多項新政護航未成年人成長

來源：滾動播報

（來源：中國消費者報）

圖：資料圖片

■本報記者 孫蔚

　　孩子身高超過1.2米就不能免票？兒童化妝品頻踩“安全紅線”如何治理？為深入貫徹落實兒童優先原則、更好保障未成年人合法權益，國家發展改革委、國務院婦女兒童工作委員會辦公室日前聯合印發了《關于在全社會推進兒童友好建設的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦兒童出行優待、食品用品安全、權益保護等核心痛點，推動兒童友好從理念走向實踐，激活萬億級親子消費市場潛力，為兒童健康成長與消費行業高質量發展注入強勁動力。

鼓勵放寬兒童免票限制

　　國家發展改革委新聞發言人就《意見》有關情況回答記者提問時表示，兒童友好建設是建設生育友好型社會，推動各類資金資源“投資于人”、優先服務于兒童的重要路徑。自2021年開展兒童友好城市建設試點工作以來，截至目前，已有116個城市開展試點建設，覆蓋全國超過1/3的地級及以上城市，惠及城鄉兒童超過1.1億人。

　　此次《意見》立足兒童視角，圍繞上學、就醫、出行、運動、游玩等日常場景，推出一系列務實舉措，讓兒童友好真正融入日常消費場景，彰顯政策溫度。

　　長期以來，“唯身高論”的兒童免票規則困擾無數家庭。“現在孩子營養好，發育普遍提前，我女兒就是低齡高個，年齡明明沒超過6歲，就是因為長得高，超過了1.2米，常常被景區工作人員攔下來要求買票。”北京的劉女士告訴記者。

　　另外，各地兒童免票標準混亂也讓家長十分困擾。“不少城市公交、地鐵是1.3米免票，有的景區把免票線定在1.2米，還有個別地方1.1米就要求買票。”劉女士對記者吐槽道，“帶娃跨省出行，往往要反復核查各城市、各景區的政策，到了現場還可能要排隊量身高，遇到測量誤差，家長和工作人員爭執是常事，耽誤時間還影響心情。”

　　針對這一問題，《意見》明確鼓勵放寬兒童免票身高、年齡限制，推動公共交通、景區等場所優化優待規則，實行“年齡優先、身高為輔”的判定標準，徹底告別單一以身高劃分優待資格的不合理模式。

　　中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員胡文哲告訴記者，“十四五”期間，部分兒童友好建設試點城市將景區兒童免票身高從1.2米提高到1.3米，湖南省規定景區對14周歲以下兒童實行免票。《意見》積極適應兒童成長發育特征，提出鼓勵有條件的景區適當提高兒童免票身高和年齡上限，推動形成更加科學、靈活的景區門票優惠措施，讓政策紅利更多惠及適齡兒童及家庭，也有助于激發消費市場活力。

　　國家發展改革委新聞發言人表示，通過提高免票身高或年齡標準，能有效激發攜帶兒童家庭的出行意愿，是城市對兒童友好的重要體現。

筑牢兒童用品安全底線

　　當前，兒童消費市場快速擴容，但存在的隱患不容忽視。天眼查風險數據顯示，目前我國有兒童用品相關企業超1167萬家，其中近4萬家企業存在行政處罰記錄，處罰原因包括廣告宣傳違法、未取得生產許可證等。超4.8萬家企業存在法律訴訟，其中買賣合同糾紛占比33.63%，位居首位。

　　在兒童食品領域，盡管國產嬰幼兒配方食品合格率連續4年保持在99.95%以上，但部分散裝零食、兒童調味品仍存在鉛超標、添加劑濫用等問題。

　　兒童化妝品領域違法添加問題突出。2026年1月8日，一款“蘭皙兒童清透倍護防曬精華乳SPF30PA+++”在廣州市從化區市場監管局的抽檢中被查出含有3種未在注冊資料中標示的成分。2025年12月22日，國家藥監局發布通告，18批次化妝品不符合規定，檢出《化妝品安全技術規范（2015年版）》中明確的禁用原料。其中，3批次嬰幼兒專用護膚品——廣州市白云區復大化妝品廠的“大嘴巴嘟嘟寶寶精制紫草油”、佛山振寰生物科技有限公司的“哆咪奇嬰兒山茶花潤膚油”、山東妙仙堂生物科技有限公司的“妙仙堂紫草油”均違反“不得添加”要求，檢出反式-2-庚烯醛，給嬰幼兒皮膚健康帶來潛在風險。

　　兒童用品安全是兒童友好建設的核心底線，也是監管的重中之重。《意見》明確要求全面落實兒童和學生用品質量安全監管責任，加強嬰幼兒主輔食品、兒童化妝品、玩具文具等重點品類全鏈條監管，針對行業頻發的質量不合格、夸大宣傳等問題重拳整治，筑牢兒童消費安全屏障。

構建未成年人保護新格局

　　網絡空間已成為未成年人成長的重要場景，也是風險隱患集中的重點領域。在加強未成年人網絡保護方面，《意見》明確要求集中整治通過互聯網誘導危險行為、宣揚不良價值觀等涉未成年人突出問題。完善網絡平臺未成年人模式，通過科學合理設置使用時長、增加適齡優質內容供給等方式，更好保護未成年人身心健康。

　　在加強未成年人司法保護方面，《意見》要求，推廣使用電子證照等數字技術查驗年齡，及時制止未成年人進入酒吧、電競酒店、私人影院等場所。依法嚴厲打擊針對未成年人的違法犯罪行為，保障未成年被害人的合法權益，嚴格執行侵害未成年人案件強制報告制度。

　　中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任苑寧寧對記者表示，兒童在家庭和學校之外，廣泛接觸社會與網絡空間。《意見》從實體與虛擬兩個維度完善保護措施，正是應對數字時代新挑戰的必要舉措。《意見》將未成年人保護工作的家庭、學校、社會、網絡、政府、司法六大保護體系有機融入兒童友好建設的全過程，為保障兒童健康成長構建了重要、嚴密的制度安排。