哈薩克斯坦是當(dāng)今世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家,國(guó)土面積約272.5萬(wàn)平方公里,地形以平原和低地為主,一半為沙漠。1994年,哈薩克斯坦突然把首都從阿拉木圖,遷到近1000公里外的阿斯塔納。
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哈薩克斯坦的這次遷都非常倉(cāng)促,遷都議案只經(jīng)過(guò)一天的激烈辯論,就通過(guò)并公布出來(lái)了。
當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外許多人都覺(jué)得哈薩克斯坦的領(lǐng)導(dǎo)層在開(kāi)玩笑,哈薩克斯坦剛從蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面存在種種困難,這時(shí)候把首都從發(fā)展多年、繁華溫暖的阿拉木圖,遷到“偏遠(yuǎn)”苦寒的阿斯塔納,無(wú)異于自討苦吃。
甚至不少哈薩克斯坦民眾認(rèn)為,遷都議案雖然通過(guò),但真正實(shí)施起碼還要過(guò)個(gè)幾十年。
可是誰(shuí)也沒(méi)想到,議案通過(guò)后才三年半,哈薩克斯坦總統(tǒng)就簽署遷都命令,并向外界公開(kāi):一個(gè)月后,哈薩克斯坦的首都正式變更為阿斯塔納。然后哈薩克斯坦總統(tǒng)就不管不顧,直接帶著國(guó)旗和一部分官員,飛到阿斯塔納辦公,由此強(qiáng)行推動(dòng)遷都。
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哈薩克斯坦原首都阿拉木圖距中國(guó)邊境很近,只有約200公里。有些人以為遠(yuǎn)離中國(guó),是哈薩克斯坦一眾高層強(qiáng)行遷都的重要原因。這次遷都固然有這方面考慮,但根本算不上重要原因。
阿拉木圖作為一個(gè)內(nèi)陸大國(guó)的首都而言,交通實(shí)在太不方便了,它偏居整個(gè)國(guó)家的東南(距離北方三州首府分別是1000公里、1400公里和1500公里),東、南、西三個(gè)方向均有高山,只有北面是平原。
這限制的不僅是交通,還有阿拉木圖的發(fā)展:平原面積有限,無(wú)法擴(kuò)大城市,更不能發(fā)展衛(wèi)星城來(lái)分擔(dān)壓力。
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阿拉木圖雖然可以說(shuō)是哈薩克斯坦綠化率最高的大城市之一,但最高綠化率并沒(méi)有帶來(lái)高質(zhì)量生態(tài),其空氣污染相當(dāng)嚴(yán)重,受限于地形消散速率還不高。
位于阿拉套山北麓的阿拉木圖,還時(shí)常面臨泥石流的危險(xiǎn),再加上地處北天山地震帶上,人身安全、建筑安全、財(cái)產(chǎn)安全均無(wú)法得到足夠的保障。
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而位于哈薩克斯坦中北部的阿斯塔納作國(guó)家新首都,其與各州首府的距離都不算遠(yuǎn),還是國(guó)家中部、北部的交通樞紐,輻射能力遠(yuǎn)勝于阿拉木圖。
有著哈薩克斯坦“母親河”之稱的伊希姆河,還是穿阿斯塔納而過(guò)的,完全不用擔(dān)心水資源問(wèn)題。
要說(shuō)阿斯塔納不好的地方,那大概就是氣候惡劣:受西伯利亞寒流影響,冬季氣溫常在零下20℃至零下30℃,極端情況達(dá)零下40℃,能夠凍死人;夏季又有煩不勝煩的蚊蟲(chóng)。
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在成為首都之前,阿拉木圖只有一條主干道,居住環(huán)境很差,政府的辦公大廈都是正式遷都過(guò)去的半年后才完工。
據(jù)說(shuō),有些官員因?yàn)榻邮懿涣艘崔o職,要么跳槽了。
不過(guò)舊首都阿拉木圖好也罷壞也罷,新首都阿斯塔納好也罷壞也罷,哈薩克斯坦一眾高層再倉(cāng)促也要遷都,是因?yàn)楣_克斯坦當(dāng)時(shí)正面臨著一個(gè)不解決好,整個(gè)國(guó)家很可能將重新變?yōu)榧用藝?guó),或大大縮水的問(wèn)題。
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哈薩克斯坦是一個(gè)100多個(gè)民族組成的國(guó)家,其中哈薩克族人最多,占39.7%,但排第二的俄羅斯族人也不少,占據(jù)37.8%。如此之多俄羅斯族人,主要生活在哈薩克斯坦北部,靠近俄羅斯的地區(qū)(哈俄陸地接壤)。更直觀點(diǎn)就是,哈薩克斯坦北方各州的民眾,接近70%是俄羅斯族人。
而且當(dāng)時(shí)哈薩克斯坦與俄羅斯有7500公里長(zhǎng)的邊界尚未劃分。首都遷到哈薩克斯坦北部,可以有效地抑制俄羅斯分離主義傾向(當(dāng)時(shí)北方“回歸俄羅斯”的呼聲很高),制衡俄裔主導(dǎo)的北方工業(yè)帶。
如果占據(jù)國(guó)家主要工業(yè)、擁有豐富礦產(chǎn)資源的北方各州,投入俄羅斯的懷抱,那哈薩克斯坦都不是元?dú)獯髠菄?guó)不復(fù)國(guó),不如繼續(xù)跟俄羅斯搭伙。
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哈薩克斯坦遷都去北方穩(wěn)定局勢(shì)后,大量的俄羅斯族人還是不可避免地離開(kāi),選擇了回到俄羅斯。這給哈薩克斯坦人口帶來(lái)一定的負(fù)增長(zhǎng),但也讓哈薩克族成為占哈薩克斯坦總?cè)丝诎霐?shù)以上的絕對(duì)主體民族。
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