙著應付美國關稅的同時，柬泰邊境局勢也在惡化。雙方摩擦不斷升級，火藥味越來越濃。這種環境下，中國企業、施工人員以及項目資金自然會猶豫——誰愿意把幾十億砸進一個隨時可能打仗的地方？

這種僵局一直持續到2026年3月20日，泰國新總理阿努廷正式就任，主動釋放善意，柬泰關系才開始降溫。政治風險基本消除，運河項目這才重新動了起來。

三道坎走完，18個月就這么過去了。雖然耽擱了不少時間，但換個思路想，該踩的坑全在動工之前踩完了，后面反而可能走得更順。

柬埔寨洪馬奈政府現在確實急需這條運河。過去幾年柬埔寨鐵腕整治境內灰色產業，國際形象改善了，可一部分＂灰色收入＂也跟著沒了。再疊加泰柬沖突對旅游業以及邊貿的打擊，柬埔寨經濟承壓明顯，財政急需新的增長點。

德崇扶南運河的賬很好算——建成之后，預計每年帶來超過1億美元的收入，沿線物流成本下降30%左右。柬埔寨GDP總量也就300多億美元，這條運河的經濟拉動效應，洪馬奈政府不可能不重視。

再看我們這邊。隨著＂一帶一路＂向東南亞持續推進，中國與東盟之間的經貿往來日益密切，瀾滄江—湄公河航運通道的運力每年增長8%，現有體系已經開始吃緊。

德崇扶南運河一旦打通，等于直接開辟了一條經由泰國灣的出海新通道。這對云南、貴州、四川這些西南省份意義重大——外向型經濟有了更便捷的出口，物流成本降下來，產業競爭力自然就上去了。往大了說，在馬六甲海峽之外多掌握一條貿易通道，戰略價值不用多解釋。

所以你看，柬方需要錢，我們需要路。利益高度吻合的時候，合作推進的動力就不會小。

11.56億美元真金白銀已經落地，49%的持股意味著中國企業將深度參與運河未來數十年的運營管理。對柬埔寨來說，拿到的不僅是一筆建設資金，更是一份長期捆綁的戰略伙伴關系。

當然，接下來的路也不會輕松。172.6公里的運河，跨4個省，土地征收、移民安置、生態保護，哪一項都是硬骨頭。按照最初規劃，2028年底要完工通航，現在已經晚了一年半，留給施工團隊的窗口期越來越窄。

不過從眼下的態勢判斷，中柬雙方都在鉚著勁往前趕。柬方經濟上等不起，我們戰略上也不想拖。雙方的緊迫感擺在那里，效率應該不會太差。

這條運河能不能按期建成？建成之后收益能不能達到預期？老實講，現在下定論為時尚早。但有一點可以確認：經過一年半的波折，德崇扶南運河終于駛入了真正的建設快車道。